Дело № 5-1341/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.о. Химки Московской области 30 сентября 2022 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Сотникова А.С.,

с участием генерального директора ООО «Тагард Альянс» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Тагард Альянс», юридический адрес: <адрес> ИНН <***>, КПП 770101001, ОГРН <***>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Тагард Альянс» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

<дата> ООО «Тагард Альянс» были поданы и таможенным органом зарегистрированы декларации на товары <№ обезличен> и <№ обезличен> по накладной <№ обезличен> из России в Китай. Согласно информации в ДТ отправителем и декларантом является ООО «Тагард Альянс». Между тем, в ходе таможенного контроля обнаружен иной товар, чем указано в декларациях.

Представитель ООО «Тагард Альянс» генеральный директор ФИО2 признал факт недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, однако указал, что произошла ошибка, поскольку сотрудник, который декларировал товары, перепутал товары, подлежащие отправке. При обнаружении расхождений в указании товаров в декларации и фактически представленных для отправки, должностное лицо таможенного органа могло предотвратить правонарушение и возвратить контейнеры организации. Просил признать правонарушение малозначительным, так как данным правонарушением не было нанесено существенного вреда.

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав ФИО2, приходит к следующему выводу.

Факт совершения ООО «Тагард Альянс» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: актом таможенного досмотра <№ обезличен> от 11.03.2021г.; выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Тагард Альянс»; протоколом о взятии проб и образцов от 19.07.2021г.; определением о назначении товароведческой экспертизы от 30.06.2021г.; заключением эксперта <№ обезличен> от 12.08.2021г., согласно которому общая рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения на территории РФ, по состоянию на 08.03.2021г. составляет 68 132 712 рублей; протоколами опроса свидетелей ФИО3 от 03.08.2021г., ФИО4 от 26.08.2021г., ФИО5 от 08.09.2021г.; протоколом об аресте товаров <№ обезличен> от 31.05.2021г.; ДТ<№ обезличен> и <№ обезличен>, согласно которым в декларациях не были заявлены товары, указанные в акте таможенного досмотра; протоколом об административном правонарушении <№ обезличен> от 27.08.2021г., а также другими материалами дела.

Оценивая протокол об административном правонарушении, суд находит его достоверным, поскольку сведения, изложенные в нем, согласуются с другими материалами дела. Оценивая показания свидетелей, суд находит их верными, не противоречащими друг другу и берет в основу постановления.

Нарушений предусмотренного статьей 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядка назначения и проведения товароведческой таможенной экспертизы, которые могли бы повлечь признание заключения эксперта недопустимым доказательством по делу, не допущено. Заключение товароведческой таможенной экспертизы является объективным, выводы эксперта - аргументированными и обоснованными. Стоимость представленного на экспертизу товара определена с учетом его фактического состояния, комплектации, степени физического и функционального износа, с использованием необходимой ценовой и технической информации. Оснований сомневаться в компетентности эксперта не имеется. Кроме того, суд отмечает, что эксперт был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ о даче заведомо ложного заключения.

Процедура таможенного досмотра была проведена без нарушений, досмотр проводился в присутствии представителя ООО «Тагард Альянс», а в дни его (представителя) отсутствия, при участии понятых, что подвержено показаниями свидетелей.

Ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ.

В соответствии с п.1-3 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст.258, п.4 ст.272 и п.2 ст.281 Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство. Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

В соответствии со статьей 397 ТК ЕАЭС - деятельностью в сфере таможенного дела является деятельность лиц государств-членов, связанная с оказанием услуг в качестве таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, владельцев свободных складов и владельцев магазинов беспошлинной торговли, контролируемая таможенными органами и регулируемая настоящим Кодексом, а в части, не урегулированной настоящим Кодексом, - регулируемая законодательством государств-членов. Деятельность в сфере таможенного дела вправе осуществлять юридические лица, созданные в соответствии с законодательством государств-членов и включенные таможенным органом соответственно в реестр таможенных представителей, реестр таможенных перевозчиков, реестр владельцев складов временного хранения, реестр владельцев таможенных складов, реестр владельцев свободных складов, реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли (далее в настоящей главе - реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела).

Согласно п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

В силу ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст.84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой; выполнять иные требования в соответствии с настоящим Кодексом.

При помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения (ст. 106 ТК ЕАЭС), а именно подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

При определении порядка заполнения формы декларации на товары Комиссия вправе сокращать сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, в зависимости от таможенной процедуры, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза, и (или) вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

Субъектом ответственности за не декларирование выступает декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем таможенный представитель.

Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право декларанта осуществлять определенные действия, необходимые для таможенных целей, позволяет ему заявить в декларации на товары необходимые сведения.

В силу ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Непринятие разумных и достаточных мер, направленных на выполнение взятых на себя обязательств, свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Тагард Альянс» той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, то есть, виновности в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Тагард Альянс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из анализа приведенных нормы и разъяснений, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, тогда как в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в не наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, как то указано в жалобе и дополнениях к ней, а в пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер и степень опасности правонарушения, роль правонарушителя, тот факт, что недекларирование товара при перемещении его через таможенную границу на таможенную территорию ЕАЭС является грубым нарушением Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности в рамках рассматриваемого дела не имеется.

Кроме того, согласно сведениям и Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 30.09.2022г. ООО «Тагард Альянс» исключен из реестра 10.07.2022г.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания учитываются смягчающие обстоятельства, а именно, что ООО «Тагард Альянс» впервые привлекается в административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым назначить ООО «Тагард Альянс» наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 от стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.7, 29.9 – 29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Тагард Альянс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 от стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, а именно в размере 34 066 356 (тридцать четыре миллиона шестьдесят шесть тысяч триста пятьдесят шесть) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Товары, изъятые в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тагард Альянс» <№ обезличен> – вернуть собственнику по принадлежности.

Сумма административного штрафа перечисляется в банк на следующий расчетный счет: номер счета банка получателя: 40102810045370000002, номер счета получателя средств: 03100643000000019502, наименование банка получателя Операционный департамент Банка России, г.Москва/Межрегиональное операционное УФК г.Москва, БИК: 024501901, получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН: <***>, КПП: 773001001, КБК: 15311601161010000140, ОКТМО: 45328000, штраф по делу об административном правонарушении №10005000-3472/2021, код таможни: 10005000, ЕЛС: 10000010, УИН штрафа: 153101000500003472216, УИН издержек: 153111000500003472210.

Копию постановления направить для исполнения в Шереметьевскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Сотникова