к делу №2-3207/2025

УИД 23RS0003-01-2024-007053-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г-к. Анапа 08 октября 2025 г.

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кравцовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Дубинной А.Р.,

с участием представителя истца администрации МО <адрес> и третьего лица- Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.-к. Анапа администрации – ФИО1, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующей на основании нотариальной доверенности №<адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования <адрес> к ФИО4 о запрете эксплуатации объекта в коммерческих целях, до изменения вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО <адрес> обратилась в суд с иском ФИО4 о признании трехэтажного здания с кадастровым номером №, наименование: жилой дом, назначение: жилое, общей площадью 792,6 кв. м, год завершения строительства – 2016, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Пионерский проспект, 259 Ц, объектом самовольного строительства, об обязании привести объект в соответствие с параметрами индивидуального жилого дома, а в случае невозможности осуществить его снос, о запрете эксплуатации объекта в коммерческих целях, до изменения вида разрешенного использования земельного участка, о взыскании судебной неустойки, о возложении обязанности уведомить администрацию МО <адрес> об исполнении решения суда.

В ходе рассмотрения гражданского дела администрацией МО <адрес> уточнены исковые требования ДД.ММ.ГГГГ №.02-02-2951/25 путем исключения требований о признании объекта самовольной постройкой, о приведении спорного здания в соответствие с параметрами, установленными для объектов индивидуального жилищного строительства, а в случае невозможности осуществить его снос, о взыскании судебной неустойки, в обоснование которого указано, что на основании представленной в материалах дела разрешительной и технической документации следует, что спорный объект введен в гражданский оборот административным путем посредством выдачи ДД.ММ.ГГГГ разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № в качестве индивидуального жилого дома до трех этажей и не имеет признаков реконструкции в настоящее время.

Вместе с тем, согласно общедоступным сведениям, размещенным в сети «Интернет», спорный жилой дом поименован как гостевой дом «Барвиха у Моря», в котором предоставляются услуги временного проживания.

По указанным основаниям администрация МО <адрес> с учетом уточнения исковых требований просит суд:

запретить ФИО2 эксплуатацию земельного участка (общая площадью 631 кв.м, кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, Пионерский проспект, 259 Ц, категория земель – «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство» в коммерческих целях, до изменения вида разрешенного использования земельного участка;

обязать ФИО2 уведомить администрацию муниципального образования г-к. Анапа об исполнении решения суда должным образом.

Представитель администрации муниципального образования г-к. Анапа в судебном заседании не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, уточненные исковые требования от ДД.ММ.ГГГГ поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени проведения судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Из письменных возражений представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 на исковое заявление следует, что ответчик коммерческое использование спорного объекта не осуществляет, при этом даже потенциальное использование спорного объекта не по функциональному назначению не является достаточным основанием для применения крайней меры гражданское ответственности в виде сноса здания. Спорное здание не отвечает критериями самовольных построек, поскольку его строительство и ввод объекта в эксплуатацию осуществлены строго в административном порядке путем получения разрешительной документации, с момента ввода объекта в эксплуатацию здание не подвергалось реконструкции, объект по своим конструктивным, объемно-планировочным и техническим решениям не претерпел изменений, спорное здание полностью расположено в пределах границ спорного земельного участка, не противоречат его виду разрешенного использования, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Кроме того, заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Из письменных возражений представителя ответчика по доверенности ФИО3 на уточненные исковые требования администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ответчиком предприняты меры по исключению сведений из сети «Интернет» о предоставлении услуг временного проживания в спорном здании, направлено обращение в администрации сайта об исключении данных сведений. Обращено внимание суда, что запрет коммерческого использования спорного земельного участка с видом разрешенного использования «ИЖС» до изменение вида разрешенного использования земельного участка не является единственно возможным способом легального использования земельного участка и расположенного на нем объекта, в качестве альтернативного способа ответчик указывает на возможность присвоения спорному индивидуальному жилому дому типа средства размещения "гостевой дом" в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов" и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1345 "Об утверждении Положения о классификации гостевых домов".

Представитель третьего лица - Территориальный отдел № по г.-к. Анапа и <адрес> филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования администрации МО г-к. Анапа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка (площадь 631 кв.м., кадастровый №) с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» и расположенного на нем жилого дома (площадь 792,6 кв.м., кадастровый номером №) по адресу: <адрес> ц, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-55).

Ранее, предыдущему собственнику земельного участка ФИО5 в целях реализации права на освоение земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО <адрес> утвержден градостроительный план № земельного участка (площадь 631 кв.м., кадастровый №) по адресу <адрес> «ц» (л.д.41-46), а также схема планировочной организации земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома количеством этажей до 3-х. на срок 10 (десять) лет (л.д.32-33).

Согласно техническому паспорту жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом Лит. А имеет следующие технические характеристики: год постройки - 2016 г., общая площадью жилого дома -793,1 кв.м., жилая площадь -276,5 кв.м., число этажей надземной части- 3, число этажей подземной части-1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 администрацией МО <адрес> выдано разрешение № на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома до трех этажей с кадастровым номером 23:37:0107002:6806, общей площадью 792,6 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Пионерский проспект, 259 Ц (л.д.34-37).

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером 23:37:0107002:6806 со следующими техническими характеристиками: наименование: «жилой дом», площадь –792,6 кв.м., количество этажей: 3, о чем в ЕГРН составлена №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи недвижимости ФИО5 произвел отчуждение земельного участка (площадь 631 кв.м., кадастровый №) с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» и расположенного на нем жилого дома (площадь 792,6 кв.м., кадастровый номером №) по адресу: <адрес> ц, в пользу ответчика ФИО4

В соответствии со ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2ст.260 ГК РФ).

При этом в соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, своевременно приступать к использованию земельных участков. Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст.40 ЗК РФ).

Вышеуказанные права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Установленный вид разрешенного использования спорного земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:3181, расположенного по адресу: <адрес>, Пионерский проспект, 259 Ц – «ИЖС».

При этом, согласно выпискам из Генерального плана городского округа г-к. Анапа, утвержденного решением Совета муниципального образования г-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями и дополнениями), Правил землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа, утвержденных решением Совета муниципального образования г-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями и дополнениями), земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Пионерский проспект, 259 Ц, расположен в зоне отдыха. К основным видам разрешенного использования данного земельного участка (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) отнесены, в том числе: «гостиничное обслуживание», что свидетельствует о возможности приведения земельного участка к использованию в коммерческих целях.

Из информации по результатам визуальной фиксации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке по адресу: <адрес>, Пионерский проспект, 259 ц, фактически расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 792,6 кв.м., с наименование – жилой дом, назначение - жилое, количество этажей – 3, год завершения строительства-2016, используемый в коммерческих целях в качестве гостевого дома «Барвиха у моря» (л.д.16).

Согласно общедоступным сведениям (https://otello.ru/hotel/№?guest_groups=%5B%7B%22adults%22%3A2%7D%5D) размещенным в сети «Интернет», на спорном земельном участке ведется деятельность по предоставлению услуг временного проживания (гостевой дом «Барвиха у Моря»), в связи с чем, доводы представителя ответчика о принятии исчерпывающих мер по исключению сведений из сети «Интернет» о предоставлении услуг временного проживания в спорном здании, не нашли своего подтверждения.

Статья 7 ЗК РФ регламентирует, что разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории. А в соответствии со ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В соответствии со ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Таким образом, доводы администрации МО <адрес> об использовании земельного участка в нарушении установленного целевого использования земельного участка – «ИЖС» подтверждены в ходе судебного разбирательства.

Между тем, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов" в целях создания механизма специального правового регулирования деятельности по предоставлению услуг гостевых домов, создания благоприятных условий для развития туристской индустрии установлено правовое регулирование по предоставлению услуг гостевых домов в индивидуальных жилых домах, в соответствии с которым установлены требования для присвоения индивидуальному жилому дому типа средства размещения «гостевой дом», а также закреплены положения о классификации гостевых домов в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1345 "Об утверждении Положения о классификации гостевых домов".

Таким образом, ответчик вправе использовать спорный объект в коммерческих целях не только после изменения вида разрешенного использования земельного участка и/или добавления к существующему виду разрешенного использования земельного участка «ИЖС» коммерческий вид разрешенного использования - «гостиничное обслуживание», но после присвоения спорному индивидуально жилому дому типа средства размещения «гостевой дом» в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов" и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1345 "Об утверждении Положения о классификации гостевых домов".

Одним из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12 ГК РФ).

При указанных обстоятельствах, исковые требования истца о запрете эксплуатации земельного участка в коммерческих целях, являются законными, подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 144 ГПК РФ суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования администрации МО г-к. Анапа (ИНН <***>) удовлетворить.

Запретить ФИО4 (<данные изъяты>) и иным лицам эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Пионерский проспект, 259 Ц, общей площадью – 631 кв. м, категория земель – «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство», до изменения и/или добавления к существующему виду разрешенного использования земельного участка «индивидуальное жилищное строительство» иного (коммерческого) вида разрешенного использования земельного участка, либо до присвоения индивидуальному жилому дому (общая площадь 792,6 кв.м., кадастровый номером №), расположенному на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Пионерский проспект, 259 Ц, типа средства размещения «гостевой дом» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов" и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1345 "Об утверждении Положения о классификации гостевых домов".

Обязать ФИО4 уведомить администрацию муниципального образования г-к. Анапа об исполнении настоящего решения суда.

Отменить обеспечительные меры, наложенные определением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде:

-запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять любые регистрационные действия, в том числе государственную регистрацию сделок и перехода прав, в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью - 631 кв. м, категорией земель - «земли населённых пунктов», вид разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство», расположенного по адресу: <адрес>, Пионерский проспект, 259ц;

- ареста на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью - 631 кв. м, категорией земель - «земли населённых пунктов», вид разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство», расположенного по адресу: <адрес>, Пионерский проспект, 259ц;

- запрета ФИО4 и иным лицам эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка с кадастровым № общей площадью - 631 кв. м, категорией земель - «земли населённых пунктов», вид разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство», расположенного по адресу: <...>, принятые на основании определения Анапского городского суда от 22.11.2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение в мотивированном виде изготовлено 13.10.2025 г.