Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2025 года <адрес>
Советско-Гаванский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Гужвинской Е.Е.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием: старшего помощника Советско-Гаванского городского прокурора ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в рамках административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в рамках административного надзора, в обоснование требований указав, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Советско-Гаванского городского суда <адрес> по п. <данные изъяты> УК РФ, ст. 70 УК РФ к <данные изъяты> месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> №а-№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 23.00 до 06.00 часов, запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на профилактическом учете «административный надзор» в ОМВД России по <адрес>. Решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на шесть месяцев с сохранением ранее установленных административных ограничений. Решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства фактического проживания зональным участковым уполномоченным полиции ФИО1 характеризуется посредственно, жалобы, замечания на поведение в быту не поступали, привлекался к административной ответственности за допущенные нарушения административных ограничений, установленных решением суда. В течение одного года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, были допущены административные правонарушения, предусмотренные главой 19 «Административные правонарушения против порядка управления», в связи с чем к ФИО1 за нарушения административного законодательства были приняты меры административного взыскания. ОМВД России по <адрес> за допущенные административные правонарушения, основываясь на положениях Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
Представитель административного истца ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.
В соответствии с ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.
Руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, принимая во внимание, что явка представителя органа внутренних дел судом не признавалась обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя органа внутренних дел.
Административный ответчик ФИО1 в суд не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту регистрации: <адрес> по фактическому месту жительства: <адрес>, почтовые отправления адресатом не получены и возвращены в адрес суда по истечении срока хранения, что признается надлежащим уведомлением лица о времени и месте рассмотрения дела.
Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Таким образом, руководствуясь разъяснениями, изложенными в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принимая во внимание, что явка административного ответчика судом не признавалась обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Старший помощник прокурора ФИО4 в заключении полагала, что требования административного истца являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
При этом в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Таким образом, исходя из смысла положений Закона об административном надзоре с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.
Судом установлено, что приговором Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ, ст. 70 УК РФ (с приговором Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ), окончательно назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
Решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы территории запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 23.00 до 06.00 часов; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес> как лицо в отношении, которого установлен административный надзор и в этот же день ему были разъяснены положения действующего законодательства о продлении административного надзора, административной и уголовной ответственности в случае несоблюдения установленных ограничений, уклонения от административного надзора, совершения административных правонарушений, о чем вручено письменное предупреждение, установлен график регистрации.
Решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продлен срок административного надзора на шесть месяцев с сохранением ранее установленных решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений, который подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения ранее установленного срока административного надзора.
Решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно материалам дела ФИО1 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ вынесено шесть постановлений о привлечении к административной ответственности, каждый раз в связи с несоблюдением административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 23.00 до 06.00 часов; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, каждый раз в связи с нарушением обязанностей поднадзорного лица, а именно не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение, являющееся местом жительства; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в связи с нарушением установленного судом административного ограничения в виде обязательной явки в ОВД на регистрацию. Постановления обжалованы не были и вступили в законную силу.
При этом совершение ФИО1 данных административных правонарушений ранее не являлось основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений.
Согласно бытовой характеристике от ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, жалоб на его поведение в быту от соседей и родственников не поступало, ранее привлекался к административной ответственности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. 29, 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел. В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 имеет постоянное место жительства по адресу: <адрес>, сведения о его официальном трудоустройстве в материалах дела отсутствуют.
С учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, данных о личности, поведении ФИО1 после установления ему административного надзора и административных ограничений, продления срока административного надзора и вменения ему дополнительных ограничений, который находясь под административным надзором, в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления, суд приходит к выводу, что поднадзорное лицо ФИО1 не надлежащим образом соблюдает условия административного надзора, назначенные решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решений Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поэтому административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> является обоснованным, в связи с чем для предупреждения совершения ФИО1 правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, следует установить ему дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> удовлетворить.
Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения, установленные решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решений Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Советско-Гаванский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья /подпись/ Е.Е. Гужвинская