Дело № 2а-934/2025
УИД 18RS0023-01-2025-000466-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2025 года г. Сарапул
Мотивированное решение суда составлено 26 февраля 2025 года.
Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе
председательствующего судьи Сафиуллиной С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Елесиной А.Е.,
с участием прокурора Глухова А.В.,
представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,
административного ответчика (посредством видеоконференц-связи) ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике к ФИО2 <данные изъяты> об установлении административного надзора,
установил:
ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде явки 2 раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту постоянного жительства.
Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 осуждена 29.06.2021 Первомайским районным судом г. Ижевска Удмуртской Республики по ч. 1 ст. 228, ч. 5 ст. 69, ч. 1 ст. 158, ч. 5 ст. 82, ст. 70, ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 82 УК РФ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбывания наказания исчисляется с 17.07.2021, конец срока отбывания наказания 14.05.2025. Поскольку ФИО2 осуждена за совершение тяжкого преступления при наличии отягчающего обстоятельства – особо опасный рецидив преступлений, по месту отбывания наказания характеризуется отрицательно, имеет действующие взыскания, поощрений не имеет, то в отношении неё следует установить административный надзор и указанные административные ограничения (л.д. 4).
В соответствии со ст. 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебное заседание проведено с использованием системы видеоконференц-связи.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО3 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражала против заявленных требований, указав, что судимость по ст. 228 УК РФ была в 2014 году, по новым приговорам у неё нет отягчающих обстоятельств, опасный рецидив тянется по другим приговорам, в связи с чем срок административного надзора в 8 лет очень большой.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявление ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике об установлении административного надзора подлежит удовлетворению, исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре»).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подаётся в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Из положений ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре» следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Судом установлено, что приговором Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 26.09.2014 ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии с ч. 1 ст. 82 УК РФ, реальное отбывание наказания отсрочено до достижения её ребёнком ФИО2 <данные изъяты> года рождения, четырнадцатилетнего возраста. Приговором суда в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений. Приговор вступил в законную силу 07.10.2014 (л.д.17-18).
Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики от 20.04.2021 ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев. В соответствии с ч. 5 ст. ст. 82 УК РФ ФИО2 отменена отсрочка реального отбывания наказания по приговору Устиновского районного суда г. Ижевска от 26.09.2014. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору от 26.09.2014, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 1 месяц, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 15.06.2021 (л.д. 8-11, 12).
Приговором Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 29.06.2021 ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путём частичного сложения вновь назначенного наказания и наказания по приговору мирового судьи судебного участка №1 Устиновского района г. Ижевска от 20.04.2021, по совокупности преступлений окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 2 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 17.07.2021 (л.д. 13-15).
Таким образом, ФИО2 осуждена за совершение тяжкого преступления 26.09.2014 по ч. 2 ст. 228 УК РФ при особо опасном рецидиве преступлений, ей предоставлена отсрочка отбывания наказания; в дальнейшем, 20.04.2021 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, отсрочка отбывания наказания отменена, по совокупности приговоров назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 1 месяц; 29.06.2021 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год; на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путём частичного сложения наказаний, по совокупности преступлений, назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Из представленной ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике характеристики от 13.02.2025 следует, что ФИО2 прибыла в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике из ПФРСИ при ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике 29.07.2021. Находясь в ПФРСИ нарушений режима не допускала, к мерам дисциплинарного воздействия не привлекалась, на профилактическом учёте не состояла, характеризовалась посредственно. Имела исполнительный лист от 26.03.2009 в размере 112 895,42 руб., всего удержано в счёт погашения иска 57 665,14 руб., в настоящее время исполнительных листов не имеет. Находясь в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике 21.12.2021 устроена на должность заведующего хозяйством (профессионального училища) хозяйственного обслуживания. 30.03.2022 уволена в связи с убытием в другое учреждение для прохождения медицинского обследования. По прибытии в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике, 04.05.2022 трудоустроена на должность чистильщика канализационных тоннелей, в связи со служебной необходимостью 11.07.2022 переведена на должность рабочего хозяйственного обслуживания, 03.07.2023 уволена на основании ст. 103 УИК РФ. Далее работала на должности уборщика, 17.01.2025 уволена на основании ст. 103 УИК РФ. К работе относилась удовлетворительно, требовала контроля со стороны администрации. За время отбывания наказания допускала нарушения Правил внутреннего распорядка, за что была привлечена к мерам дисциплинарного воздействия в виде объявления устных выговоров, выговоров, водворения в штрафной изолятор. В настоящее время взыскания являются действующими. Злостным нарушителем не признавалась; на профилактическом учёте не состоит. Участие в общественной жизни отряда не принимает, мероприятия воспитательного характера посещает по необходимости. Поощрений не имеет. В общении с администрацией демонстративно вежлива, на замечания и критику реагирует слабо, остается при своем мнении. Согласно психологической характеристике: общительна, активна, энергична, умеет менять стиль поведения, может проявлять конфликтность в значимых для неё ситуациях, стремится к независимости. Прошла обучение в ФКП ОУ № 150 при учреждении, является поваром 3 разряда, учёбу не пропускала. Работу по обустройству территории выполняет, отказов и уклонений от работы не допускает. Санитарно-гигиенические требования соблюдает. Допускает нарушения формы одежды. Социальные связи поддерживает путём телефонных переговоров, краткосрочных свиданий, посылок. По приговору вину признала, в содеянном раскаялась. Вывод: осужденная ФИО2 характеризуется отрицательно (л.д. 6).
Из справки начальника отряда ОВРО следует, что осужденная ФИО2 поощрений не имеет, имеет 12 взысканий за период с 02.09.2021 по 02.08.2024 в виде выговоров устно, выговоров, водворения в ШИЗО, в том числе действующие (л.д. 7).
Согласно копии паспорта №, выданного Отделом УФМС России по Удмуртской Республике в Индустриальном районе гор. Ижевска ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 <данные изъяты>, зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 19-20).
Из материалов дела усматривается, что срок отбытия наказания осужденной ФИО4 истекает 14.05.2025.
Таким образом, ФИО2 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.
Следовательно, имеются установленные Федеральным законом «Об административном надзоре» основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).
Соответственно, срок погашения судимости ФИО2 составляет восемь лет.
Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Более длительный срок административного надзора предусмотрен по основанию, указанному п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре», согласно которому административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Учитывая установленные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершённого преступления, характеристику личности ФИО2, её поведение в период отбывания наказания, суд считает, что административный надзор должен быть установлен осуждённой ФИО2 на срок 8 лет.
Суд признаёт указанный срок необходимым и достаточным, а также соответствующим целям Федерального закона «Об административном надзоре» для исправления осуждённой.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Учитывая установленные обстоятельства дела, тяжесть и общественную опасность совершённого ФИО2 преступления, обстоятельства его совершения, данные о её личности, о поведение в период отбывания наказания, суд считает необходимым и целесообразным установление административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
По мнению суда, при установлении указанного административного ограничения могут быть достигнуты задачи административного надзора, заключающиеся в предупреждении совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом, установление судом административных ограничений, то есть временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, в целях защиты государственных и общественных интересов, в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре», не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающим возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Возможность ограничения гражданских прав на основании федерального закона прямо предусмотрена и пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Установление административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Оснований полагать, что в результате установления в отношении ФИО2 административного надзора и связанных с ним административных ограничений будут нарушены её права и законные интересы, у суда не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике к ФИО2 <данные изъяты> об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО2 <данные изъяты>), на срок 8 (восемь) лет (срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять в отношении ФИО2 <данные изъяты> со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В связи с установлением административного надзора установить в отношении ФИО2 <данные изъяты> на период административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.
Судья Сафиуллина С.В.