Судья Шабанов В.Ш. УИД № 61RS0012-01-2023-000868-05 дело № 33-14828/2023

№ 2-1451/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Славгородской Е.Н.,

судей Боровлевой О.Ю., Головнева И.В.

при секретаре Ивановской Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СНТ «Мирный Атом» к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным решения общего собрания инициативной группы, по апелляционной жалобе СНТ «Мирный Атом» на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 13 октября 2022 года. Заслушав доклад судьи Боровлевой О.Ю., судебная коллегия

установила:

СНТ «Мирный Атом» обратилось в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о признании недействительным решения общего собрания инициативной группы, указав в обоснование своих требований, что 30 октября 2022 года в МОЦ СОШ № 13 членами правления товарищества проведено очередное общее собрание членов садоводства. На данном собрании председатель правления отчитался о проделанной работе и в связи с отсутствием кворума рекомендовал вынести вопрос о проведении общего собрания в форме заочного голосования на заседании правления.

Присутствовавшие на собрании негативно настроенные садоводы в составе 7 человек, в том числе, ответчики, продолжили собрание. При этом требования, предусмотренные законодательством, для проведения внеочередных собраний членов товарищества, ответчиками не были соблюдены. Ответчики, приняв на себя полномочия членов правления, продолжили собрание, на котором утвердили содержание бюллетеня голосования для заочной части голосования, утвердили общий вид и содержание журнала принявших участие в заочной части голосования, утвердили мандат члена рабочей группы, дающий право каждому члену рабочей группы выступать от имени и по поручению.

Истец, полагая протокол собрания инициативной группы и принятое ими решение незаконным, обратился в суд с иском, ссылаясь на нарушение процедуры созыва собрания, предварительного ознакомления со списками кандидатов. На дату проведения собрания в товариществе состояло 1494 членов. Внеочередное собрание проводится в соответствии с требованиями законодательства по инициативе 1/5 части от членов товарищества, что в рассматриваемом случае ответчиками не соблюдено.

По изложенным основаниям СНТ «Мирный Атом» просило суд признать недействительными решение и протокол общего собрания инициативной группы СНТ «Мирный Атом» в форме очно-заочного голосования от 30 октября 2022 года и от 06 ноября 2022 года.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 13 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований СНТ «Мирный Атом» к ФИО1 и ФИО2 о признании недействительным решения общего собрания инициативной группы отказано.

Не согласившись с данным решением, СНТ «Мирный Атом» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит об отмене решения суда первой инстанции по мотивам его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований.

В обоснование своей позиции апеллянт повторно излагает доводы искового заявления и дополнений к нему, полагая, что суд первой инстанции не дал им должной правовой оценки. Настаивает на том, что ни устав товарищества, ни действующее законодательство не наделяют какие-либо инициативные группы полномочиями по созыву, подготовке и проведению общего собрания.

Апеллянт обращает внимание на то, что заочное голосование с 14 по 19 ноября, которое организовано товариществом в соответствии с требованиями законодательства, действующий председатель правления товарищества У.И.Я. был избран председателем правления СНТ, за что проголосовали 708 из 783 принявших участие в голосовании лиц.

Заявитель апелляционной жалобы также указывает на то, что часть лиц, входивших в инициативную группу, членами СНТ «Мирный Атом» не являются (Б.П.А., Б.Е.А., Д.А.Н., ФИО1).

Выражает несогласие с выводами суда о том, что ответчики являются ненадлежащими, а исковые требования должны быть заявлены к СНТ. Ссылается на неверное указание в резолютивной части обжалуемого решения наименование товарищества – садоводческий кооператив «Мирный Атом» вместо СНТ «Мирный Атом», как это указано в учредительных документах товарищества.

В отсутствие ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, гражданское дело рассмотрено судом апелляционной инстанции на основании ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав явившуюся в судебное заседание представителя истца СНТ «Мирный Атом» ФИО3, проверив законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов гражданского дела, 30.10.2022 проведено общее собрание членов СНТ «Мирный Атом» с повесткой дня: 1. Утверждение отчета правления СНТ «Мирный Атом» по итогам 2022 года; 2. Принятие в члены товарищества и исключение из членов товарищества СНТ «Мирный Атом»; 3. Выборы ревизионной комиссии СНТ «Мирный Атом»; 4. Выборы членов правления СНТ «Мирный Атом»; 5. Выборы председателя правления СНТ «Мирный Атом»; 6. Утверждение сметы на 2023 год СНТ «Мирный Атом»; 7. Разное.

Решения по результатам собрания были оформлены протоколом от 30.10.2022, который подписан председателем собрания К.А.В. и секретарем собрания А.Р.И. (л.д. 9-10).

Из указанного протокола следует, что более пятидесяти процентов уполномоченных не прибыло на собрание, и не был набран кворум, собрание уполномоченных не состоялось. Из списка присутствующих следует, что в собрании принимало участие 15 человек.

Из протокола № 1 очередного общего собрания садоводов СНТ «Мирный Атом», подписанного председателем собрания У.И.Я. и секретарем собрания Л.А.Г., следует, что на собрании присутствовали 54 члена товарищества из них 11 представителей (уполномоченных) из 27 человек (л.д. 32-33).

Из указанного протокола следует, что в связи с отсутствием кворума представителей (уполномоченных) указанное собрание не состоялось, председателем правления У.И.Я. было рекомендовано вынести вопрос о проведении общего собрания в форме заочного голосования на заседании правления СНТ «Мирный Атом». Принято решение закрыть собрание. Однако, присутствующие на общем собрании садоводы в лице Б.П.А., ФИО1, ФИО2 и других (до 10 человек) стали проводить дальнейшее собрание по ранее утвержденной повестке и приняли соответствующие решения, отраженные в оспариваемом протоколе от 30.10.2022. Большая часть садоводов покинула актовый зал школы № 13, где было назначено общее собрание. ФИО1, ФИО2, А.Р.И. и другие избрали себя в состав нового правления.

В связи с отсутствием кворума на очередном общем собрании СНТ «Мирный Атом» от 30.10.2022, было принято решение, что собрание в заочной форме будет продолжено с 14 по 19 ноября 2022 года по той же повестке дня, оформленное протоколом № 3 заседания членов правления СНТ «Мирный Атом» от 01.11.2022 (л.д. 34), о чем было размещено извещение в газете «Юлокнот-Волгодонск» (л.д. 46).

В связи с отсутствием кворума проведенной с 14.11.2022 по 19.11.2022 заочной части собрания, правлением принято решение о продлении срока заочной части собрания до 31.01.2023, оформленное протоколом № 7 заседания правления СНТ «Мирный Атом» (л.д. 36), о чем было размещено извещение в газете «Юлокнот-Волгодонск» № 47 (877) от 26.11.2022 (л.д. 45).

Также в материалах дела содержится протокол № 1 собрания членов рабочей группы по организации и проведению заочной части голосования СНТ «Мирный Атом», проводимого в очно-заочной форме от 06.11.2022, согласно которому во исполнение обязанностей, возложенных на рабочую группу по организации и проведению заочной части голосования СНТ «Мирный Атом», рабочая группа в составе: ФИО2, З.В.В., П.В.Р., ФИО1, Б.П.А., А.А.Н. для проведения собрания избрала рабочий президиум в составе двух человек: А.А.Н. (секретарь) и ФИО1 (председатель собрания).

Повестка дня указанного собрания была следующая: 1. Утвердить общий вид и содержание бюллетеня для проведения заочной части голосования СНТ «Мирный Атом»; 2. Утвердить общий вид и содержание журнала регистрации членов СНТ «Мирный Атом», принявших участие в заочной части голосования; 3. Утвердить общий вид и содержание мандата члена рабочей группы, дающего право каждому члену рабочей группы выступать от имени и по поручению избранной рабочей группы по организации и проведению заочной части голосования СНТ «Мирный Атом»; 4. Разное. По каждому вопросу были приняты положительные результаты.

Поводом для обращения в суд с настоящим иском послужило то, что собрание от 30.10.2022 и от 06.11.2022 проводились неправомочным составом инициативной группы, в отсутствие надлежащего количества членов товарищества, то есть менее 1/5, которой была нарушена процедура созыва собрания, предварительного ознакомления со списками кандидатов.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 8, 11, 12, 181.1, 181.3, 181.4, 181.5 ГК РФ, Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принял во внимание разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Также суд исходил из отсутствия доказательств нарушения прав истца обжалуемым решением.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда ввиду следующего.

Согласно п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

В силу п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.

Порядок проведения внеочередного общего собрания по инициативе членов товарищества (инициативной группы) определен в ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так в соответствии с ч. 7, 9-15 ст. 17 указанного закона внеочередное общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию: правления товарищества; ревизионной комиссии (ревизора); членов товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 части 7 и частью 8 настоящей статьи, требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества вручается лично председателю товарищества либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении председателю товарищества или в правление товарищества по месту нахождения товарищества.

Требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества должно содержать перечень вопросов, подлежащих включению в повестку внеочередного общего собрания членов товарищества, а также может содержать предлагаемые решения по каждому из них.

Правление товарищества не позднее тридцати дней со дня получения требования, указанного в частях 7 и 8 настоящей статьи, обязано обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества.

В случае нарушения правлением товарищества срока и порядка проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, установленного частью 11 настоящей статьи, ревизионная комиссия (ревизор), члены товарищества, орган местного самоуправления, требующие проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, вправе самостоятельно обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества при условии соблюдения положений частей 13 - 18 настоящей статьи.

Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения: направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения); размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии); размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.

Сообщение о проведении общего собрания членов товарищества может быть также размещено в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества, а также способ ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается.

Таким образом, учитывая положения приведенной нормы права, судебная коллегия приходит к выводу, что обязательными условиями для проведения внеочередного общего собрания инициативной группой является наличие требования членов товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества, наличие сведений о направлении или вручении требования о проведении внеочередного общего собрания председателю товарищества или в правление товарищества по его месту нахождения, наличие в требовании перечня вопросов, подлежащих включению в повестку внеочередного общего собрания, отказ правления товарищества в течение тридцати дней со дня получения требования в проведении внеочередного общего собрания, а также соблюдение требований об уведомлении всех членов товарищества о проведении собрания и ознакомлении их с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании.

Из материалов дела следует, что при проведении собрания от 30.10.2022 председатель правления У.И.Я. пояснил собравшимся членам товарищества, что в связи с отсутствием кворума представителей (уполномоченных) указанное собрание не состоялось, было рекомендовано вынести вопрос о проведении общего собрания в форме заочного голосования на заседании правления СНТ «Мирный Атом». Принято решение закрыть собрание. Однако, присутствующие на общем собрании садоводы в лице К.А.В., Б.П.А., ФИО1, ФИО2 и других (до 10 человек) стали проводить дальнейшее собрание по ранее утвержденной повестке и приняли соответствующие решения, отраженные в протоколе от 30.10.2022.

Из изложенного следует, что инициативной группой не соблюдены требования для проведения внеочередного собрания членов товарищества, поскольку, во-первых, количество участников инициативной группы составляло менее 1/5 членов товарищества (на момент проведения указанного собрания членами СНТ «Мирный Атом» являлись 1538 членов, из которых 1/5 составляет 308 членов, в собрании принимало участие 15 человек); во-вторых, инициативной группой не представлено доказательств направления или вручения требования о проведении внеочередного общего собрания председателю товарищества или в правление товарищества по его месту нахождения с вопросами, подлежащими включению в повестку собрания; в-третьих, инициативной группой не был получен отказ правления товарищества в течение тридцати дней со дня получения требования в проведении внеочередного общего собрания; в-четвертых, инициативной группой не представлено доказательств уведомления членов СНТ «Мирный Атом» о проведении внеочередного общего собрания по их инициативе.

Извещение о проведении отчетно-выборочного собрания членов СНТ «Мирный Атом» 30.10.2022 в 10:00, размещенное в газете «Блокнот-Волгодонска» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) от 15.10.2022 не может считаться надлежащим, поскольку в нем содержатся сведения о проведении собрания по инициативе правления, а не инициативной группы, которое не состоялось в связи с отсутствием кворума, в связи с чем было принято решение о продолжении собрания в заочной форме с 14 по 19 ноября 2022 года, и в дальнейшем – о продлении до 31.01.2023, о чем также было сообщено посредством опубликования сообщения в газете «Блокнот-Волгодонск» (л.д. 45, 46).

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что протокол и решение общего собрания (очно-заочная форма) инициативной группы СНТ «Мирный Атом» от 30.10.2022 является недействительным.

Что касается протокола № 1 собрания членов рабочей группы по организации и проведению заочной части голосования СНТ «Мирный Атом», проводимого в очно-заочной форме, от 06.11.2022, то он также является недействительным, поскольку рабочая группа, которая принимала решения, оформленные в указанном протоколе, была избрана неправомочным составом по результатам общего собрания от 30.10.2022, которое признано судебной коллегией недействительным.

Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств уведомления членов СНТ «Мирный Атом» о проведении собрания от 06.11.2022.

Также судебная коллегия отмечает, что на собрании от 06.11.2022 были приняты решения по вопросам, которые ранее не были включены в повестку собрания, при этом доказательств того, что иные члены товарищества, председатель правления или правление товарищества были уведомлены о проведении собрания по данной повестке, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, протокол и решение общего собрания инициативной группы СНТ «Мирный Атом» от 06.11.2022 также признается судебной коллегией недействительным.

Учитывая изложенное, а именно то, что представителями инициативной группы были допущены нарушения четко установленных Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» императивных норм, многочисленные существенные нарушения порядка созыва, подготовки и проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении исковых требований, в связи с чем решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований СНТ «Мирный Атом».

При этом судебная коллегия отмечает, что вывод суда, о том, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку требования о признании решения собрания недействительным должны быть предъявлены к СНТ «Мирный Атом», который в данном случае не может быть одновременно истцом и ответчиком, является неправомерным, поскольку материалами дела установлено, что инициативная группа в составе мене 1/5 членов товарищества не могла действовать в интересах всего товарищества и принимать решения, в связи с чем СНТ «Мирный Атом», как лицо, выступающее в интересах всех членов товарищества, вопреки мнению которых были приняты обжалуемые решения, было вправе обратиться в суд с настоящим иском к участникам инициативной группы.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 13 июня 2023 года отменить и принять по делу новое решение. Исковые требования СНТ «Мирный Атом» удовлетворить. Признать недействительными протокол и решение общего собрания (очно-заочная форма) инициативной группы СНТ «Мирный Атом» от 30 октября 2022 года и от 06 ноября 2022 года.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 сентября 2023 года.