Дело № 2а-582/2022

УИД 10RS0008-01-2022-001370-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Рыжковой Е.В.,

при секретаре Жолудевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия к ФИО5, ФИО7 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по (далее - УФНС России по ) обратилось с административным иском к ФИО1 и ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 95 руб., за 2015 год в размере 109 руб., за 2016 год в размере 126 руб. пени за неуплату налога на имущество в установленный законом срок в размере 19 руб. 19 коп. В обоснование своих требований УФНС России по Республике Карелия указало, что несовершеннолетней ФИО8 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 2014-2016 годах на праве общей долевой собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу: (доля в праве 1/3), кадастровый №. Направленные административным истцом в адрес налогоплательщика налоговые уведомления и требования об уплате налога и пени не исполнены. По данным основаниям административный истец просит взыскать с законных представителей ФИО12 – ФИО5 и ФИО7 в солидарном порядке задолженность по налогу на имущество физических лиц и пени в общем размере 348 руб. 19 коп. Одновременно административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании указанной задолженности, указывая на необходимость предоставления налогоплательщику достаточного срока для погашения имеющейся задолженности, а также восполнения потерь, понесенных казной в случае ненадлежащего исполнения налогоплательщиком налоговой обязанности.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики ФИО5 и ФИО7 в судебном заседании не присутствовали, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась по месту регистрации, почтовая корреспонденция возращена в суд с отметкой отделения почтовой связи об истечении срока хранения. С учетом положений ст. 20, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд полагает обязанность по извещению административных ответчиков исполненной надлежащим образом, а ФИО5 и ФИО7 уклонившихся от получения юридически значимых сообщений.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 400 НК РФ предусмотрено, что физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса, обязаны уплачивать налог на имущество физических лиц. В силу ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признаются, в том числе, квартиры.

В соответствии со ст. 17 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 26 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 2 ст. 27 НК РФ предусмотрено, что законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Законными представителями малолетних детей (не достигших 14 лет), а также несовершеннолетних детей (в возрасте от 14 до 18 лет) являются их родители, усыновители, опекуны и попечители (статьи 26, 28, 32, 33 ГК РФ). В силу ч. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами.

За несовершеннолетних, не достигших 14 лет, сделки могут совершать от их имени их родители, усыновители или опекуны (ст. 28 ГК РФ). Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих родителей, усыновителей или попечителя, за исключением тех сделок, которые они вправе совершать самостоятельно (ст. 26 ГК РФ).

С учетом приведенных норм, а также ст. 23 НК РФ и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 13.03.2008 № 5-П, дети обязаны нести бремя содержания принадлежащего им имущества, включая участие в уплате налогов в отношении этого имущества, что предполагает обязанность совершения от их имени необходимых юридических действий родителями, в том числе применительно к обязанности по уплате налогов.

Представленной отделом ЗАГС Медвежьегорского района копией записи акта о рождении № 2285 от 19.08.2009 подтверждается, что родителями ФИО8 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО5 и ФИО7.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 06.08.2013 ФИО11 является собственником 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: (кадастровый №). Как владелец вышеназванного объекта недвижимости, обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, о которой было указано в налоговых уведомлениях № 736631 от 01.05.2015, № 112542969 от 05.08.2016, № 49930122 от09.09.2017 налогоплательщик не исполнил. Неуплата сумм налога в установленный срок привела к начислению на основании ст. 75 НК РФ пени.

Поскольку в установленный срок обязанность по уплате налога исполнена не была, налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены требования № 50765 по состоянию на 30.10.2015 со сроком исполнения до 29.01.2016, № 22793 по состоянию на 01.11.2017 со сроком исполнения до 26.12.2017, № 29234 по состоянию на 21.06.2018 со сроком исполнения до 14.08.2018. Доказательств исполнения требований налогового органа административными ответчиками не представлено.

Согласно расчету налогового органа до настоящего времени за ФИО9 числится задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 гг. в размере 330 руб. и пени по налогу на имущество в размере 18 руб. 19 коп. за период с 02.12.2016 по 20.06.2018.

Расчет сумм налога и пени судом проверен и признается верным, подтверждается сведениями регистрирующего органа о наличии в собственности у ФИО10. объекта налогообложения, расчет пени составлен с учетом сумм недоимки и периода неисполнения обязанности по уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 10000 руб. (до 29.12.2020 - 3000 руб.), налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 10000 руб. (до 29.12.2020 - 3000 руб.), налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ суд обязан проверить соблюдение срока обращения в суд.

Судом установлено, что общая сумма заявленной ко взысканию недоимки не превышает 10000 руб. (до 29.12.2020 – 3000 руб.), срок исполнения самого раннего требования № 50765 установлен до 29.01.2016. Трехлетний срок со дня истечения исполнения самого раннего требования наступил 29.01.2019. Шестимесячный срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки до 29.07.2019.

Административное исковое заявление подано в Медвежьегорский районный суд 25.07.2022. До обращения с настоящим административным иском налоговый орган 09.03.2022 обращался к мировому судье Медвежьегорского района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с законных представителей несовершеннолетней ФИО6М. – ФИО5 и ФИО7 недоимки по налогам и пени. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Медвежьегорского района от 11.03.2022 Межрайонной инспекции ФНС № 9 по Республике Карелия отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что требование не является бесспорным, а именно: ввиду пропуска срока обращения с заявлением в суд.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения налогового органа в суд с настоящим заявлением о взыскании с законных представителей несовершеннолетней ФИО6М. – ФИО5 и ФИО7 вышеуказанной недоимки, с ходатайством о восстановлении срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине процессуальный срок подачи заявления о взыскании задолженности по налогам может быть восстановлен в случае признания судом причин пропуска уважительными.

Ссылаясь на уважительную причину пропуска срока на подачу административного иска в суд, административный истец указывает на необходимость предоставления налогоплательщику достаточного срока для погашения имеющейся задолженности, а также восполнения потерь, понесенных казной в случае ненадлежащего исполнения налогоплательщиком налоговой обязанности.

Суд полагает, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке, тем более, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Доказательств того, что административным истцом принимались исчерпывающие и надлежащие меры по взысканию задолженности с ответчика в пределах срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ, материалы дела не содержат, обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административных ответчиков недоимки по налогу и пени последовало по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, поскольку налоговый орган утратил право на принудительное взыскание с административных ответчиков задолженности по налогу за спорный период.

На основании ст. 290, ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия к ФИО5, ФИО7 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2022.

Судья - Е.В. Рыжкова