Дело № 2а-1203/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вязьма 11 октября 2023 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Титовой Е.В.,

при секретаре Захаровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области к УФССП России по Смоленской области, МОСП по ОИП ФССП России по Смоленской области, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконным действий судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (далее – администрация) обратилась в суд с административным иском о признании незаконным действий судебных приставов, в котором просит:

признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.06.2023;

обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.06.2023.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Вяземского районного суда Смоленской области по делу № 2-1605/2022 по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц суд обязал администрацию оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, бетонным или асфальтовым покрытием, пандусом от проезжей части, восстановить бетонное ограждение контейнерной площадки и очистить прилегающую территорию. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.11.2022 возбуждено исполнительное производство № 128208/22/67020-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.12.2022 на администрацию был наложен исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Администрация обратилась в Вяземский районный суд Смоленской области с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 17.02.2023 по делу № 2а-383/2023 административное исковое заявление администрации было удовлетворено, администрация освобождена от уплаты исполнительского сбора. Копии решения Вяземским районным судом Смоленской области направлены 01.03.2023 в адреса административных ответчиков. 22.06.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России вынесено постановление об окончании исполнительного производства по делу № 2-1605/2022. 26.06.2023 в администрацию поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.06.2023, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб. на основании постановления от 09.12.2022.

В судебное заседание административный истец – администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.

Административные ответчики – МОСП по ОИП ФССП России по Смоленской области, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

Согласно ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Исследовав письменные материалы дела, а также материалы гражданского дела № 1605/2022, административного дела № 2а-383/2023, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 1 Федерального закона № 229-ФЗ на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу с ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно п. 3.2 «Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора», утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 07.06.2014, в случае освобождения должника от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании постановления о взыскании исполнительского сбора, старший судебный пристав на основании судебного акта об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора выносит постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, а исполнительное производство подлежит прекращению в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 43 Закона, то есть в связи с отменой или признанием недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Из материалов гражданского дела № 2-1605/2022 следует, что вступившим в законную силу 12.09.2022 решением Вяземского районного суда от 09.08.2022 удовлетворен иск Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц, суд обязал администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, бетонным или асфальтовым покрытием, пандусом от проезжей части, восстановить бетонное ограждение контейнерной площадки и очистить прилегающую территорию к контейнерной площадке, согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 ХХХ, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

10.11.2022 выписан исполнительный лист серии ФС № 041033975, который направлен взыскателю (справочный лист дела № 2-1605/2022).

24.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 128208/22/67020-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 8).

09.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в размере 50 000 руб., которое обжаловано администрацией в суд (л.д. 7).

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 17.02.2023, вступившим в законную силу 28.03.2023, удовлетворено административное исковое заявление администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, суд освободил администрацию от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканному постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.12.2022 в рамках исполнительного производства № 128208/22/67020-ИП (л.д. 10-14).

Копии указанного решения направлены 01.03.2023 в адреса ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области (л.д. 9).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 на основании приказа ФССП России от 08.07.2022 ХХХ исполнительное производство № 128208/22/67020-ИП передано для исполнения в МОСП ОИП УФССП России по Смоленской области, а судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 постановлением от 11.04.2023 указанное исполнительное производство принято к своему производству, 24.11.2022 возбуждено исполнительное производство № 21191/23/98067 (л.д. 16, 17).

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2 22.06.2023 исполнительное производство № 21191/23/98067, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 041033975, выданного Вяземским районным судом Смоленской области по делу № 2-1605/2022, окончено в связи с выполнение в полном объеме требований исполнительного документа (л.д. 15).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 23.06.2023 на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 09.12.2022 о взыскании с администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб. возбуждено исполнительное производство № 2287/23/98067-ИП в отношении администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (л.д. 18).

Таким образом, не смотря на то, что администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области освобождена судом от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 09.12.2022, судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2 23.06.2023 возбуждено исполнительное производство на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 09.12.2022 о взыскании с администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, суд приходит к выводу о том, что у административного истца – судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2 не имелось оснований для возбуждения исполнительного производства № 2287/23/98067-ИП, поскольку решением Вяземского районного суда Смоленской области от 17.02.2023 администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области освобождена от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области к УФССП России по Смоленской области, МОСП по ОИП ФССП России по Смоленской области, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконным действий судебных приставов удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 23 июня 2023 года о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 9 декабря 2022 года с администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Титова

Вступает в законную силу 14.11.2023