Дело № 2а-1874/2022

УИД 75RS0025-01-2022-004442-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г.Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего Галановой Д.И.,

при секретаре Базаровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени, налогов,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы России по Забайкальскому краю обратилось в суд с заявлением ссылаясь на то, что ответчиком ненадлежащим образом исполняется обязанность по уплате страховых взносов, налогов. В связи с неисполнением в установленные сроки указанной обязанности, на сумму задолженности была начислена пеня. Просит взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ, за расчетные периоды с 01.01.2017 в сумме 28 129,80 рубля, пеню в размере 2 104,93 рублей, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды с 01.01.2017 в сумме 4 590 рублей, пеню в размере 251,70 рублей, а также задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 64 512 рублей, пеню в размере 8 863,18 рублей, штраф в размере 2 000 рублей.

Участники процесса надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало.

С учетом положений ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Пункт 1 ст.420 НК РФ предусматривает, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков - индивидуальных предпринимателей, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса):

1) в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг;

2) по договорам авторского заказа в пользу авторов произведений;

3) по договорам об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, указанные в подпунктах 1 - 12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности, указанных в подпунктах 1 - 12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями.

Приведенными нормами прямо предусмотрена обязанность лиц, зарегистрированных в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по уплате страховых взносов.

В силу положений ст. 346.28 НК РФ (в редакции на момент возникновения правоотношений) налогоплательщиками единого налога на вмененный доход являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

Объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика (ст.346.29 НК РФ).

Основания и порядок начисления пени регламентирован ст.75 НК РФ.

Статьей 114 НК РФ предусмотрено, что налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. При совершении одним лицом двух и более налоговых правонарушений налоговые санкции взыскиваются за каждое правонарушение в отдельности без поглощения менее строгой санкции более строгой.

Согласно материалам дела административный ответчик в период с 03.11.2015 по 06.10.2020 являлся индивидуальным предпринимателем.

Административный ответчик была привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения решением № 4685 от 08.11.2019 за 1 квартал 2019 года, решением №60694 от 03.09.2018 за 4 квартал 2017 года.

Указанные решения о привлечении к ответственности налогоплательщиком не обжаловались, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Налогоплательщику направлялись требования №978156 от 24.11.2017, на сумму 28 309,58 рублей, со сроком исполнения до 14.12.2017, №984240 от 26.01.2018, на сумму 28 265,39 рублей, со сроком исполнения до 15.02.2018, №987863 от 07.03.2018, на сумму 19 969,34 рублей, со сроком исполнения до 29.03.2018, №989934 от 26.03.2018 на сумму 5 451,27 рублей, со сроком исполнения до 13.04.2018, №999494 от 10.07.2018 на сумму 4 659,02 рублей, со сроком исполнения до 30.07.2018, №999712 от 12.07.2018, на сумму 49 301,33 рублей, со сроком исполнения до 01.08.2018, № 999993 от 18.07.2018, на сумму 2 106,4 рублей, со сроком исполнения до 07.08.2018, №541198 от 25.09.2018, на сумму 2 307 рублей, со сроком исполнения до 23.10.2018, №70387 от 24.10.2018, на сумму 1 000 рублей, со сроком исполнения до 20.11.2018, №102170 от 30.07.2019, на сумму 2 049,79 рублей, со сроком исполнения до 22.08.2019, №124122 от 23.12.2019 на сумму 1 000 рублей, со сроком исполнения до 23.01.2020, с предложением погасить имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов, пени в сумме 325 691,95 рублей, установлены сроки оплаты задолженности до 23.01.2020.

Указанные требования административным ответчиком не исполнены, доказательств обратного материалы дела не содержат.

24.03.2021 мировым судьей судебного участка №5 Железнодорожного судебного района Забайкальского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки налогам.

01.07.2022 указанный судебный приказ отменен в связи с подачей административным ответчиком возражений относительно его исполнения.

В Читинский районный суд Забайкальского края административный истец обратился 18.11.2022.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 45 НК РФ взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд (абз. 3 ч. 1 ст. 48 НК РФ).

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (абз. 4 ч. 1 ст. 48 НК РФ).

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 48 НК РФ, в редакции, действующей до внесения изменений на основании Федерального закона от 23.11.2020 № 374-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз.5 ч.1 ст.48 НК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абз. 2, 3 ч. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, (а в соответствующий налоговый период до внесения указанных выше изменений - 3 000 рублей), налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей (а в соответствующий налоговый период до внесения указанных выше изменений - 3 000 рублей), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В рассматриваемом случае срок обращения в суд пропущен.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Исходя из приведенных положений НК РФ, принимая во внимание, что требованием № 124122 от 23.12.2019 срок уплаты обязательных платежей определен до 24.01.2020, срок для обращения в суд с соответствующими требованиями истек 24.07.2020.

Из указанного следует, что налоговый орган с требованием о выдаче судебного приказа к мировому судье обратился по истечении установленного законом срока.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом представлено не было, соответственно предусмотренный законом срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Положения п.п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствуют об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №479-О-О).

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки и пени в связи с пропуском установленного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Объективно никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с исковым заявлением, не имелось и по материалам дела не установлено.

Таким образом, несоблюдение Управлением Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о восстановлении срока, взыскании задолженности страховым взносам является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 174-175, 289-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Галанова Д.И.