УИД 38OS0000-01-2021-000986-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2022 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Банщиковой С.Н., при секретаре судебного заседания Харитонове М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-230/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Иркутской области, ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Иркутской области, ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнений указано, что ФИО1 является собственником земельных участков: с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>; с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 11471450,04 руб. по состоянию на 15.06.2020. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 9 210 051,84 руб. по состоянию на 01.01.2020. Согласно отчету (данные изъяты) № 95-1/2021 от 29.09.2021 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 15.06.2020 составляет 4046000 руб., земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 01.01.2020 составляет 2343000 руб., что значительно меньше установленной кадастровой стоимости. Полагает, что установленная кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, что влечет нарушение прав административного истца как налогоплательщика. Просят суд с учетом уточнений установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят в размере их рыночной стоимости равной 4083 000 руб. и 2365 000 руб., определенной по состоянию на 15.06.2020, и 01.01.2020 соответственно.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что расчет рыночной стоимости, указанный в отчете произведен с нарушениями и не отражает рыночную стоимость на дату ее определения.

Представитель административного ответчика ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что расчет рыночной стоимости, указанный в отчете произведен с нарушениями и не отражает рыночную стоимость на дату ее определения.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что Управление не может отвечать за результаты кадастровой оценки в части оспаривания стоимости земельных участков, с которой административный истец не согласен.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что ФГБУ «ФКП Росреестра» не заинтересовано в исходе данного дела, не имеет материально-правового интереса.

Представитель заинтересованного лица администрации Ангарского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, дополнительно указав, что в случае установления кадастровой стоимости равной рыночной это приведет к недополучению в бюджет Ангарского городского округа денежных средств в виде земельного налога.

При таких обстоятельствах в соответствии с п. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 245 КАС РФ и ст. 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» № 237-ФЗ от 03.07.2016 (далее - Закон № 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 269-ФЗ) Закон № 237-ФЗ дополнен ст. 22.1, в соответствии с которой заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр заявителем лично, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 6 Закона № 269-ФЗ до 01.01.2023 (если иная дата не определена решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 6) действует переходный период применения ст. 22 и ст. 22.1 Закона № 237-ФЗ.

В этот период рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости осуществляется в соответствии со ст. 22 Закона № 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Иркутской области от 01.02.2021 № 46-пп, в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 27.12.2021 № 1056-пп, дата перехода к применению положений ст. 22.1 Закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости установлена с 01.07.2022.

Таким образом, до указанной даты оспаривание кадастровой стоимости объектов недвижимости в целях установления рыночной стоимости осуществляется в судебном порядке в соответствии со ст. 22 Закона № 237-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>;

- с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2020 №969-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области по состоянию на 01.01.2020.

14.01.2021 на основании вышеуказанного постановления в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 9210051,84 руб.

04.04.2021 в ЕГРН на основании акта ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» Номер изъят от Дата изъята внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 11471450,04 руб. по состоянию на 15.06.2020.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Административный истец, в силу положений ст.ст. 388, 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), является плательщиком земельного налога, при исчислении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 391 данного Кодекса.

В соответствии с п. 1.1. ст. 391 НК РФ случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах, результаты определения кадастровой стоимости принадлежащих ФИО1 земельных участков могут повлиять на его права и обязанности как налогоплательщика, в связи с чем у административного истца имеется право на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости 04.04.2021, 14.01.2021.

С настоящим иском административный истец обратился в суд 13.11.2021, что подтверждается отметкой на почтовом конверте, то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.

Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости земельных участков, административный истец в подтверждение величины их рыночной стоимости представил отчет об оценке № 95-1/2021 от 29.09.2021, выполненный оценщиком (данные изъяты) ФИО9

Согласно данному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:26:040901:7257 по состоянию на 15.06.2020 составляет 4046000 руб., земельного участка с кадастровым номером 38:26:041203:1712 по состоянию на 01.01.2020 составляет 2343000 руб.

Определением суда от 18.01.2022 назначено проведение судебной оценочной экспертизы.

В заключении судебной экспертизы, выполненной экспертом (данные изъяты) ФИО10, указано следующее:

- отчет (данные изъяты) № 95-1/2021 от 29.09.2021 об определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 15.06.2020 составляет 8184 802 руб.

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 01.01.2020 составляет 2273 364 руб.

Определением суда от 02.06.2022 по делу назначено проведение повторной судебной оценочной экспертизы.

В заключении повторной судебной экспертизы, выполненной экспертом (данные изъяты) ФИО11, указано следующее:

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 15.06.2020 составляет 4083 000 руб.

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 01.01.2020 составляет 2365 000 руб.

Указанное заключение эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки.

Оснований не доверять заключению повторной судебной экспертизы не имеется, поскольку эксперт ФИО12 предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, давая оценку заключению повторной судебной оценочной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что данное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Лицами, участвующими в деле, заключение повторной судебной экспертизы не оспорено.

Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных заключением повторной судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости объектов недвижимости, административные ответчики в нарушение требований ст. 62, ч. 5 ст. 247 КАС РФ не представили.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных требований и установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости: с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 15.06.2020 в размере 4083 000 руб., с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 01.01.2020 в размере 2365000 руб.

В силу положений ст.ст. 17, 18 Закона № 237-ФЗ сведения о кадастровой стоимости подлежат внесению в ЕГРН.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст.22Закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 13.11.2021.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в размере его рыночной стоимости равной 4083 000руб., определенной по состоянию на 15.06.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в размере его рыночной стоимости равной 2365 000руб., определенной по состоянию на 01.01.2020.

Дата обращения ФИО3 с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости – 13.11.2021.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2022.

Судья С.Н. Банщикова