Решение по делу № 2-232/2025 от 02.12.2025 - о признании решения незаконным, об обязании включить в страховой стаж периоды работы, признании права о выработке стажа, взыскании судебных расходов.

<Цифры изъяты>

Дело №2-232/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий – судья Латыпов Р.У.,

при секретаре Зугеевой Е.В.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, об обязании включить в страховой стаж периоды работы, признании права о выработке стажа, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, с учетом его уточнения к Государственному учреждению – отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решений <Цифры изъяты>, <Цифры изъяты> в части отказа включения периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 2 года в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии сп.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» незаконными, об обязании включить в специальный трудовой стаж, дающий в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение ей досрочной страховой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 2 года, о признании права истца о выработке стажа педагогической деятельности в организацияхдля детей, для назначения страховой пенсии по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, указав в обоснование, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, решением которого ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи сотсутствием требуемого стажа, составившего 24 года 6 месяцев 11 дней, при требуемом 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно решению <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ требуемый стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ (осуществление педагогической деятельности) в размере 25 лет выработан ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости (обращение раньше установленного срока). Учреждением не были включены в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которые она занималась педагогической деятельностью.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения полностью поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ФИО3 в предыдущем судебном заседании показала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала учителем в Мало-Лучинской начальной школе, заработная плата начислялась сельским поселением, это в то время была распространенная практика.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласился, в их удовлетворении просил отказать, указав, что по заявлению истца о назначении досрочной страховой пенсии вынесено решение об отказе в ее назначении, так как стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 6 месяцев 17 дней. В стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, его представителя, исследовав и оценив представленные суду письменные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, разрабатывать механизм его реализации, включая закрепление в законе правил исчисления пенсий и определения их размеров, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1).

Согласно п.19 ч.1 ст.30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.1.1 ст.30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 3 указанного Закона, страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях"). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области <Цифры изъяты> истцу отказано в назначении данного вида пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 24 года 6 месяцев 11 дней при требуемом 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области <Цифры изъяты> истцу отказано в назначении данного вида пенсии в связи с обращением ранее установленного необходимого срока, по достижении которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В решении также указано, что требуемый стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» педагогической деятельности 25 лет выработан на ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.п. 12,13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсиина другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 №546н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Социального фонда Российской Федерации и раньше, не ранее чем за месяц до достижения пенсионного возраста.

Согласно материалам дела, доводам иска, отзыва представителя ответчика, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены в страховой стаж, ввиду несоответствия спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Спорный период отражен в трудовой книжке истца ФИО1, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в Мало-Лучинскую начальную школу учителем начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ назначена директором Мало-Лучинской начальной школы. ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Муниципальное образование «Куйта». Заработная плата в спорный период начислялась и выплачивалась сельским поселением.

Работа истца в спорный период также подтверждается справкой Комитета по образованию администрации МО «Аларский район» <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; справкой администрации МО «Куйта» <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата начислялась и выплачивалась через бухгалтерию Куйтинской сельской администрации, как учителю начальных классов, страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда уплачены в полном объеме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №1015).

В соответствии с п.8 Правил №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 11 Правил №1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, на основании совокупности представленных в материалы дела доказательств, судом установлен факт работы истца учителем начальных классов и директором в спорные периоды времени в Мало-Лучинской начальной школе, что согласуется с п.11 Правил №1015, согласно которому документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконными решений ответчика <Цифры изъяты> и <Цифры изъяты> в части отказа включения периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и обязании ответчика включить указанные периоды работы в специальный трудовой стаж истца.

Указание ответчика о том, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, ввиду отсутствия Куйтинской сельской администрации Аларского района в списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>, суд не может признать обоснованным, поскольку согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшимпедагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включаются в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки; пункту 1 Списка, предусмотрены должности директора (начальника, заведующего); заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом образования.

В связи с вышеизложенным, начисление заработной платы истцу за работу в Мало-Лучинской начальной школе Куйтинским сельским поселением правового значения по делу не имеет.

Требования истца о признании права о выработке стажа педагогической деятельности в организациях для детей ДД.ММ.ГГГГ, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» также подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым на основании статей 88, 94 ГПК РФ относится государственная пошлина и связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, данные расходы подтверждены чеком по операции ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт серии <Цифры изъяты> <Цифры изъяты>) удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости <Цифры изъяты>, <Цифры изъяты> в части отказа включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, необходимый для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель начальных классов в Мало-Лучинской начальной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором в Мало-Лучинской начальной школе), общей продолжительностью 2 года.

Признать право ФИО1 о выработке стажа педагогической деятельности в организациях для детей ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области.

Судья: Латыпов Р.У.