Дело № 2а-935/2023

УИД 75RS0004-01-2023-000222-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чита 10 мая 2023 года

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.В.,

при секретаре Савицкой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени, восстановлении срока,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю обратилось в суд с заявлением, ссылаясь на то, что ответчиком ненадлежащим образом исполняется обязанность по уплате транспортного налога и пени с физических лиц, налоги не уплачивает, образовалась задолженность по транспортному налогу и пени в размере 3058 рублей 95 копеек за период с 2015-2018 г. Просит восстановить срок для подачи заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу с физических лиц, за 2015 год в сумме 615 руб., за 2016 год в сумме 938 руб.; за 2017 год в сумме 938, за 2018 год в сумме 547 руб.; пени в размере 20 руб. 95 коп.

Представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю ФИО2 административный иск поддержала, просит их удовлетворить, кроме того, просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок, о чем представила письменное ходатайство.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещалась, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, ввиду проведения карантинных мероприятий в доме интернате. Просит суд отказать в удовлетворении административного иска в связи с отсутствием у нее транспортных средств, о чем представила суду справку из ГИБДД от 18.04.2023 года.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке, в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства.

В соответствии со ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили и другие транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно представленным административным истцом материалам дела на имя ФИО1 направлялись налоговые уведомления, требования об уплате налога на транспортное средство Хонда Цивик государственный регистрационный знак №.

Административному ответчику направлялись требования с предложением погасить имеющуюся задолженность по уплате налога, пени, установлены сроки оплаты задолженности.

Выявив у налогоплательщика ФИО1 недоимку по налогам, налоговый орган направил налоговые уведомления № 22608015 от 10.07.2019 г. за 2018 г. со сроком исполнения до 02.12.2019 г.; № 40861939 от 14.08.2018 г. за 2017 г. со сроком исполнения до 03.12.2018 г.

Требованием № 37 от 18.01.2018 установлен срок для оплаты налога в сумме 1553,00 руб. и пени 3,21 руб. до 06.03.2018. Требованием № 32426 от 30.01.2019 установлен срок для оплаты налога в сумме 938,00 руб. и пени 13.71 руб. до 13.03.2019 г. Требованием № 22052 от 04.02.2020 установлен срок для оплаты налога в сумме 547,00 руб. и пени 7,24 руб. до 20.03.2020 г. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Однако, указанные требования административным ответчиком не исполнены, недоимка по налогам, пени не уплачены, следовательно, с заявлением о принудительном взыскании по требованию № 22052 от 04.02.2020 г. со сроком исполнения до 20.03.2020 г. - срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь 21.03.2020 г. и истек 20.09.2020 г.

В силу положений ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Налоговый орган 15.10.2021 г. обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № 20 Ингодинского судебного района г. Читы Забайкальского края 15.10.2021 г. вынесен судебный приказ.

Определением мирового судьи судебного участка № 20 Ингодинского судебного района г. Читы Забайкальского края от 03.02.2023 судебный приказ от 15.10.2021 г. отменен.

В Читинский районный суд Забайкальского края налоговый орган обратился 10.04.2023.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, требованием № 22052 от 04.02.2020 ответчику предложено погасить задолженность в срок до 20.03.2020, на дату вынесения данного требования общая сумма задолженности превышала 3 000 рублей, таким образом, последний день срока для обращения с исковым заявлением в суд приходится на 20.09.2020 года. С заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился 15.10.2021 года.

Убедительных доводов и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом представлено не было, соответственно предусмотренный законом срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Положения п.п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствуют об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №479-О-О).

Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогу и пени в связи с пропуском установленного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Объективно никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с исковым заявлением, не имелось и по материалам дела не установлено.

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Кроме того, суд учитывает, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы, имеющие экономическое основание (пункты 1 и 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Транспортный налог является региональным налогом (статья 14 Налогового кодекса Российской Федерации).

Объектами налогообложения является, в том числе имущество, под которым в Налоговом кодексе Российской Федерации понимаются виды объектов гражданских прав, относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 38 названного выше кодекса).

Гражданский кодекс Российской Федерации к объектам гражданских прав относит вещи, включая движимое имущество (пункт 1 статьи 128 и пункт 2 статьи 130).

Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй Налогового кодекса Российской Федерации (абзац второй пункта 1 статьи 38 названного кодекса).

Объектом налогообложения транспортным налогом признаются наряду с другим движимым имуществом автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 358 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 357 упомянутого выше кодекса налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьёй 358 этого кодекса, если иное не предусмотрено названной статьёй.

По смыслу приведённых законоположений в их системном единстве в качестве объекта налогообложения транспортного налога признаются объекты, соответствующие одновременно двум критериям: является транспортным средством, обладающим определённым физическим показателям; зарегистрирован в установленном порядке согласно законодательству Российской Федерации.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, доводы ФИО1 об отсутствии у нее транспортных средств, нашли свое подтверждение при рассмотрении административного иска, стороной административного ответчика не оспорены, сведений о регистрации транспортного средств за ФИО1 суду не представлено.

Так, для проверки доводов административного истца и ответчика по запросу суда Управлением ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю представлены сведения, что автомобиль Хонда Цивик государственный регистрационный знак <***> по данным автоматизированного учета федеральной информационной системы Госавтоинспекции в базе ФИ-ГИБДД-М отсутствует, на имя ФИО1 транспортные средства не регистрировались и не зарегистрированы, в том числе в период с 2015 года по 2018 года; то есть, физически автомобиль Хонда Цивик государственный регистрационный знак № не существовал и его собственником ФИО1 не являлась.

Названные выше фактические обстоятельства, подтверждённые административным ответчиком, суд признает допустимыми, относимыми доказательствами, и не опровергнутые налоговым органом, свидетельствуют, что транспортное средство, не было зарегистрировано на праве собственности за ФИО1, в 2015-2018 годах физически не существовало, следовательно, отсутствовало одно из обязательных условий начисления транспортного налога за указанный период.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи.

Таким образом, несмотря на наличие сведений о регистрации автомобиля в уполномоченном органе, вывод административного истца об обязанности административного ответчика уплатить транспортный налог за 2015-2018 годы является ошибочным.

Поскольку на дату обращения с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание в связи с пропуском установленного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, кроме того, суду не представлено доказательств законности начисления транспортного налога за вышеуказанный период, оснований для удовлетворения административного искового заявления по вышеуказанным требованиям не имеется.

Руководствуясь ст. 174-175, 289-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю к ФИО1 о восстановлении срока на подачу искового заявления, взыскании задолженности по транспортному налогу, пени - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2023 года.

Председательствующий Андреева Е.В.