Решение по делу № 2А-762/2023 от 07.03.2023

Дело №а-762/2023

УИД 26RS0030-01-2023-000728-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 марта 2023 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи - Дождёвой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Джандубаевым З.А.,

с участием:

представителя административного истца отдела МВД России «Предгорный» ГУ МВД России по Ставропольскому краю – старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России «Предгорный» – ФИО1, действующей по доверенности,

административного ответчика – ФИО2,

ст. помощника прокурора Предгорного муниципального округа Ставропольского края – Денисовой К.А. (по удостоверению),

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России «Предгорный» ГУ МВД России по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

начальник ОМВД Российской Федерации «Предгорный» ГУ МВД России по Ставропольскому краю обратился в Предгорный районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающий по адресу: <адрес>, осужден ДД.ММ.ГГГГ Предгорным районным судом Ставропольского края за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 228.1, п. «а,б» ч.3 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание в соответствии с ч.6.1 ч.1 ст.88, ч.3 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 4 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Ставропольскому краю с 16 марта 2017 года по 15 июля 2021 год. Освобожден по отбытию наказания 15 июля 2021 года.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 прибыл к избранному месту жительства и 26 июля 2021 года был поставлен на профилактический учет в отделе МВД России «Предгорный» ГУ МВД России по Ставропольскому краю как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, имеющее непогашенную и неснятую судимость, в связи с чем формально подпадает под административный надзор.

В настоящее время ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Срок погашения судимости в отношении ФИО2 согласно п. "в" ст. 95 УК РФ, составляет три года с момента освобождения из исправительного учреждения и истекает 15.07.2024 года.

ФИО2 за время проживания на территории Боргустанского территориального отдела зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, жалоб о его некорректном поведении в быту и на улице в Территориальный отдел не поступало. Спиртные напитки не употребляет, к употреблению не склонен.

Вместе с тем, ФИО2 в течение года два раза привлекался к административной ответственности, а именно: 2 декабря 2022 года по ч.1 ст. 6.9 КРФ об АП (арест 3 суток); 19 декабря 2022 года по ч.1 ст.6.24 КРФ об АП (штраф 500 руб.)

С учетом этого, в целях предупреждения совершения ФИО2 повторных преступлений и других правонарушений, просит суд установить ему административный надзор на срок 1 года, со следующими ограничениями: запретить выезд за пределы субъекта РФ (Ставропольский край) без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания; обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления в отношении него административного надзора с указанными административным истцом ограничениями, пояснил, что действительно был привлечён к административной ответственности за указанные административные правонарушения.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

Частью 1 ст. 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если данное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор в отношении указанных лиц устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 16 марта 2017 года Предгорным районным судом Ставропольского края за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 228.1, п. «а,б» ч.3 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание в соответствии с ч.6.1 ч.1 ст.88, ч.3 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 4 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Изложенное свидетельствует о том, что у ФИО2 имеется непогашенная судимость за тяжкое преступление, совершенное до достижения возраста восемнадцати лет.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред.от 22.12.2022) необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет с момента освобождения из исправительного учреждения.

Согласно ч. 1 ст. 95 УК РФ для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные ч. 3 ст. 86 УК РФ, сокращаются и соответственно равны: одному году после отбытия лишения свободы за преступление небольшой или средней тяжести; трем годам лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.

Таким образом, судимость ФИО2 погашается 15 июля 2024 года.

Судом также установлено, что ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Предгорного района Ставропольского края по делу об административном правонарушении от 2 декабря 2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 (трое) суток; постановлением по делу об административном правонарушении № 010142 от 23.12.2022, вынесенного заместителем начальника линейного отдела полиции ЛОП на ст. Кисловодск, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 6.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, что подтверждается соответствующими постановлениями, копии которых имеются в материалах дела.

Сведений о том, что данные постановления были обжалованы и отменены, у суда не имеется.

Как следует из рапорта - характеристики от 13.02.2023 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Предгорный», ФИО2 за время проживания на территории ст. Боргустанской территориального отдела администрации Предгорного муниципального округа зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, участия в общественной жизни станицы не принимал. В общении с гражданами вежлив и доброжелателен. Спиртные напитки не употребляет и не склонен к их употреблению. Жалоб о его некорректном поведении в быту и на улице со стороны соседей и родственников в Территориальный отдел не поступало. К административной ответственности привлекался, ранее судим.

С учетом вышеизложенного, поскольку ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения по которым привлечен к административной ответственности, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельства его совершения, данные, характеризующие личность ФИО2, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор сроком на один год.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении ФИО2 должен исчисляться со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона № 64-ФЗ, которая содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, подлежащих применению к поднадзорному лицу.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Определяя меры ограничений, к которым сводится режим административного надзора, суд руководствовался ч. 1 ст. 178 КАС РФ.

В соответствии с абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. от 22.12.2022) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом поведения ФИО2 после освобождения из исправительного учреждения, суд приходит к выводу о том, что ему следует установить административное ограничение в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства один раз в месяц согласно утвержденному графику.

Установление такого ограничения, в соответствии с п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений. Также, данное ограничение обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Также, суд считает необходимым установить поднадзорному лицу административное ограничение в виде запрета выезда за пределы субъекта РФ (Ставропольский край) без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания, для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.

Однако с учетом разъяснений п. 50 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 года (в ред. От 22.12.2022) при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,

решил:

административное исковое заявление начальника отдела МВД России «Предгорный» ГУ МВД России по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор сроком на 1 (один) год.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить выезд за пределы субъекта РФ (Ставропольский край) без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания;

- обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора и установленных ограничений подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разъяснить ФИО2 его право при условии отсутствия нарушений административного надзора в течение половины срока надзора, на обращение в суд с заявлением о прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Разъяснить поднадзорному, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения указанных обязанностей, поднадзорный может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с Федеральным законом ограничений, к уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме (7 марта) 2023 года путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором апелляционного представления через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 7 марта 2023 года.

Судья «подпись» Н.В.Дождёва