Решение по делу № 2А-4421/2024 от 11.03.2025

2а-817/2025 (2а-4421/2024)

56RS0027-01-2024-005838-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Оренбург 25 февраля 2025 года

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Евсеевой О.В.,

при секретаре Уразалиновой Э.Б.,

с участием помощника прокурора Долматовой Д.И.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Степановский сельсовета Оренбургского района Оренбургской области о возложении обязанности по организации проведения ремонтных работ,

установил:

прокурор Оренбургского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц 13.12.2024 года обратился в Оренбургский районный суд Оренбургской области с административным исковым заявлением к администрации МО Степановского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области о возложении обязанности по организации проведения ремонтных работ.

В обоснование иска указывает, что водопроводные сети по <адрес> <адрес> требуют проведения капитального ремонта.

В нарушение требований законодательства о водоснабжении, учитывая высокую степень износа, органом местного самоуправления не обеспечено надлежащее содержание сети холодного водоснабжения.

Допущенные нарушения законодательства приводят к возникновению аварийных ситуаций, сопровождающихся перерывом подачи холодного водоснабжения населению, низкому уровню давления (отсутствию) ХВС.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и частично удовлетворено. Учитывая высокую степень износа сети холодного водоснабжения, требуется проведение ремонтных работ на ветхих участках сетей холодного водоснабжения.

Согласно ответу МО Степановский сельсовет ДД.ММ.ГГГГ проектно- сметная документация «Капитальный ремонт» водопровода по адресу: <адрес>, прошедшая государственную экспертизу, направлена в министерство строительства жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области для участия в отборе проектов в рамках государственной программы «обеспечение качественными услугами жилищно- коммунального хозяйства населения Оренбургской области» в целях предоставления субсидии на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту. Однако, в предоставлении субсидии на 2024 год отказано. Повторно заявка будет подана в текущем году на предоставление субсидии в 2025 году.

Таким образом, срок проведения ремонтных работ не определен, ремонтные работы не запланированы.

Просил суд обязать администрацию МО Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области организовать проведение ремонтных работ по <адрес> на ветхих участках централизованных сетей холодного водоснабжения в разумный срок.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил суд обязать администрацию МО Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области организовать проведение ремонтных работ по <адрес> от <адрес> до <адрес> в срок не позднее 3 лет со дня вступления решения в законную силу.

Протокольным определением от 21.01.2025 судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

Представитель заинтересованного лица Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Суд определил рассмотреть дело в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседание представитель административного истца Долматова Д.И., действующая на основании удостоверения, уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, решают иные вопросы местного значения.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Закона № 131-Ф3 вопросов местного значения городских поселений.

В частности, п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-Ф3 устанавливает полномочия органов местного самоуправления по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В собственности муниципальных образований может находиться согласно п. 5 ч. 1 ст. 50 Закона № 131-Ф3, в том числе, имущество, предназначенное для организации водоснабжения населения.

Согласно ч. 1 ст. 51 вышеуказанного закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными чаконами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно письму Роспотребнадзора от 06.11.2008 № 01/12625-8-32 «О мерах по усилению надзора за исполнением органами местного самоуправления субъектов Российской Федерации полномочий в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия», отсутствие очистных сооружений и обеззараживающих установок, устаревшие технологии водоочистки и обеззараживания, высокая изношенность разводящих водопроводных и канализационных сетей, многочисленные аварии на них в связи с длительным непроведением ремонтных работ приводят к возникновению очередных вспышек инфекционных заболеваний.

Санитарными нормами и правилами предусмотрены требования к качеству подаваемой воды на различные нужды населения. В частности, согласно п. 4.8 СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*, утвержденных приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/14, трубы, арматура, оборудование и материалы, применяемые при устройстве наружных сетей и сооружений водоснабжения должны соответствовать требованиям указанного свода правил, межгосударственных и национальных стандартов, санитарно-эпидемиологических норм и других документов, утвержденных в установленном порядке, и должны обеспечивать безотказность при выполнении нормативных требований по функционированию бесперебойной подачи воды требуемого качества.

К вопросам местного значения поселения согласно п. 4 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования Степановский сельсовет относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 51 Устава экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельсовета, а также имущественные права сельского поселения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что водопроводные сети по <адрес> <адрес> требуют проведения капитального ремонта.

30.01.2024 года прокуратурой Оренбургского района Оренбургской области вынесено представление, согласно которому установлено, что водопроводные сети по <адрес> требуют проведения капитального ремонта, на территории МО фиксируются порывы участков сетей ХВС, недостаточный уровень давления ХВС, собственнику указанного имущества необходимо организовать проведение работ по ремонту ветхих объектов водоснабжения.

Из ответа МО Степановский сельсовет от 15.02.2024 № следует, что ДД.ММ.ГГГГ проектно-сметная документация «Капитальный ремонт» водопровода по адресу: <адрес>, прошедшая государственную экспертизу, направлена в Министерство строительства жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области для участия в отборе проектов в рамках государственной программы «Обеспечение качественными услугами жилищно- коммунального хозяйства населения Оренбургской области» в целях предоставления субсидии на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту. Однако, в предоставлении субсидии на 2024 год отказано. Повторно заявка будет подана в текущем году на предоставление субсидии в 2025 году. За период с 2023 по 2024 порывов на участке сети по <адрес> не было. Давление в централизованной системе холодного водоснабжения – <данные изъяты>.- соответствует допустимым нормам.

Представитель административного ответчика администрации МО Степановского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что администрация МО Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на системной основе, в рамках полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации:», с учетом имеющихся потребностей и возможностей, предусмотренных бюджетном муниципального образования на текущий период деятельности, проводит работу, направленную на модернизацию объектов ЖКХ на территории муниципального образования, включая сети централизованного водоснабжения. Планируя свою деятельность, муниципальное образование получило положительные заключения от государственной экспертизы по проектно- изыскательским работам по реконструкции всей системы водоснабжения поселка, по очистным сооружениям хозяйственно-бытовых стоков с водоотводящим коллектором и точкой сброса. Проектом реконструкции предусмотрена: реконструкция существующей системы водозабора; реконструкция наружных сетей водоснабжения хутора, очистные сооружения хозяйственно-бытовых стоков с водоотводящим коллектором и точкой сброса. При этом, объем необходимых капитальных вложений в строительство, реконструкцию и модернизацию систем водоснабжения и водоотведения составляет 28 245,58 тыс. руб.

Согласно экспертному заключению ГАУ «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ сметная стоимость капитального ремонт водопровода по адресу: <адрес> в ценах ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты> тыч. руб.».

На основании вышеизложенных норм права и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, учитывая признание иска административным ответчиком, суд приходит к выводу, что бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по организации ремонтных работ на ветхих участках сетей холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес>, нарушают права и законные интересы граждан.

Таким образом, суд находит заявленный прокурором Оренбургского района Оренбургской области административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать администрацию МО Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области организовать проведение ремонтных работ на ветхих участках централизованных сетей холодного водоснабжения по <адрес> от <адрес> до <адрес> в срок не позднее <данные изъяты> со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2025 года

Судья: О.В. Евсеева