Дело № 2-459/2022
УИД: 22RS0034-01-2022-000581-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 г. с. Михайловское
Михайловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Винс О.Г.,
при секретаре Ельниковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Михайловского района Алтайского края о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Михайловского района Алтайского края в котором просит суд признать за ней право собственности на жилой дом, общей жилой площадью 38 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу <адрес> общей площадью 1453 кв.м. с расположенном на нем объекте незавершённого строительства. В 2007 году была произведена самовольная постройки жилого дома без каких-либо разрешительных документов. В 2022 г. истец обратилась в администрацию Михайловского района о даче разрешения на согласование строительства жилого дома, но ей было отказано, так как отсутствовали документы на строительство. Вместе с тем согласно технического заключения строительство жилого дома произведено без каких-либо нарушений.
Истец ФИО2, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
От представителя администрации Михайловского района Алтайского края поступил отзыв на исковое заявление, в котором у ответчика отсутствуют возражения относительно заявленных требований, поскольку согласно технического заключения жилой дом не создает угрозы для жизни и здоровья людей и может быть сохранен.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Алтайскому краю Михайловский отдел в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не направил.
При таких обстоятельствах с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело на основании ст. 167 ГПК РФ при данной явке.
Выслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Пунктом 4 части 4 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что экспертиза проектной документации не проводится в отношении отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.
Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № 1453 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.
Земельный участок приобретен истцом на основании Договора купли-продажи от 28.07.2022 г, а так же согласно свидетельства о праве на наследование по закону и свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу.
Согласно свидетельства о гос. регистрации права, а так же сведений из ЕГРН основным видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым № Михайловского района Алтайского края, является – для ведения личного подсобного хозяйства
В принятии документов для выдачи разрешения на строительство администрацией Михайловского района Алтайского края было отказано.
Исходя из ст.2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам, которая осуществляется по заявлениям физических или юридических лиц.
По завершении строительства застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Таким образом, для проведения строительства градостроительным законодательством установлена определенная процедура, включающая разработку проектной документации, получение разрешения на строительство, а по завершения строительства – разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами по делу, строительство спорного жилого объекта недвижимости осуществлялось истцом без получения разрешения на строительство.
Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.п. 3 и 4 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка, лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом в материалы дела представлено Техническое заключение № 2228/011022/02/0013 от 12.10.2022 г., в соответствии с которым, жилой по адресу <адрес> соответствует действующим строительным нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, жилой дом пригоден для дальнейшего проживания и эксплуатации. В результате исследования установлено, что состояние строительных конструкций жилого дома соответствуют СП 55.13330.2016, угрозы не выявлено, пригоден для дальнейшей эксплуатации, может быть сохранен в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2, паспорт № право собственности на самовольно построенный жилой дом, общей площадью 38 кв.м., в том числе жилой площадью 27.6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на данный объект за ФИО2.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Михайловский районный суд Алтайского края.
Председательствующий О.Г. Винс
Решение в окончательной форме 21 ноября 2022г.