Решение по делу № 2А-137/2025 от 06.06.2025 - о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

дело №а-137/2025 (УИД 52RS0№-44)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2025 года г.о.<адрес>

Борский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дмитриевой Е.С., при секретаре судебного заседания Толордава А.О., с участием: представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> по доверенностям ФИО3, представителя ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Новочебоксарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административный истец осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, освобожден в связи с отбытием наказания. По прибытии в ИК-11 администрацией колонии истец был распределен в отряд № (ДД.ММ.ГГГГ), затем в марте ДД.ММ.ГГГГ года истца перевели в отряд №, ДД.ММ.ГГГГ – вновь в отряд №, в котором он содержался вплоть до освобождения из колонии. Условия содержания истца в отрядах в данном исправительном учреждении были нарушены, являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство согласно позиции административного истца.

Отряд № располагался на втором этаже старого кирпичного пятиэтажного здания общежития ДД.ММ.ГГГГ года постройки, находившегося в аварийном состоянии. Отряд № был расположен за пределами жилой зоны в старом (ДД.ММ.ГГГГ года постройки) одноэтажном бараке, здание является нежилым. При этом технический паспорт на данное нежилое здание, составленный ДД.ММ.ГГГГ Нижегородским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» после значительных архитектурных изменений заново не составлялся. Помещение отряда № находилось в непосредственной близости от производственных цехов промышленной зоны колонии (сварочный цех, кузнечный цех, швейный цех), которые работали круглые сутки (в том числе ночью) Также под окнами отряда в промышленную зону для погрузки и разгрузки постоянно проезжали грузовые автомобили, фуры, шум и выхлопные газы проникали в отряд. Численность осужденных в отряде № в период проживания в нем истца в период с ДД.ММ.ГГГГ. составляла в среднем 105-140 человек, в период с ДД.ММ.ГГГГ гг варьировалась от 70 до 90 человек, в отряде № – около 100 человек. При этом жилая площадь отряда № составляла 167,5 кв.м., отряда № – 174,1 кв.м. Таким образом, в обоих отрядах в ДД.ММ.ГГГГ. на одного заключенного приходилось, как правило, не более 1,3 – 1,7 кв.м., а в отряде № в 2020-2024гг. 1,8 – 2,3 кв.м. жилой площади.

В отрядах имелись помещения: секции, предназначенные для сна, комнаты воспитательной работы (из-за нехватки жилого пространства она длительное время использовалась для проживания осужденных), комнаты приема пищи, санитарный узел, раздевалка, комната хранения личных вещей и кабинет начальника отряда. Количество и размеры спальных секций в отрядах были разными, но в каждом отряде они были заполнены, по всей площади в большом количестве и с высокой плотностью были попарно расставлены металлические двухъярусные кровати, тумбочки и табуреты, которые занимали почти все пространство спальных помещений. Поэтому каждый осужденный фактически располагал не более чем 1,5 кв.м. личного пространства. Длительное время в отрядах, где содержался административный истец, отсутствовали либо не работали радиоточки, отсутствовали баки с питьевой водой. Из-за дефицита пространства кровати были установлены впритык друг к другу, отчего осужденные мешали друг другу спать. Тумбочки были поставлены одна на другую в узких межкроватных проходах, что нарушало требования пожарной безопасности. В спальных помещениях было очень тесно, из-за узости проходов передвигаться было сложно. По причине превышения лимита осужденных не соблюдались требования противопожарной безопасности.

Согласно распорядку дня подъем осужденных, работавших в первую смену, осуществлялся в 5.20 часов, во вторую смену – в 7.00 часов, а отбой соответственно в 21.20 и 23.00. При этом осужденные, работавшие в разные смены, размещались в одних и тех же спальных секциях, что приводило к нарушению прав осужденных на непрерывный 8-часовой ночной сон. От постоянного недосыпа ухудшалось самочувствие истца.

В отряде № истец размещался в спальной секции №, вместе с ним в данной секции постоянно проживало 30-32 человека (1,7-1,8 кв.м. на каждого) и которые не были отделены от нежилой части отряда дверью, то есть фактически являлись неизолированными помещениями, которые нельзя отнести к жилым.

Более того, спальная секция №, в которой размещался административный истец, была проходной, что лишало истца тишины и покоя, полноценного 8- часового ночного сна. Также в нарушение установленных норм напольное покрытие в спальной секции отряда № было выстлано кафельной плиткой.

Комната воспитательной работы в 3 отряде, предназначенная для проведения воспитательных мероприятий с осужденными и их личных занятий (чтения, письма, самообразования, просмотра телепередач) использовались не по назначению, в качестве дополнительной (стихийной) спальной секции. В отряде № в период содержания в нем истца комната воспитательной работы отсутствовала, появилась она только в ДД.ММ.ГГГГ году.

Комнаты, предназначенные для приема пищи были небольшого размера – площадью 15-18 кв.м. (это примерно -0,10- 0,15 кв.м. на одного осужденного), в отряде № около 10 кв.м. Из-за такого малого размера помещений осужденные испытывали неудобства при приеме пищи, приходилось принимать пищу в коридорах. В комнате для приема пищи была одна розетка и один чайник, в связи с чем была очередь за кипятком.

В нарушение установленных норм одно и тоже помещение использовалось в качестве кухни и в качестве места для хранения продуктов питания и приема пищи. В таких помещениях отсутствовал водопровод, за водой, а также мыть руки и посуду осужденные ходили в умывальник. Специальных мест для хранения осужденными своих кухонных принадлежностей, посуды и продуктов питания не хватало. По этой причине комнаты приема пищи были сильно захламлены, была антисанитария, присутствовали тараканы и мыши.

Административный истец имел ограниченный доступ к горячей и питьевой воде, не имел возможности удовлетворять свои естественные потребности в условиях пристойности и приватности.

Санитарно – гигиенические условия были плохими. Площадь умывальника составляла в отряде № №,5 кв.м., в отряде № не превышала 5,7 кв.м. Рукомойников (раковин) не хватало: в отряде № их было 8 единиц, в отряде № – лишь 6 раковин.. Унитазов (напольных чаш) не хватало – в отряде № их было 8, в отряде № только 5 рабочих унитазов, писсуары в отрядах отсутствовали.

Недостаточное количество сантехнического оборудования в отрядах приводило к образованию очередей, в туалетах частично отсутствовали перегородки, обеспечивающие приватность. Горячей воды часто не было, соблюдать условия гигиены было невозможно. Туалеты не успевали проветриваться.

Специальных сушильных помещений и мест для сушки белья в отрядах не имелось. В отряде № в умывальнике не было окон, освещение было искусственным, вентиляция очень слабой. По этой причине в умывальниках всегда было очень сыро и влажно, присутствовали плесень и грибок, водились тараканы, мокрицы, грызуны.

Туалеты являлись местом сбора пищевых и бытовых отходов, привлекали грызунов и являлись постоянным источником загрязнения. Мусор из отрядов выносился один раз в сутки.

Раздевалки в отрядах были очень маленькими и переполнены куртками, головными уборами и повседневной обувью. Свободного места для переодевания не было. Комната хранения личных вещей также была небольшого размера и не вмещали все сумки осужденных. Иных помещений в отрядах не было.

Комнат воспитательной работы не было, в кабинет начальника, где был письменный стол, осужденные доступа не имели, негде было писать письма, заявления, жалобы и обращения. Вместо стола заключенные использовали табуретки.

В отрядах отсутствовал целый ряд коммунально-бытовых помещений, а именно: комната отдыха, кухня, кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, комната быта, постирочная, кладовая для спортивного инвентаря, комната для хранения хозинвентаря. В отрядах отсутствовали кабинеты для индивидуальной работы с осужденными, помещения для сушки белья и обуви. Имеющиеся помещения не отвечали установленным санитарным правилам.

Также длительное время в колонии не хватало комнат длительных свиданий (их количество не соответствовало лимиту наполнения исправительного учреждения), что нарушало права истца и других осужденных на своевременное предоставление длительных свиданий во своими родственниками

В отрядах не хватало сантехнического оборудования – раковин, унитазов, писсуаров, ножных ванн.

Освещение в отрядах было слабым и недостаточным, дневного света не хватало, окна были небольшими по размеру и частично загорожены высокими двухъярусными кроватями и тумбочками.. Окна были небольшими и их количество было недостаточным. Искусственное освещение было тусклым из-за нехватки люминесцентных ламп, многие лампы не работали. Вентиляция осуществлялась посредством очень редкого проветривания, спать и бодрствовать приходилось в душном помещении, что негативно отражалось на здоровье истца. Санитарное состояние отрядов было ненадлежащим, во всех помещениях водились клопы, тараканы и мыши. Отопление было плохое, зимой в отрядах было холодно. Стены в помещениях отрядов имели следы грибкового поражения, плесени.

Условия для прогулки были также неудовлетворительными, так как выделенная для этого площадь была очень мала. На каждые два отряда был предоставлен один изолированный (локальный) участок. На одного заключенного приходилась территория для прогулки площадью лишь около 0,5-0,7 кв.м. Локальный участок отряда № был обнесен высоким глухим забором, что препятствовало циркуляции воздуха и ограничивало доступ дневного света.

Кроме того, локальные участки отрядов были обрешечены стальными прутьями, боковые стены сварены из железных листов, ничего кроме мусорных урн и нескольких лавочек, бочек с грязной водой (на случай пожара) в них не имелось. Таким образом, в локальных участках не хватало места для прогулок и проведения режимных мероприятий. В локальных участках нет мест для курящих, из-за чего все вынуждены вдыхать вредный для здоровья табачный дым. Кроме того, в локальных участках постоянно складировались мешки и контейнеры с пищевыми отходами и бытовым мусором, которые источали зловонный запах.

Пища в колонии была плохая, непригодная к употреблению, однообразная, выдавалась ниже нормы. На прием пищи отводилось мало времени, в столовой водились тараканы и грызуны. Кроме того, в ходе проверок санитарной службой выявлялись бактерии кишечной палочки.

До 2017 года баня предоставлялась осужденным 1 раз в неделю, независимо от погодных условий. Гигиенические условия и оснащенность помывочного помещения были плохие: было грязно, освещение тусклое, половина душевых леек сломаны. Душевые перегородки, резиновые коврики, тазики и краны для набора воды отсутствовали. Ежегодно в сентябре и в октябре на время профилактических работ в колонии полностью отключали горячую воду, помывка осужденных осуществлялась холодной водой.

Материальное обеспечение было неудовлетворительное. Одежду по сезону и по размеру не выдавали, вещевое довольствие выдано в гораздо меньшем размере, чем было положено административному истцу. Средства индивидуальной личной гигиены (мыло, зубная паста, станки для бритья, туалетная бумага) выдавали в недостаточном количестве, очень низкого качества и не регулярно. Постельные принадлежности административному истцу выдали не новые, а уже изношенные, почти не пригодные к использованию. Кроме того, за время содержания в ИК-11 и трудовой деятельности в колонии административному истцу не выдавали рабочую спецодежду и обувь.

Медицинская помощь и обслуживание осуществлялись ненадлежащим образом, носили формальный характер, попасть на прием к врачу было невозможно, время приема врачей было сильно ограничено. Из промзоны, где работал административный истец, пройти в медицинскую часть было затруднительно, сотрудники колонии часто не пропускали. Не было доступа к узким специалистам, не было специализированной, высокотехнологичной медицинской помощи. За весь период содержания истцу анализ крови и ЭКГ сделали лишь 1 раз, анализ мочи вообще ни разу. Ежегодные профилактические обследования и медицинские осмотры не проводились, что приводило к несвоевременному выявлению тяжелых заболеваний. В ИК-11 не было организовано круглосуточное дежурство врача. Длительное время не было нормальной стоматологической помощи, зубы не лечили, а лишь выдергивали. Из-за скученности и стесненных условий содержания в колонии очень быстро распространялись вирусные инфекции, осужденные массово болели.

В период пандемии Ковид-19 большинство заключенных, включая истца, перенесли болезнь на ногах.

Условия труда были ненадлежащими, на протяжении почти 10 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истец работал в промышленной зоне колонии на участке металлообработки, при этом правила охраны труда не соблюдались, рабочая спецодежда и обувь не выдавались.

Кроме того, истец опасался подавать жалобы на условия содержания, опасаясь, что на него может быть оказано давление, созданы еще более невыносимые условия содержания и препятствия к досрочному освобождению от отбывания наказания.

Таким образом, административный истец считает, что переполненность отрядов и всего учреждения ФКУ ИК- 11 ГУФСИН России по <адрес> привела к отсутствию элементарных удобств, не соблюдению гигиенических норм, правил пожарной безопасности, нарушения носили систематический характер, что способствовало созданию бесчеловечных и унижающих достоинство условий содержания, что повлияло на здоровье административного истца, причиняло ему нравственные и физические страдания

Приводя в обоснование вышеизложенное, ссылаясь на практику Европейского Суда по правам человека, многочисленные решения судов Российской Федерации, административный истец просил суд признать незаконными бездействие административных ответчиков в части содержания административного истца в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в ненадлежащих условиях содержания; взыскать с административного ответчика в свою пользу компенсацию за нарушение права на надлежащее содержание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в размере 1250000 рублей; расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 15000 рублей, расходы, связанные с оформлением нотариальной доверенности в сумме 2690 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, участвующий посредством видеоконференц-связи, административное исковое заявление поддержал в полном объеме по доводам, подробно изложенным в административном иске и письменных позициях.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ФИО3, действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностями, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО4, действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов РФ, иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены, представили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, от представителя заинтересованного лица Министерства финансов РФ поступили письменные возражения, согласно которым просят в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, гарантирующими равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 2, 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ст.ст. 74, 82, 99 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Сверх установленного размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний», действовавшим в спорный период, отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп установлена норма количества унитазов в исправительном учреждении с учетом 1 единицы на 10 человек.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (п. 1); предписано начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (п. 2). Согласно Нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на десять человек, зеркало настенное - 2 штуки; постирочная: машина стиральная бытовая - 2-3 штуки. Помещение бани оборудуется жестким диваном или вешалкой со скамьей, тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным (помещение раздевалки), стационарными скамьями (помещение мыльной и парной). Помещение прачечной оборудуется ларем для грязного белья, столом, тумбочкой, табуретом (помещение приема грязного белья), тумбочкой, табуретом (помещение сушки белья).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим в спорный период, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшими в спорный период, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительных учреждений. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи (п. 29).

Аналогичные положения содержаться в действующих в настоящее время Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым осужденным установлена следующая норма питания на 1 человека в сутки (для мужчин): Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта - 300 гр., Хлеб пшеничный из муки II сорта - 250 гр., Мука пшеничная II сорта - 5 гр., Крупа разная - 100 гр., Макаронные изделия - 30 гр., Мясо - 90 гр., Мясо птицы - 30 гр., Рыба - 100 гр., Маргариновая продукция - 35 гр., Масло растительное - 20 гр., Молоко коровье (миллилитров) - 100, Яйца куриные (штук в неделю) - 2, Сахар - 30 гр., Соль поваренная пищевая - 20 гр., Чай натуральный - 1, Лавровый лист - 0,1 гр., Горчичный порошок - 0,2 гр., Томатная паста - 3 гр., Картофель - 550 гр., Овощи - 250 гр., Кисели сухие витаминизированные или фрукты сушеные - 25,10 гр. Данным постановлением утверждены также Нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по ст. <данные изъяты> к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Прибыл в ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ – освобожден по отбытию срока наказания Чувашская Республика <адрес> б<адрес>

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> административный истец содержался в следующих отрядах:

в помещении карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Представителем административных ответчиков представлены документы, указывающие на то, что минимальные нормы питания осужденных в исправительном учреждении соблюдались (Журналы учета контроля за качеством приготовления пищи в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ г.г., выборочные копии которых приобщены к материалам дела, Журналы операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением (раскладки продуктов) за ДД.ММ.ГГГГ гг., выборочные копии которых приобщены к материалам дела).

Из исследованных в судебном заседании указанных документов следует, что в целом со стороны администрации учреждения проводится контроль за полнотой доведения норм питания до осужденных. Закладка продуктов питания в котел осуществляется в присутствии дежурного помощника начальника колонии. Продукты в столовую со склада подразделения поставляются на основании меню-требования на текущий день, в зависимости от количества довольствующихся. Качество приготовления пищи контролируется медицинскими работниками за полчаса до приема пищи, о чем делается запись в журнале контроля за качеством приготовления пищи. При оценке качества пищи, медицинский работник проверяет санитарное состояние столовой, качество уборки производственных цехов и обеденного зала, качество вымытой чистой посуды. Закладку продуктов в котел контролирует дежурный помощник начальника колонии, о чем делается запись в специальном журнале. При приеме пищи осужденными выделяется сотрудник администрации, который контролирует соблюдение режимных требований, а также доведение установленных норм до осужденных. Согласно Журналам операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением (раскладки продуктов) в рацион питания включены все необходимые продукты; мясо, рыба, крупы, молоко, жиры, овощи свежие, масло сливочное, творог (по норме стационар, специальная). Исправительным учреждением ведется учет веса закладывает продуктов, вес готового блюда и его калорийность. Продукты суточных норм лицам, содержащимся в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, доводятся в виде готовой пищи 3 раза в сутки на завтрак, обед, ужин в полном объеме по утвержденным раскладкам продуктов. В случаях отсутствия какого-либо продукта на складах производится его замена на продукты заменители в соответствии с нормами замен, утвержденными приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, в ДД.ММ.ГГГГ года, выявлены случаи нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в части ненадлежащей организации питания и обеспечения необходимого ассортимента питания.

В представленных по запросу суда Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях копий представлений следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года в ходе проверки жалобы осужденного ФИО8 на качество приготовления пищи, а также в ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства РФ.

Из представления Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в нарушение требований ст. 99 УИК РФ и п. 53 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» в ходе изучения ведомственной документации, в том числе меню раскладки продуктов питания осужденных, выявлены случаи, когда одни и те же блюда повторялись более трех раз в неделю.

Выявленные нарушения закона при проведении проверки по жалобе осужденного ФИО8 были устранены.

Из представления Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что исправительное учреждение не обеспечено необходимым ассортиментом продуктов питания.

То же самое усматривается из представления Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ №, представления Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ №, исправительное учреждение не обеспечено необходимым ассортиментом продуктов питания.

В дальнейшем, как следует из представленных по запросу суда Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях копий представлений следует, что в ходе проверки жалоб на качество приготовления пищи не поступало.

В рассматриваемом случае единичный факт повторения блюд в рационе, зафиксированный в представлении прокуратуры в ДД.ММ.ГГГГ году, который был незамедлительно устранен сотрудниками колонии, а также необеспечение исправительной колонии необходимым ассортиментом продуктов питания, с учетом позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", не является существенным отклонением от норм, в связи с чем, не может рассматриваться в качестве нарушений условий содержания.

Поставка и водоотведение холодной воды в ФКУ ИК-11 осуществлялась МУП «Борский водоканал», поставка горячей воды осуществлялась котельной учреждения. Отключение холодной и горячей воды производится только при планово-ремонтных работах.

Административный истец был обеспечен необходимым количеством питьевой воды, в комнатах для приема пищи установлены бачки для воды, замена воды производится ежедневно и каждый осужденный имеет возможность получить ее в достаточном количестве в соответствии с Приказом Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

На базе учреждения оборудована газифицированная котельная, которая работает бесперебойно по плану отопительного сезон, обеспечивает учреждение горячей водой и отапливает жилые помещения. Во всех отрядах имелись умывальники со смесителями системы подачи горячей и холодной воды. За период эксплуатации газовой котельной отопительный температурный режим осуществляется в соответствии с утвержденными режимными картами, разработанными специализированной пусконаладочной организацией. Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства РФ «Отопительный период начинается или заканчивается со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого, соответственно, среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия». Доказательств тому, что в период содержания административного истца отсутствовало отопление, вследствие чего температура воздуха была низкой, административным истцом не представлено.

Согласно представленным документам порядок пользования помещениями банно-прачечного комбината в распорядке дня в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> установлен.

Вопреки доводов административного истца о нарушении санитарно-гигиенических норм, санитарная обработка осужденных проводится два раза в неделю в соответствии с графиком помывок. Душевой зал оборудован 16 душевыми лейками, одновременно душевую могут посещать до 30 человек. У каждой душевой лейки имеется резиновый коврик. Замена вышедших из строя рассеивателей (душевых леек), а также проведение ремонтных душевых смесителей производится по мере необходимости. Также, помещение банно-прачечного комплекса оборудовано раздевалкой, в которой осужденные оставляют свою верхнюю одежду. Помещение оборудовано вешалками, лавочками, фактов промокания вещей осужденных не допускалось. В помещении банно-прачечного комплекса имеются банные емкости – тазы в достаточном количестве по числу моющихся. Оборудование БПК включает в себя следующее: стиральная машина МС-25-2 шт., стиральная машина DAEWOO- 1 шт., центрифуга ЦП-10-3шт. Также имеется помещение для сушки белья. Кроме этого, в отрядах имеются электрические специализированные шкафы для сушки белья. Температура шкафов регулируется в зависимости от влажности белья. Все оснащение соответствует Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

График помывки в бане осужденных утвержден начальником ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>. Санитарная обработка осужденных проводилась в соответствии с графиком. Актов прокурорского реагирования на нарушение в части установленного времени помывки осужденных в бане не поступало.

Во всех отрядах имеются умывальники со смесителями системы подачи горячей и холодной воды.

Так, отряд № оборудован 9 рукомойниками и 8 унитазами; отряд № оборудован 9 рукомойниками и 6 унитазами.

Санитарно-бытовые помещения расположены отдельно от спальных и разделены проходными коридорами с двумя дверными проемами. Санузел состоит из туалетных кабин с унитазами, разделенных между собой металлическими перегородками, от внешнего прохода кабины отделены распашными фанерными дверками, формата 150?80 см., что обеспечивает условия приватности.

В учреждении систематически (ежемесячно) проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов, а также других помещениях, где находятся осужденные, что подтверждается представленными в материалы дела копиями государственных контрактов на оказание услуг по выполнению дератизационных и десинсекционных работ. Оснований сомневаться в достоверности обстоятельств по заключению и исполнению условий указанных государственных контрактов, у суда не имеется, поскольку исполнение государственных контрактов в исправительных учреждениях проверяется соответствующими контролирующими органами. Регулярно учреждение посещают сотрудники прокуратуры. Жалоб от осужденных? в том числе административного истца, и актов прокурорского реагирования на наличие в камерах паразитов, тараканов, мокриц, пауков и мышей не поступало.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения, осужденные обязаны содержать в надлежащем виде свое спальное место, тумбочку, а также следить за чистотой в отряде. Для поддержания в помещениях отрядов надлежащего санитарного состояния по утвержденному приказом начальника учреждения распорядка дня осужденных, два раза в день проводится влажная уборка с использованием дезинфицирующих средств, а также не реже одного раза в неделю проводится генеральная уборка помещений. В отряде установлен график дежурств, согласно которому и производится уборка, контроль за исполнением графика не предусмотрен, между тем за несоблюдение ПВР ИУ установлена дисциплинарная ответственность для осужденных.

Все помещения отрядов оборудованы мебелью, согласно требований приказа ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении номенклатуры, норма обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Доводы административного истца о том, что из-за количества мебели было недостаточно жилой свободной площади на человека, что нарушало права истца отклоняются судом, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Представленные административным ответчиком в дело фотоматериалы, подтверждающие наличие свободного пространства между предметами мебели, позволяющего свободно передвигаться по помещениям учреждения, опровергают доводы административного истца об отсутствии свободы передвижения, отсутствия личного пространства, а также невозможности отдыха во время сна.

Нарушений прав административного истца на восьмичасовой сон не установлено.

Также, исходя из представленных фотоматериалов, судом не усматривается, что окна закрыты двухъярусными кроватями, вследствие чего не хватает дневного света.

Кроме того, размещение мебели в помещении, где содержался административный истец, не свидетельствует о нарушении нормы площади, приходящейся на каждого осужденного, размер которой прямо регламентирован частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В разделе III пункта 3 указанного Приказа указаны нормы помещений для хранения, приготовления и (или) приема пищи (предусматриваются в соответствии с санитарными правилами и гигиеническими нормативами)

Так, в столовой должен быть, в том числе, в наличии стол обеденный со скамейками один на 10 человек.

Кроме того, следует учитывать, что в отрядах имеются комнаты дополнительного приема пищи. Такие помещения оборудуются кухонным гарнитуром, оборудованный ячейками для хранения продуктов питания, отдельно для каждого осужденного, столами, стульями, также имеются холодильники, микроволновые печи в соответствии с Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы". В комнатах приема пищи осужденным в личное время разрешено разогревать и принимать пищу, приобретенную в магазине учреждения, а также продукты питания, полученные в посылках и передачах. Так же разрешено хранение столовой посуды: алюминиевые тарелки, ложки, кружки, а так же пластиковая посуда (посуда, не входящая в перечень запрещенных предметов в ИУ).

В личное время административному истцу, как и иным осужденным, находящимся в отряде, разрешено принимать пищу, приобретенную в магазине учреждения, а также продукты питания, полученные в посылках и передачах.

<адрес> комнат для приема пищи также не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку комната для приема пищи является дополнительным помещением, в котором осужденным в личное время разрешено разогревать и принимать пищу, приобретенную в магазине учреждения, а также продукты питания, полученные в посылках и передачах. Оборудование данных помещений предусмотрено Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Отсутствие водопровода в комнате для приема пищи не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку в отрядах, в которых содержался административный истец, имелись умывальники со смесителями системы подачи горячей и холодной воды. Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода имущества для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительно системы» всей необходимой мебелью и инвентарем, умывальником (рукомойником) оборудуется только комната для умывания, остальные помещения умывальником, рукомойником либо раковиной не оборудуются.

В исправительном учреждении оборудованы прогулочные дворы (локализованные участки) поотрядно. Дворы оборудованы скамейками. Все ограждения локальных участков выполнены из профилированной трубы сечением 27х27х3 высотой 3 м. С целью обеспечения строгой изоляции осужденных перегородки между локальными участками глухие из листового металла толщиной не менее 2-х мм. Двери локальных участков сделаны из профильной трубы сечением 27х27х3 и оборудованы замками. По всей длине наружной стены 5-ти этажного здания предусмотрен металлический козырек шириной 1,5 м. из профильного настила для задержки в зимнее время падающего снега и сосулек. Остальное пространство перекрыто сеткой «Рабица» с ячейкой 20х20 мм., уложенной по металлическому каркасу профильной трубы.

В учреждении во всех отрядах оборудованы специальные места для курения, которые утверждены приказом начальника учреждения. Все места для курения находятся на открытом воздухе. С целью исключения пассивного курения локальные участки разделены на две зоны для курящих и не курящих и обозначены специальными знаками и разделительными линиями. В отрядах курение строго запрещено.

Прогулочный двор отряда № – 140 кв.м., отряда № кв.м., что, по мнению суда, является достаточным и свидетельствует о соблюдении административными ответчиками права административного истца на прогулку и свежий воздух.

Приходя к указанному выводу, суд руководствуется утверждённым начальником исправительного учреждения распорядком дня, согласно которого для каждого отряда установлено время для приема пищи, в связи с чем пересечение осужденных, содержащихся в отрядах, имеющих совмещенные локальные участки, минимизировано.

Кроме того, осужденные выводятся на работу в три смены (подтверждается Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении распорядка дня осужденных», поэтому их численность одновременного нахождения в помещении сокращается, что также свидетельствует о необоснованности утверждения административного истца о недостатке личного пространства.

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> оборудован также тренажерный зал, как в помещении, так и на улице, что позволяет заниматься спортом в зимнее время в зале, а в летнее на улице (по желанию). По утвержденному начальником ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> графиком все осуждённые имеют возможность заниматься спортом, футболом, для этого в учреждении предусмотрена волейбольная площадка и футбольная площадка. В учреждении согласно графику организовано ежедневное проведение спортивных игр (футбол, волейбол) на открытом воздухе продолжительностью не менее 2-х часов; еженедельное (в выходные дни) проведение спортивно-массовых мероприятий на открытом воздухе продолжительностью не менее 2-х часов. Таким образом, общая продолжительность ежедневных спортивных занятий на открытом воздухе составляет не менее 2 часов. Доказательств обратного в суд не представлено.

Жилые секции отрядов, в которых содержался административный истец, оборудованы естественной вытяжной вентиляцией. Поступление наружного воздуха и вытяжка осуществляется через открывающиеся фрамуги окон, находящихся в разных частях помещения за счет разности плотностей воздуха, что не противоречит п.ДД.ММ.ГГГГ СП 60.13330.2012. Секции отрядов оборудованы оконными проемами двойного остекления размером 1430х2000мм. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, проветривание жилых секций производится по графику уборки помещений. Кроме того, согласно представленной начальником учреждения справки, осужденным не запрещается открывать фрамуги окон для проветривания помещений вне графика по мере необходимости.

В помещениях жилых отрядов, где проживал административный истец, имелось искусственное освещение в виде двухламповых светильников дневного света типа «Айсберг» мощностью 75 Вт, имелись плафоны ночного аварийного освещения зеленого спектра, функционирующие в режиме с 21.00 часов до 05.00 часов. Естественное освещение осуществлялось через оконные проемы. Данные условия обеспечивают возможность чтения и письма в любое время, разрешенное правилами внутреннего распорядка. Нарушений в части недостаточной освещенности помещений указанных сотрудниками ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России при проведении плановых и внеплановых проверок нарушений не выявлялось вопреки доводов административного истца.

В ИК-11 имеется 16 комнат для проведения длительных свиданий (на территории строгого режима) и 2 комнаты для длительных свиданий в колонии поселения.

Вместе с тем, не соответствие нормам, установленных Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России), утвержденной Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 130-дсп (далее - Инструкция СП 17-02), не свидетельствует о нарушении права административного истца на своевременное предоставление длительных свиданий со своими родственниками, поскольку доказательств своевременного непредоставления длительных свиданий с родственниками административного истца, а также доказательств отказа в предоставлении длительных свиданий из-за недостаточного количества комнат, суду не представлено. Кроме того, из содержания Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 130-дсп, утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного Приказа. Здание исправительной колонии, в котором расположены комнаты длительных свиданий, основано ДД.ММ.ГГГГ. Из указанного следует, что нормативы, установленные Инструкцией СП 17-02, не могут применяться к данному строению. Положения же УИК РФ не содержат указания на расчетное количество помещений, предназначенных для длительных свиданий.

Во всех отрядах имеется минимальный необходимый набор бытовых помещений (комната для хранения продуктов и приема пищи, умывальная комната, помещение для сушки вещей, камера хранения вещей повседневного пользования, комната быта, комната отдыха. В жилых отрядах, где проживал ФИО1 имеются не запираемые помещения для переодевания осужденных. В данных помещениях хранятся куртки, головные уборы, обувь. Доводы административного истца о небольших размерах раздевалок подлежат отклонению, поскольку как установлено судом и подтверждается материалами дела жилые помещения имеют раздевалки, здания общежитий и их состояние соответствуют условиям проживания в них, определенных уголовно-исполнительным законодательством.

Во всех отрядах имеются комнаты для хранения личных вещей и предметов индивидуального пользования. Все осужденные по утвержденному начальником учреждения графику в установленное время могут получать необходимые вещи.

Во всех жилых помещениях имеются комнаты для воспитательной работы с осужденными. В данных комнатах осужденные имеют возможность читать, писать, заниматься самообразованием, просматривать фильмы, телепередачи. Так же в комнатах воспитательной работы с осужденными имеется теле/видео аппаратура, расширяется работа студии кабельного телевидения, по которому транслируются фильмы, пропагандирующие правопослушное поведение и здоровый образ жизни.

Кроме того, в учреждении имеется библиотечный фонд, количество книг в котором превышает более 8.000, что свидетельствует о наличии мест для написания писем, заявлений, жалоб, обращений вопреки доводам административного истца.

Кроме того, имеющиеся в камерах столы, наличие которых не отрицалось административным истцом, также могут использоваться как по своему прямому назначению, так и для написания писем и обращений, вследствие чего доводы административного истца относительно отсутствия места для написания писем и обращений суд во внимание не принимает.

Из материалов дела следует, помещение карантинного отделения имеет два спальных помещения жилой площадью 54, 8 кв.м., с учетом нормы 2 кв.м. на одного осужденного, предназначено для содержания 27 человек. Санитарно - бытовые помещения расположены отдельно от спальных. В помещении карантина имеется санузел, в котором расположены три раковины и три унитаза. Ежемесячно в помещениях отряда карантин провидится дератизация, дезинсекция. Помещения карантина, в которых отбывают наказание осужденные, в том числе и помещения туалетов оборудованы вентиляцией. Все помещения регулярно проветриваются принудительно через открывающиеся фрамуги окон по графику уборки помещений.

Доводы административного истца о ненадлежащих условиях проживании в нежилом помещении в том числе, в отряде №, также не нашли своего подтверждения.

Нежилыми зданиями могут являться такие объекты, как склады, гаражи и промышленные здания, коммерческие (торговые) здания, здания для проведения развлекательных мероприятий, гостиницы, рестораны, школы, больницы, тюрьмы и т. д. Помещения тюрем, колоний, следственных изоляторов, казарм для заключенных, казарм для военных, общежития исправительных и воспитательных колоний, лечебные исправительные учреждения, школы и больницы рассматриваются как нежилые здания, несмотря на то, что они могут служить местом жительства. Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008), утвержденному Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, к группировке «Здания» (кроме жилых)» относятся нежилые здания целиком или их части, не предназначенные для исполнения в качестве жилья и предоставляющие собой архитектурно-строительные объекты, назначением которых является создание условий (защита от атмосферных воздействий и пр.) для труда, социально-культурного обслуживания населения, хранения материальных ценностей и т. п. В состав нежилых зданий и их частей включается также арматура, устройства и оборудование, которое являются их неотъемлемыми частями, т. е. Общая полезная площадь, нежилых помещений которых занимает не менее 50% от всей полезной жилой и нежилой площади.

Расположение отрядов, в которых административный истец отбывал наказание, в нежилом здании, не свидетельствуют о недопустимости отбывания наказания в указанных помещениях, оборудованных в соответствии с требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям.

Близлежащие к отряду № производственные цеха (швейная мастерская и кузница) не влияют на ухудшение условий содержания осужденных в данных отрядах.

Техническая паспортизация жилых помещений предусмотрена частью 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно которой государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учет; жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Согласно части 3 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на указанных условиях пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; 4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах I и 2 настоящей части.

Согласно статье 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статье 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Согласно п. 1 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в связи с введением государственного кадастра недвижимости и последующим реформированием законодательства в данном направлении с ДД.ММ.ГГГГ на смену государственному техническому учету и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственному техническому учету жилищного фонда пришел государственный кадастровый учет недвижимого имущества.

Как следствие, вместо ранее выдававшихся технических паспортов выдаются кадастровые паспорта, для изготовления которых необходимо представление технического плана (ст. 41 Закона о государственном кадастре недвижимости). При этом технический план, а затем и кадастровый паспорт содержат лишь необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения об объекте недвижимости.

Таким образом, исходя из вышеперечисленных норм, помещения, в которых проживают осуждённые к лишению свободы в исправительных колониях, не входят в жилищный фонд, и действующим в настоящее время законодательством не предусмотрена обязанность оформления технических паспортов на указанные помещения.

Правила пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 214, а также санитарно-гигиенические требования к условиям проживания в исправительном учреждении, не нарушены.

Согласно акта санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> и филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований ст. 99 УИК РФ, в том числе в отряде №, в котором в данный момент отбывал наказание административный истец, не соблюдается норма жилой площади на одного осужденного. Других нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства согласно доводов административного истца, за период содержания ФИО1 в исправительном учреждении, сотрудниками филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России при проведении плановых и внеплановых выездных проверок не выявлялось.

Сведений об оказании давления на административного истца, а также создания невыносимых условий отбывания наказания вследствие подачи административным истцом жалоб, в судебное заседание не представлено, указанных обстоятельств судом не установлено.

Касательно доводов административного истца о ненадлежащих условиях труда суд приходит к следующим выводам.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по приказу начальника учреждения №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ. был привлечен к оплачиваемым работам в рабочую бригаду № (участок металлообработки) на должность токаря Центра трудовой адаптации осужденных со сдельной оплатой труда с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отбытием срока наказания, по приказу начальника учреждения №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с должности подсобного рабочего 1 квалификационного разряда рабочей бригады № центра трудовой адаптации осужденных со сдельной оплатой труда.

Выдача рабочей спецодежды и обуви при исполнении трудовых обязанностей ФИО1 производилась согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденным к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», им были получены рабочие ботинки, куртка, костюм. По выдаче дополнительной рабочей одежды ФИО1 не обращался.

Во время трудоустройства ФИО1 обеспечивался в установленном порядке средствами индивидуальной защиты – перчатками х/б, очками защитными, крагами, а также ежемесячно ему выдавались гигиенические наборы, смывающие средства – мыло, жидкие моющие средства, в установленном нормами порядке (Приложение № к приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н в редакции приказа Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, приказа Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н), что подтверждается личной карточкой учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, личной карточкой учета выдачи СИЗ, представленными в материалы дела.

Таким образом, фактов нарушения прав ФИО1 на безопасные условия труда в части выдачи средств индивидуальной защиты и индивидуальных средств гигиены не установлено.

В соответствии со сведениями, представленными ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, а также согласно карте специальной оценки условий труда, проведенной оценкой условий труда по профессиям токарь установлен 1-2 класс условий труда, что означает допустимый уровень вредных или опасных факторов на рабочем месте, воздействие которого не превышает уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, с оценкой специальных условий труда, а также с инструкцией по охране труда ФИО1 был ознакомлен.

Таким образом, при аттестации рабочего места административного истца, что также подтверждается хронокартами, представленными в материалы дела, – токарь производились измерения факторов, в том числе тяжесть трудового процесса класс 2, напряженность трудового процесса класс 1.

Также судом установлено, что медицинская помощь осужденным в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> оказывается филиалом «Медицинской части №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи ежедневно с 08.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00. Медицинским персоналом оказывается медицинская помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр).

Из медицинской документации административного истца установлено, что административный истец за время отбытия наказания обращался за медицинской помощью, по каждому факту помощь оказывалась в полном объёме, был осмотрен медицинскими работниками, при необходимости назначалось лечение, что подтверждается представленной в материалы дела копией медицинской карты административного истца. Также в отношении административного истца регулярно проводились медицинские осмотры и обследования. В период содержания под стражей состояние здоровья ФИО1 было удовлетворительным, в экстренном оперативном вмешательстве не нуждался.

Каких-либо нарушений медицинского обеспечения выявлено не было, обследование и лечение соответствовало стандартам оказаниям медицинской помощи.

Данных об обращении административного истца с жалобами на неоказание либо некачественное оказание ему медицинской помощи суду не представлено, таких обстоятельств судом не установлено.

Согласно требованиям п. 8 приказа Минюста от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» вызов в учреждение УИС медицинского работника или бригады скорой медицинской помощи, организация медицинской эвакуации лиц, заключенных под стражу, или осужденных в часы, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, осуществляется дежурным помощником начальника учреждения УИС.

Круглосуточное дежурство медицинских работников предусмотрено в следующих филиалах ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России: «Больница №, «Больница № (Здравпункт №), «Больница №», «Туберкулезная больница», «Медицинская часть №», «Медицинская часть №». В иных филиалах, включая филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России круглосуточное дежурство медицинских работников не предусмотрено.

Согласно п. 27 приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № осужденные направляются для проведения дополнительных обследований и консультаций при наличии медицинских показаний. Личное желание осужденного в качестве основания для направления с целью проведения обследования действующими нормативными документами не предусматривается. Таким образом, доступ к узким специалистам предоставляется по предварительной записи. Доказательств отсутствия доступа к узким специалистам с учетом предварительной записи административным истцом не представлено.

В случае отсутствия врача-стоматолога либо зубного врача в филиале ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, в указанный филиал при поступлении сведений о наличии потребности в оказании осужденным стоматологической помощи, направляются специалисты из иных филиалов. При обращении лиц, содержащихся в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России по поводу оказания плановой стоматологической помощи, они принимаются врачом стоматологом либо зубным врачом при выезде в учреждение. Согласно данным медицинской амбулаторной карты истцу неоднократно оказывалась стоматологическая помощь, проводились клинико-диагностические обследования в динамике, угроза жизни и здоровью не устанавливалась.

Вопреки доводам административного истца, в медицинской документации отражены анализы, которые брались у административного истца, анализ крови и анализ мочи сдавались ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. профилактический осмотр, диагноз здоров, ЭКГ проведена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя доводы административного истца о том, что во время эпидемиологической обстановки, в период пандемии Covid-19 он переболел коронавирусной инфекцией и перенес болезнь на ногах, и, отклоняя их как несостоятельные, суд исходит из того, что истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих данные доводы. Согласно сведениям представленной по запросу суда, по данным филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России не зарегистрирована информация о случаях заболевания Covid-19 у ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> заболеваемость «Ковид-19» регистрировались в июне ДД.ММ.ГГГГ года. В адрес учреждения вынесено постановление главного государственного санитарного врача-начальника ЦГСЭН филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также распоряжение начальника ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р о введении режимно-ограничительных мероприятий в период осложнения эпидемиологической ситуации, связанной с распространением короновирусной инфекции в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>. В июле и августе ДД.ММ.ГГГГ года в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> регистрировались единичные случаи заболеваемости «Ковид-19» в отрядах №№, 2, 7,8,9,10,, в отношении которых вынесено постановление главного государственного врача – начальника ЦГСЭН филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении дополнительных противоэпидемиологических, в том числе ограничительных мероприятий.

В учреждениях ГУФСИН России по <адрес> здоровые лица содержались отдельно от лиц, заболевших инфекционными заболеваниями. Лица с подозрением на инфекционные заболевания, изолировались в инфекционный изолятор филиалов ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России для проведения лечения. В отношении контактных лиц проводятся профилактические и санитарно-противоэпидемические мероприятия. Среди контактных лиц по случаям инфекционных заболеваний, в том числе по случаю заболевания новой коронавирусной инфекции Covid-19, за период содержания ФИО1 в исправительном учреждении, административный истец не зарегистрирован.

Таким образом, факты угрозы жизни и здоровью ФИО1, обусловленные недостатками в организации ему медицинского обеспечения, неоказания либо некачественного оказания истцу медицинской помощи, отсутствуют.

Также судом установлено, что в соответствии с пунктом 4 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (части 2, 3 статьи 99 названного Кодекса).

Приложением № к Приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», установлены нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных учреждениях общего, строгого, особого режима и колониях-поселениях.

Согласно Приложению № к Приказу №, отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением № к Приказу №.

Согласно данному порядку, выдача вещевого довольствия осужденным осуществляется в день прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону и в пределах положенное по утвержденным нормам снабжения (пункт 4). Переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30 процентов годового расхода (пункт 9).

В соответствии с Нормой № вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, данным лицам выдаются: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, костюм (2 комплекта), сорочка верхняя (2 шт.), свитер трикотажный, белье нательное (2 комплекта), белье нательное теплое (2 комплекта), майка (3 шт.), трусы (2 шт.), носки хлопчатобумажные (4 пары), носки полушерстяные (2 пары), брюки утепленные, рукавицы утепленные, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, полуботинки летние, тапочки, пантолеты литьевые.

В силу пункта 2 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (приложение № к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №) сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь прибывшим осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение.

По прибытию в исправительное учреждение на каждого осужденного заводится лицевой счет, в нем отражается обеспечение осужденного всеми видами довольствия: постельными принадлежностями, одеждой и обувью по сезону, индивидуальными средствами гигиены. Ежеквартально постельные принадлежности (матрацы, одеяла, подушки) проходят обязательную санитарную обработку (прожарку) в помещении банно-прачечного комбината.

Материалами дела установлено, что при прибытии в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> осужденному ФИО1 выданы следующие предметы вещевого довольствия: сапоги – 1 шт., тапочки - 1 пара, рукавицы – 1 пара, куртка ватная – 1 шт., шапка зимняя – 1 шт., кепка летняя – 1 шт., костюм х/б – 2 комплекта, сорочка мужская – 2 шт., белье нательное – 1 комплект, майка- 2 шт., трусы – 2 шт., ботинки – 1 шт., матрац – 1 шт., одеяло – 1 шт., подушка - 1 шт., наволочка – 2 шт., простыня – 3 шт., полотенце – 2 шт.

Впоследствии, административному истцу были выданы пантолеты – 1 пара, свитер- 1 шт., носки х/б – 1 пара, носки п/ш – 1 пара, также повторно выдавались некоторые предметы вещевого довольствия.

Между тем, установлено, что за весь период отбывания наказания в исправительном учреждении административному истцу не выдавались предметы вещевого довольствия в полном объеме соответствии с Нормой № вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, при поступлении в ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 были выданы предметы вещевого довольствия, соответствующие сезону, с заявлением о выдачи ему недостающей одежды по сезону он не обращался.

Таким образом, установлено ненадлежащее обеспечение ФИО1 в период отбывания наказания предметами вещевого довольствия, однако сам по себе факт невыдачи ФИО1 вышеуказанных предметов вещевого довольствия не свидетельствует о нарушении его прав на надлежащее материально-бытовое обеспечение по установленным нормам и не свидетельствует о каких-либо ограничениях со стороны администрации исправительного учреждения. Доводы о выдаче вещевого довольствия плохого качества, а также выдачи старых вещей своего подтверждения в ходе судебного заседания не нашли.

При проверке доводов административного истца в части имевших место нарушений условий содержания в период содержания в отрядах суд исходит из того, что в период отбывания наказания он содержался в различных отрядах, в которых количество осужденных также менялось.

Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на постоянной основе проводились проверки материально-бытового обеспечения осужденных и условий их содержания.

По запросу суда представлены копии представлений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что при проведении прокуратурой проверки в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> был выявлен ряд нарушений.

На основании представлений прокурора установлено, что в отряде №, где административный истец отбывал наказание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. были допущены нарушения условий содержания, а именно:

- не соблюдается установленная норма жилой площади на одного осужденного, в отряде № на 1 человека приходилось 1,9 кв.м., помещение отряда не обеспечено по установленной норме рукомойниками, в отряде № на 106 осужденных имеется 8 рукомойников, численность осужденных превышает 100 человек, помещения для воспитательной работы с осужденными используются не по назначению, а для проживания осужденных (представление от ДД.ММ.ГГГГ №);

- помещение отряда не обеспечено по установленной норме рукомойниками, в отряде № на 111 осужденных имеется 8 рукомойников, численность осужденных превышает 100 человек, помещения для воспитательной работы с осужденными используются не по назначению, а для проживания осужденных (представление от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не соблюдается установленная норма жилой площади на одного осужденного, в отряде № на 1 человека приходилось 1,92 кв.м., помещение отряда не обеспечено по установленной норме рукомойниками, напольными чашами (унитазами), в туалете отряда № частично отсутствуют перегородки, обеспечивающие приватность, помещения для воспитательной работы с осужденными используются не по назначению, а для проживания осужденных (представление от ДД.ММ.ГГГГ №);

- помещение отряда не обеспечено по установленной норме рукомойниками, в отряде помещение для проведения воспитательной работы с осужденными использовалось не по назначению, в отряде отсутствовали комната отдыха, кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, комната быта, постирочная, кладовая для спортинвентаря, комната для хранения хозинвентаря (представление от ДД.ММ.ГГГГ №);

- помещение отряда не обеспечено по установленной норме рукомойниками, в туалете отряда № частично отсутствуют перегородки, обеспечивающие приватность, в отряде помещение для проведения воспитательной работы с осужденными использовалось не по назначению (представление от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не соблюдается установленная норма жилой площади на одного осужденного, в отряде № на 1 человека приходилось 1,84 кв.м., помещение отряда не обеспечено по установленной норме рукомойниками, численность осужденных в отряде превышала 100 человек, в отряде помещение для проведения воспитательной работы с осужденными использовалось не по назначению (представление от ДД.ММ.ГГГГ №);

- помещение отряда не обеспечено по установленной норме рукомойниками, (представление от ДД.ММ.ГГГГ №)

В последующем при проведении прокурорских проверок, нарушений условий содержания осужденных в отрядах, в которых административный истец содержался, выявлено не было.

По смыслу ст.227.1 КАС РФ суду подлежит проверить доводы административного истца и установить фактические условия содержания в исправительном учреждении, исходя из чего решить вопрос о наличии, либо отсутствии указанных административным истцом нарушений. При этом административный истец должен представить суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены.

Необходимо отметить, что содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права административного истца, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а имеют цель исправления лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

В п.п.2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что нарушение условий содержания административного истца при отбывании им наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> имело место, а именно: необеспечение в минимальном размере количества санитарно-технических устройств (рукомойниками, напольными чашами (унитазами)), а также отсутствие в туалете перегородок, обеспечивающих приватность, что свидетельствует о доказанности факта нарушений прав истца.

При этом выявленные прокуратурой нарушения в виде необеспечения минимальной площади жилого помещения в период отбывания наказания, превышение численности осужденных в отряде, отсутствия в отрядах комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, кухни, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, комнаты быта, постирочной, кладовой для спортинвентаря, комната для хранения хозинвентаря не могут быть признаны значительным нарушением прав административного истца, поскольку отбывание наказание в указанных условиях содержания административного истца в исправительном учреждении не достигли порога тяжести, чтобы охарактеризовать обращение с ним как унижающее человеческое достоинство и не являются настолько существенными, что подвергают его страданиям и унижениям в крайней степени, влекут угрозу жизни, здоровью и благополучию. Недостаток жилой площади в виде 0,16 кв.м. при отбывании административным истцом наказания в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незначительным. Отсутствие комнат воспитательной работы и иных помещений не влияет на нравственное, трудовое и иное воспитание осужденных. В отрядах имелись помещения, к которым было подведено кабельное телевидение, по телеканалу транслировались советы по оценке поведения осужденных, лекции прокурора, представителей пенсионного фонда, судей, новости созданные осужденными учреждения, художественные фильмы и тд. ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> были созданы условия для полезной деятельности вне помещений отрядов, а именно: обширный библиотечный фонд, наличие тренажёрных залов, функционирование кружков, организована возможность посещения храма, мечети, магазина. Административный истец имел возможность заниматься трудовой деятельностью, при желании получить образование и профессиональные навыки, гулять на определенной для этой цели территории исправительного учреждения, заниматься спортом и физкультурой, в специально организованных для этого местах.

Иные доводы административного истца опровергаются представленными в материалы дела доказательствами и своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Кроме того, учитывая обстоятельства конкретного спора, как следует из материалов дела, суд учитывает тот факт, что административный истец, на период отбывания наказания в ФКУ ИК-11 с какими-либо жалобами, требованиями о нарушении условий содержания в Нижегородскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> не обращался.

Сведений об оказании давления на административного истца, а также создания невыносимых условий отбывания наказания вследствие подачи административным истцом жалоб, в судебное заседание не представлено, указанных обстоятельств судом не установлено.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод прекратила действие в отношении Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем постановление Европейского Суда по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ по делу «ФИО5 и другие против Российской Федерации», которым в том числе разрешена жалоба № «Захаров против Российской Федерации», согласно которому ФИО1 присуждена компенсация в размере 12500 евро, не имеет правового значения для рассматриваемого спора.

Вместе с тем, суд принимает во внимание предпринятые административным истцом действия по оспариванию ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении в Европейский Суд по правам человека, которым было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу «ФИО5 и другие против Российской Федерации», которым в том числе разрешена жалоба № «Захаров против Российской Федерации».

Срок на подачу административного искового заявления не нарушен.

Установленное судом нарушение условий содержания административного истца в исправительной колонии является основанием для присуждения компенсации, предусмотренной статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации.

С учетом характера допущенных нарушений на протяжении достаточно длительного периода времени, данных о личности административного истца, длительности отбывания наказания административным истцом в исправительном учреждении, действия административных ответчиков, направленные на своевременное устранение выявленных нарушений, а также создание дополнительных условий улучшающих положение лишенных свобод лиц, а также требований разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний как с главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание в размере 4000 рублей.

Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере суд не усматривает.

Компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой защиты в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и не приведет к безосновательному обогащению заявителя.

Разрешая заявленные административным истцом требования о возмещении расходов по оплате услуг представителя, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Статьей 106 КАС РФ определено, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

Положениями ст. 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

На основании ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п.п. 11, 12, 13, 21, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 3 ст. 111 АПК РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. ст. 3, 45 КАС РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ст. 112 КАС РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (ст. ст. 111, 112 КАС РФ) (п.12 Пленума).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п.13 Пленума).

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (ст. 111 КАС РФ) не подлежат применению при разрешении: требования, подлежащего рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, за исключением требований о взыскании обязательных платежей и санкций (ч. 1 ст. 111 указанного кодекса) (п.21 Постановления).

При рассмотрении дела административным истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и услуг представителя в сумме 15000 рублей.

В подтверждение факта несения судебных расходов по оплате услуг представителя по делу ФИО1 предоставлены: договор об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, чек по операции, расписка о получении денег от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ заказчик поручает, а представитель обязуется: подготовить для заказчика исковое заявление в суд о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и необходимые документы для подачи и рассмотрения искового заявления судом первой инстанции; провести юридический анализ представленных заказчиком документов и информации, выработать правовую позицию по защите интересов заказчика в суде по вопросу взыскания компенсационной выплаты; предоставлять письменные и устные консультации по делу; составить проекты процессуальных документов; предоставлять интересы заказчика в суде первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в суде первой инстанции представителем были осуществлены следующие действия: подготовлено административное исковое заявление, письменные дополнения по заявленным требованиям с приложением документов, также представитель участвовал в четырех судебных заседаниях.

Проанализировав в совокупности фактическое исполнение представителем обязательств по договору, объем и характер действий произведенных представителем в досудебном порядке и в период рассмотрения дела в суде, участие представителя истца в судебных заседаниях, неоднократную подготовку дополнительных доказательств по делу, характер административного спора, который не относится к категории сложных споров, учитывая участие суд исходя из принципа разумности и справедливости, полагает необходимым требование административного истца о возмещении судебных издержек удовлетворить в полном объеме, взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.

Административным истцом также заявлено требование о взыскании понесенных расходов по оформлению нотариальной доверенности в сумме 2690 рублей.

Согласно абз. 3 п. 2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Принимая во внимание, что доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>0 выдана административным истцом на представление его интересов представителю ФИО2, сроком на пять лет, предусматривает возможность представления его интересов не только в суде, но и других организациях, в том числе по вопросам не связанным с судебной защитой в рамках настоящего административного дела, суд считает необходимым отказать административному истцу во взыскании расходов по оплате услуг нотариуса за удостоверение доверенности в сумме 2690 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ в пользу административного истца также подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Факт несения данных расходов подтвержден истцом платежным документом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227.1, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 4000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.С. Дмитриева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>