Решение по делу № 2А-1490/2025 от 17.06.2025 | Пятигорский городской суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-1490/2025

УИД: 26RS0029-01-2024-008963-57

Решение

Именем Российской Федерации

30 мая 2025 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Приходько О.Н.,

при секретаре Степаненко И.С.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – Минераловодской таможни -

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Асатряна ФИО11 к Минераловодской таможне Северо-Кавказского таможенного управления Федеральной таможенной службы, Минераловодскому таможенному посту, начальнику Минераловодского таможенного поста ФИО7 ФИО12 об оспаривании решения таможенного органа об отказе в принятии документов по уплате утилизационного сбора, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административными исковыми требованиями к Минераловодской таможне Северо-Кавказского таможенного управления Федеральной таможенной службы, Минераловодскому таможенному посту, начальнику Минераловодского таможенного поста ФИО7 ФИО12 об оспаривании решения таможенного органа об отказе в принятии документов по уплате утилизационного сбора, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, согласно которому просил:

Признать решение Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни Северо-Кавказского таможенного управления Федеральной таможенной службы о возврате комплекта документов, выраженного в письме за №№ от 05.03.2024, неправомерным; возложить на Минераловодский таможенный пост Минераловодской таможни Северо-Кавказского таможенного управления Федеральной таможенной службы обязанность рассмотреть вопрос принятия поданного ФИО3 заявления о принятии уплаты утилизационного сбора с пакетом документов, приложенных к нему и осуществления учета денежных средств ФИО3 в размере 5 200 рублей в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере за транспортное средство «KIA CARNIVAL», 2019 года выпуска, в соответствии с п. 3 раздела 1 «Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 №1291 (в редакции, действовавшей на момент ввоза транспортного средства); в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ об исполнении решения суда сообщить в Пятигорский городской суд, а также административному истцу ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно административному иску и в судебном заседании представитель административного истца ФИО3- ФИО4, действующий на основании ордера, пояснил, что 17.10.2023 между административным истцом и гражданином ФИО5, в г.Бишкек Р.Кыргызстан, заключен договор купли-продажи автомобиля марки «КIА CARNIVAL», 2019 года выпуска, VIN №. Из содержания договора следует, что транспортное средство передано покупателю, и произведена оплата. 24.10.2023, транспортное средство ввезено в Российскую Федерацию через Автомобильный пункт пропуска «Караузек» (автофурой в контейнере). 25.10.2023, представителем административного истца подана заявка №11931 в испытательную лабораторию ООО «Трансленд» г.Ессентуки Ставропольского края на проведение работ по проверке выполнения требований единичными транспортными средствами и выдаче свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства. Данная заявка принята в работу 25.10.2023 начальником «Испытательная лаборатория ООО «Трансленд» г.Ессентуки» - ФИО6 29.12.2023, на транспортное средство оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства - СБКТС серии RU №1548235. 29.12.2023, выпущен электронный паспорт транспортного средства ЭПТС №№ в статусе «незавершенный». 29.02.2024 административный истец обратился в Минераловодский таможенный пост Минераловодской таможни Северо-Кавказского Таможенного Управления Федеральной Таможенной Службы России с заявлением о списании утилизационного сбора, с приложением расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства, с указанием в пункте 9, что транспортное средство ввезено для личного пользования. 09.04.2024 административным истцом получен отказ в списании утилизационного сбора в связи с тем, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 года №2407 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ о 26 декабря 2013 года №1291 сноска 6 к перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и внесении изменений в некоторые нормативные акты Постановления Правительства Российской Федерации изложена следующим образом - таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29.10.2023 (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21.12.2023. По результатам проверки документы, представленные административным истцом, не соответствуют условиям абзаца 4 сноски 6, так как свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства № № оформлено 29.12.2023.

В графе 12 расчета №№, административным истцом указан коэффициент 0,26, а также в графах 14,15 указана сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате - 5200 рублей. Вместе с тем, как полагает административный ответчик, с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1722 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2013 №1291* начиная с 29.10.2023, в отношении ввозимых физическими лицами транспортных средств с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. см., но не более 3000 куб. см., с даты выпуска прошло более трех лет, выпущенных в свободное обращение не в соответствии с порядком, определенным главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, применяется коэффициент расчета суммы утилизационного сбора, подлежащая уплате в отношении транспортного средства «КIА CARNIVAL», 2019 года выпуска, VIN №, с учетом объема двигателя 2199 куб. сантиметров, составит 1279000 рубля (без учета пени). По результатам проведенной проверки административному истцу отказано в списании утилизационного сбора и возвращен комплект документов в связи с недостоверностью и неполнотой сведений, представленных плательщиком.

Административным истцом, в соответствии с ответом административного ответчика - должностного лица - начальника Минераловодского Таможенного поста ФИО7, был восполнен пакет документов, а именно заявкой №11931, поданной в испытательную лабораторию ООО «Трансленд» г. Ессентуки Ставропольского края на проведение работ по проверке выполнения требований единичными транспортными средствами и выдаче Свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства – 25.10.2023, то есть до внесения изменений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 №2407 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 №1291 к сноске 6, начальником «Испытательная лаборатория ООО «Трансленд» г. Ессентуки Ставропольского края.

Претензия (заявление) с полным пакетом документов, как способ досудебного урегулирования спора о списании льготного утилизационного сбора в отношении транспортного средства «КIА CARNIVAL», 2019 года выпуска, VIN № была наплавлена в адрес административного ответчика 11.06.2024, а вручена адресату, согласно сведениям Почты России (трек №) - 17.11.2024. Данная претензия в установленный законом срок не рассмотрена и оставлена административным ответчиком без ответа.

В период ввоза транспортного средства административного истца 24.10.2023 на территорию Российской Федерации и доставленного по месту проживания административного истца, действовали Правила в части уплаты утилизационного сбора с применением коэффициента 0.26, применяемого к транспортным средствам, ввозимым для личного пользования физическими лицами. Во время нахождения транспортного средства в специализированном сервисе -25.10.2023, в действующее правовое регулирование отношений в сфере коэффициентов утилизационного сбора для указанной категории лиц и товаров, внесены были изменения, правила применения определенных ставок размера утилизационного сбора были ограничены временными рамками, необходимо было ввезти транспортное средство до определенной даты и оформить на него сертификат безопасности.

В силу причин и обстоятельств, независящих от административного истца, последний своевременно не смог обеспечить получение сертификата безопасности транспортного средства до 29.12.2023, тем самым, лишен был права и возможности своевременно обратиться с полным пакетом необходимых документов в таможенный орган для уплаты утилизационного сбора с применением коэффициента 0,26 действующего на момент ввоза транспортного средства. Поскольку административный истец не имел реальной возможности предвидеть последствия своего поведения на момент покупки транспортного средства и предвидеть обстоятельства, повлекшие внесение изменений в действующее таможенное законодательство, в отсутствие умышленного бездействия в части обращения в таможенный орган за уплатой утилизационного сбора в установленный срок, нарушение которого кроме начисления пеней иных негативных последствий не повлекло бы, не может быть ограничен в возможности по уплате сбора по тем коэффициентам, на которое рассчитывал при приобретении транспортного средства и его ввоза на территорию Российской Федерации, применение же измененных ставок утилизационного сбора на дату его обращения, по мнению, неизбежно, влечет ухудшение положения лица, что является недопустимым.

Общее правило, определяющее срок обращения с административным исковым заявлением определен ст.219 КАС РФ и составляет 3 месяца с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Если нарушение прав носит длящийся характер, административное исковое заявление о признании действий должностного лица может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности. 29.02.2024 административный истец обратился в Минераловодскую таможню о списании утилизационного сбора. 09.04.2024 административным истцом получен отказ в списании утилизационного сбора, после чего ФИО3 был восстановлен пакет документов, а именно заявкой №11931, поданной в испытательную лабораторию ООО «Трансленд». Претензия с полным пакетом документов направлена в адрес ответчика 11.06.2024, а вручена ему 17.06.2024. Указанная претензия в соответствии с требованиями норм законодательства рассматривается в течение 30 дней, следовательно, до -17.07.2024. Административный истец обратился в суд с настоящим иском – 24.09.2024, то есть в установленный законом трехмесячный срок, в связи с чем, доводы ответчика о пропуске срока на подачу настоящего административного иска необоснованны.

Представитель ответчика Минераловодской таможни Северо-Кавказского таможенного управления Федеральной таможенной службы - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований. В обоснование своих доводов пояснила, что решением Пятигорского городского суда от 22.10.2024 по делу №2а-4547/2024 требования ФИО3 о признании отказа начальника Минераловодского таможенного поста ФИО7, выразившиеся в письме №35-03-34/0914 от 05.03.2024, незаконным и возложении обязанности на административного ответчика рассмотреть вопрос принятия заявления, поданного ФИО3, о принятии утилизационного сбора с пакетом документов к нему и осуществить учет денежных средств ФИО3 в размере 5200 руб. в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере за транспортное средство «КIА CARNIVAL», 2019 г/в, в соответствии с п.3 раздела 1 «Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. №1291 (в редакции, действовавшей на момент ввоза транспортного средства), были удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 04.03.2025, указанное решение суда первой инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

В Минераловодский таможенный пост Минераловодской таможни 29.02.2024 ФИО3 подан расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона отходах производства и потребления» (далее расчет), зарегистрированный по №№, в отношении транспортного средства «КIA CARNIVAL», VIN: №, с рабочим объемом двигателя 2199 куб. сантиметров, 2019 г/в (далее - транспортное средство), ввезенного из Киргизской Республики. К расчету ФИО3 были приложены следующие документы : ксерокопия паспорта ФИО3; договор купли-продажи от 17 октября 2023 г.; декларация на товары №; выписка из ЭПТС № от 29 декабря 2023 г. (со статусом незавершенный); СБКТС № от 29 декабря 2023 г. Дата пересечения границы в расчете указана - 25 октября 2023 г.

По результатам проверки достоверности и полноты сведений, представленных ФИО3 в расчете, Минераловодским таможенном постом установлено, что приложенные документы не соответствуют условиям абзаца 4 сноски 6 Постановления Правительства №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», так как свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства - МУ) ТС RU А-KR.ННЗ4.20533 оформлено 29 декабря 2024 г.

В графе 12 расчета -№10802040/050324/0000815 ФИО3 указан коэффициент 0,26, а также в графах 14, 15 указана сумма утилизационного сбора, по мнению ФИО3, подлежащая уплате - 5200 руб.

Также в комплекте документов, представленных к расчету №№, по которой имеется осуществлены декларация на товары №№, по которой осуществлены декларирование и выпуск для внутреннего потребления (не для личного пользования) транспортного средства «КIA CARNIVAL», 2019 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, в Киргизской Республике. С учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 7 июля 2023 г. №1118 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2023 г. №1547 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а также Постановлением Правительства РФ от 17 октября 2023 г. №1722 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №1291» в п. 3(1) Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. №1291 (с учетом положений абзаца 2 сноски 8), на дату подачи расчета №№, в отношении ввозимых физическими лицами транспортных средств с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, выпущенных в государстве члене - Евразийского экономического союза в свободное обращение не в соответствии с порядком, определенным главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, применяется коэффициент утилизационного сбора 63,95 (базовая ставка составляет 20 000 руб.), соответственно сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате в отношении транспортного средства «КIA CARNIVAL», 2019 года выпуска, идентификационный номер (VIN) № с рабочим объемом двигателя 2199 куб. сантиметров, составляет 1 279 000 руб. (без учета пени).

По результатам проведенной проверки в соответствии с пунктом 12 раздела «II» Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1291, на основании подпункта а) пункта 12(3) Правил комплект документов был возвращен ФИО3 в связи с недостоверностью или неполнотой сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г., №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ), за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 названной статьи, уплачивается утилизационный сбор. Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры 4 утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации

Пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что плательщиками утилизационного сбора (далее плательщики) для целей названной статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 названной статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее -Правила) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Пунктами 2, 3, 5 Правил предусмотрено, что уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона 89-ФЗ. Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба. Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем. Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции (примечание 3 Перечня).

Пунктом 3 раздела Перечня в редакции, действующей до 1 августа 2023 г., было предусмотрено применение пониженных коэффициентов (0,17 и 0,26) расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя. Для транспортного средства категории М1, с момента выпуска которого прошло более трех лет, с рабочим объемом двигателя 2199 куб. сантиметров, применялся коэффициент 0,26, сумма утилизационного сбора составляла 5 200,00 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2023 г. №1118 (далее - Постановление №1118), вступившим в силу с 1 августа 2023 г., в Перечень были внесены изменения, согласно которым установлены новые коэффициенты, используемые для уплаты утилизационного сбора. Вместе с тем при ввозе транспортного средства физическими лицами для личного пользования категории М 1 коэффициенты 0,17 и 0,26 остались прежними.

Далее, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2023 г. №1547, вступившим в законную силу с 1 октября 2023 г., в Постановление №1118 были внесены изменения, согласно которым, для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию до 1 августа 2023 г. включительно, применяется Перечень, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2022 г. №2132 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», то есть по коэффициентам, действующим до 1 августа 2023 г., при условии подачи в таможенный орган указанного расчета суммы утилизационного сбора не позднее 1 октября 2023 г.

В расчете суммы утилизационного сбора ФИО3 указал 25 октября 2023 г. как дату ввоза транспортного средства. Учитывая тот факт, что расчет суммы утилизационного сбора ФИО3 подал на Минераловодский таможенный пост 29 февраля 2024 г., административный истец утратил право на применение коэффициентов, действующих до 1 августа 2023 г.

Постановлением Правительства РФ от 17 октября 2023 г. №1722 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. 1291», вступившем в законную силу 29 октября 2023 г., было установлено, что согласно пункту 11 (2) Правил для исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем, действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2023 №2407 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г, №1291, в сноску 6 к Перечню, утвержденному указанным постановлением, внесены изменения в отношении транспортных средств, указанных в разделе 1 Перечня, уточнены условия, при которых указанные транспортные средства считаются ввезенными в РФ для личного пользования.

В частности, ввезенным в РФ для личного пользования будет считаться транспортное средство, в отношении которого оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство до 29 октября 2023 г. включительно и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» до 21 декабря 2023 г., или таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 ТК ЕАЭС. Таким образом, если транспортное средство отвечает условиям отнесения транспортного средства к транспортным средствам, ввозимым физическими лицами для личного пользования, физическое лицо вправе обратиться в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место жительства плательщика, для уплаты утилизационного сбора по коэффициентам, установленным пунктом 3 Перечня.

Иными словами, для целей применения пониженного коэффициента (0,17 и 0,26) ввезенное транспортное средство должно отвечать одновременно следующим условиям: договор купли-продажи на транспортное средство оформлен до 29 октября 2023 г. включительно и СБКТС оформлен до 21 декабря 2023 г., или таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 ТК ЕАЭС (Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования).

Поскольку представленный к расчету ФИО3 № оформлен 29 декабря 2024 г., пакет документов к расчету ФИО3 не соответствует условиям абзаца 4 сноски 6 Перечня.

Также, к расчету №№ была приложена декларация на товары №№, по которой осуществлены декларирование и выпуск для свободного обращения транспортного средства категории М1 марки «KIA CARNIVAL», 2019 года выпуска, VlN №, с рабочим объемом двигателя 2199 куб.

Следовательно, транспортное средство категории М1 марки «KIA CARNIVAL», 2019 года выпуска, VlN КNAMB81ABКS575253, с рабочим объемом двигателя 2199 куб. задекларировано и выпущено не в соответствии с порядком, определенном главой 37 ТК ЕАЭС.

Таким образом, спорное транспортное средство не является «транспортным средством, ввезенным для личного пользования» по двум критериям: СБКТС №№ оформлено после 21 декабря 2024 г. - 29 декабря 2024 г.; транспортное средство было оформлено в таможенном отношении в Киргизской Республике по Декларации на товары № юридическим лицом, то есть не в соответствии с порядком, определенном главой 37 ТК ЕАЭС.

В отношении данного транспортного средства действует коэффициент, как в отношении ввозимых физическими лицами транспортных средств с рабочим двигателем свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. с даты выпуска которых прошло более 3 лет, выпущенных в свободное обращение не в соответствии с порядком, определенным главой 37 ТК ЕАЭС и применяется коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 63,95 (базовая ставка составляет 20 000 руб.) в соответствии с пунктом 3 (1) Перечня.

Согласно пункту 11 (2) Правил для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем, действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

Киргизская Республика наряду с Российской Федерацией, Казахстаном, Арменией и Белоруссией входит в Евразийский экономический союз. В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) в рамках таможенного союза государств-членов осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного фитосанитарного), за исключением случаев, предусмотренных названным Договором.

Таким образом, поскольку транспортное средство, ввезенное ФИО3 из Киргизской Республики, не подлежало таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию, для целей исчисления суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства категории М1 марки «KIA CARNIVAL», 2019 года выпуска, VlN №, с рабочим объемом двигателя 2199 куб. подлежали применению базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, действующие день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора, то есть на 29 февраля 2024 г.

Кроме того, Постановлением Правительства от 17 октября 2023 г. №1722 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №1291 установлено применение законодательства на дату обращения в таможенный орган. Таким образом, законодательство не может применятся на дату ввоза спорного автотранспортного средства, а подлежит применению на дату обращения в таможенный орган.

Как следует из обстоятельств дела, ФИО3 подал заявку на проведение работ по выдаче СБКТС 25 октября 2023г., а юридически значимой датой выдачи СБКТС является 29 декабря 2023 г., что не выполняет требование указанного Постановления Правительства в части даты выдачи СБКТС до 21 декабря 2023г.

Считает, что ФИО3 пропущен трехмесячный срок для обжалования решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего Как следует из статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Так ФИО3 09 апреля 2024г. получено письмо Минераловодского таможенного поста №35-03-34/0914 от 05 марта 2024 г. с возвратом расчета утилизационного сбора и пакета документов к нему. Таким образом, о нарушении своих прав и законных интересов ФИО3 узнал 09 апреля 2024 г. и, соответственно, срок для подачи административного искового заявления истек 09 июля 2024 г. Между тем, ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением 24 сентября 2024 г. уже за пределами установленного законом трехмесячного срока. Каких-либо ходатайств о восстановлении пропущенного срока с обоснованием уважительности пропуска срока ФИО3 представлено не было. Кроме того, в правоотношениях по уплате утилизационного сбора, регулируемых Постановлением Правительства №1291, не предусмотрен досудебный порядок урегулирования споров, в связи с чем, направленная на Минераловодский таможенный пост 11 июня 2024 г. претензия с пакетом документов не может рассматриваться как досудебный порядок урегулирования спора.

Административным ответчиком ФИО3 указал Минераловодскую таможню, Минераловодский таможенный пост Минераловодской таможни и начальника Минераловодского таможенного поста ФИО7.

Статьей 253 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» определена система таможенных органов в Российской Федерации. Как следует из п.2 данной статъи, таможенными органами являются: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела; региональные таможенные управления; таможни; таможенные посты.

Пунктом 6 указанной статьи предусмотрено, что региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты, в том числе специализированные таможенные органы, действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица. Минераловодский таможенный пост создан на основании приказа Федеральной таможенной службы от 25 февраля 2010 г. № 353 «О реорганизации Ставропольской и Минераловодской таможен». В соответствии с пунктом 6 данного приказа в структуре Минераловодской таможни был создан Минераловодский таможенный пост в количестве 69 единиц.

В соответствии с пунктом 16 раздела III Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 20 сентября 2021 г. №799 (далее - Общее положение), таможенный пост осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России, регионального таможенного управления и непосредственным руководством таможни. Организация, контроль и координацию деятельности таможенного поста осуществляет таможня.

Таким образом, Минераловодский таможенный пост является структурным подразделением Минераловодской таможни и не обладает правами юридического лица. Между тем, пунктом 16 Общего положения предусмотрено также и то, что таможенный пост может быть образован как юридическое лицо решением ФТС России. Таможенные посты с правами юридического лица имеют право быть истцом (административным истцом), ответчиком (административным ответчиком), заявителем. третьим лицом и заинтересованным лицом в суде (пункт 14 раздела II Общего положения), а также могут представлять в судах законные интересы Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, и интересов таможенных органов (подпункт 22 пункта 10 раздела II Общего положения).

Таким образом, как видно из представленных правовых актов, только таможенный пост с правами юридического лица может являться административным ответчиком в судебном процессе. При таких обстоятельствах Минераловодский таможенный пост, не являясь таможенным постом с правами юридического лица, не может быть надлежащим административным ответчиком в данном судебном процессе.

На основании изложенного, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик начальник Северо-Кавказского таможенного управления ФИО7 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения на иск, согласно которых просил в его удовлетворении отказать в полном объеме за необоснованностью.

Также заявленным административным ответчиком Минераловодским таможенным постом для участия в деле представитель не направлен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Согласно части 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ, суд, с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 86 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 КАС РФ, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 286 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд. Обжалование решений, действий (бездействий) таможенного органа в судебном порядке регламентируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что 17.10.2023 между ФИО3 и ФИО5 в г.Бишкек Р.Кыргызстан, заключен договор купли-продажи автомобиля марки «КIА CARNIVAL», 2019 года выпуска, VIN №

Согласно указанного договора от 17.10.2023, транспортное средство «КIА CARNIVAL», 2019 года выпуска, VIN № передано покупателю ФИО3, а им и произведена оплата.

Как следует из материалов дела, 24.10.2023, транспортное средство «КIА CARNIVAL», 2019 года выпуска, VIN № ввезено в Российскую Федерацию через Автомобильный пункт пропуска «Караузек» (автофурой в контейнере).

Ранее транспортное средство оформлено в таможенном отношении в Кыргызской Республике по Декларации на товары № № юридическим лицом, то есть не в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС, декларирование и выпуск произведены дляч внутреннего потребления ( не для личного пользования).

25.10.2023, представителем административного истца подана заявка №11931 в испытательную лабораторию ООО «Трансленд» г.Ессентуки Ставропольского края на проведение работ по проверке выполнения требований единичными транспортными средствами и выдаче свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства. Данная заявка принята в работу

В тот же день - 25.10.2023 начальником «Испытательная лаборатория ООО «Трансленд» г.Ессентуки»- ФИО6

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что 29.12.2023, на транспортное средство «КIА CARNIVAL», 2019 года выпуска, VIN № оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства - СБКТС серии RU №№. 29.12.2023, выпущен электронный паспорт транспортного средства ЭПТС №№ в статусе «незавершенный».

29.02.2024 административный истец обратился в Минераловодский таможенный пост Минераловодской таможни Северо-Кавказского Таможенного Управления Федеральной Таможенной Службы России с заявлением о списании утилизационного сбора, с приложением расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства, с указанием в пункте 9, что транспортное средство ввезено для личного пользования.

09.04.2024 получен отказ таможенного органа от 05.03.2024 №35-03-34/0914 в списании утилизационного сбора. В обоснование принятого решения таможенный орган указал, что исходя из представленных истцом документов на транспортное средство не соблюдены следующие условия для признания транспортного средства ввезенным "для личного пользования", то есть: таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29.10.2023 (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" - до 21.12. 2023.

Как усматривается из материалов дела, дополнительный пакет документов, наплавлен ФИО3 в адрес административного ответчика - 11.06.2024, а вручен адресату, согласно сведениям Почты России (трек №№)- 17.11.2024. Ответ, либо сообщение ФИО3 административными ответчиками в связи с получением дополнительных документов не направлен.

Судом установлено, что при определении подлежащей уплате суммы утилизационного сбора ФИО3 согласно графе «12» Расчета применен коэффициент 0,26, действовавший до 01 августа 2023 года. Сумма подлежащего уплате утилизационного сбора согласно графе «14» Расчета составила 5 200 рублей.

По результатам проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора Минераловодский таможенный пост письмом от 05 марта 2024 года №35-03-34/0914 возвратил административному истцу расчет и приложенный к нему пакет документов. Возврат произведен на основании подпункта "а" пункта 12 (3) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 года №2407, действующей на дату подачи Расчета), ввиду несоответствия приложенных к Расчету документов абзацу 4 сноски 6 Постановления Правительства Российской Федерации №1291 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 года №2407, неверным определением коэффициента и суммы подлежащего уплате утилизационного сбора, указанным в графах 12, 14, 15 Расчета.

Административному истцу разъяснено, что в отношении ввезенного им транспортного средства с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года №1722 в Постановление Правительства Российской Федерации №1291, начиная с 29 октября 2023 года в отношении ввозимых физическими лицами транспортных средств с рабочим двигателем свыше 1 000 куб. сантиметров, но не более 2 000 куб. сантиметров, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, выпущенных в свободное обращение не в соответствии с порядком, определенным главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее также ТК ЕЭС), применяется коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 26,44 (базовая ставка составляет 20 000 руб.), соответственно сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате в отношении транспортного средства марки КIА CARNIVAL», 2019 года выпуска, VIN №, рабочий объем двигателя 2199 куб. см, ввезенного из Республики Кыргызстан, составит 1279000 рублей.

Не согласившись с основаниями возврата расчета суммы утилизационного сбора, изложенными в письме Минераловодского таможенного поста от 05.03.2024 №35-03-34/0914, ФИО3 обратился в суд с настоящим административным иском.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", "Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 N 2407 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291", оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административный истец утратил право на применение коэффициентов, действовавших до 01.08.2023, указанных в расчете от 20.12.2024 при исчислении утилизационного сбора на транспортное средство категории «M1» марки КIА CARNIVAL», 2019 года выпуска, VIN №, рабочий объем двигателя 2199 куб. см., ввезенное из Республики Кыргызстан. Для целей исчисления суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства подлежат применению базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора, то есть на 20.12.2024.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 года №89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункты 2 и 4 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ).

Плательщиками утилизационного сбора являются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац второй пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ).

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции (примечание 3 Перечня).

Коэффициенты и базовая ставка для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории «M1» в том числе повышенной проходимости: категории «G», а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории, предусмотрены разделом 1 Перечня и зависят от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства.

Пунктом 3 раздела I Перечня (в редакции, действовавшей до 01.08.2023) было предусмотрено применение пониженных коэффициентов (0,17 и 0,26) расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя. То есть для транспортного средства категории "Ml", с момента выпуска которого прошло более трех лет, с рабочим объемом двигателя свыше 1 000 куб. сантиметров, но не более 2 000 куб. сантиметров, применялся коэффициент 0,26, ввиду чего сумма утилизационного сбора составляла 5 200,00 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2023 №1118 (далее - Постановление №1118) в Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291, внесены изменения, а именно, установлены новые коэффициенты, используемые для уплаты утилизационного сбора.

В частности, при ввозе транспортного средства физическими лицами для личного пользования категории «Ml" с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3 000 куб. сантиметров для новых транспортных средств установлен коэффициент 63,95, для транспортных средств старше трех лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2023 №1547, вступившим в законную силу 22.09.2023, в Постановление №1118 внесены изменения, согласно которым для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию до 01.08.2023 (включительно), применяется перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном: сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2022 №2132 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (то есть по коэффициентам, действовавшим до 01.08.2023), при условии подачи в таможенный орган указанного расчета суммы утилизационного сбора не позднее 01.10.2023.

С учетом, установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств суд считает, что поскольку Расчет суммы сбора ФИО3 подал на Минераловодский таможенный пост 29.12.2024, он утратил право на применение коэффициентов, действовавших до 01.08.2023 года, указанных в Расчете от 20.12.2024.

Суд обращает внимание, что согласно Декларации на товар (т.1 л.д.19) транспортное средство 02.08.2023 было задекларировано на территории Республики Кыргызстан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2407 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291» в сноску 6 к Перечню, утвержденному указанным постановлением, внесены изменения в отношении транспортных средств, указанных в разделе I Перечня, уточнены условия, при которых указанные транспортные средства считаются ввезенными в Российскую Федерацию для личного пользования.

В соответствии с примечанием (сноской) 6 к пункту 3 раздела 1 Перечня для целей раздела 1 настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенном в приложении N 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29.10.2023 (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21.12.2023.

В частности, ввезенным в Российскую Федерацию для личного пользования будет считаться транспортное средство, в отношении которого оформлены документы, подтверждающие праве собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство до 29.10.2023 включительно и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» до 21.12.2023, таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 ТК ЕАЭС.

Таким образом, если транспортное средство отвечает условиям отнесения транспортного средства к транспортным средствам, ввозимым физическими лицами для личного пользования, физическое лицо вправе обратиться в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место жительства плательщика, для уплаты утилизационного сбора по коэффициентам, установленным пунктом 3 Перечня.

Как установлено судом, представленный к Расчету ФИО3 № оформлен 29.12.2024, то есть СБКТС на транспортное средство выдано позднее 21 декабря 2023 года, следовательно, пакет документов в Расчете ФИО3 не соответствует условиям абзаца 4 сноски 6 Перечня.

Принимая во внимание, что к Расчету была приложена декларация на товары по которой осуществлены декларирование и выпуск для свободного обращения транспортного средства категории «M1» марки КIА CARNIVAL», 2019 года выпуска, VIN №, рабочий объем двигателя 2199 куб. см., ввезенное из Республики Кыргызстан, суд приходит к выводу о том, что указанное транспортное средство задекларировано и выпущено не в соответствии с порядком, определенном главой 37 ТК ЕАЭС.

При таких обстоятельствах суд считает, что транспортное средство категории «M1» марки КIА CARNIVAL», 2019 года выпуска, VIN №, рабочий объем двигателя 2199 куб. см., ввезенное из Республики Кыргызстан, не может быть признанным для личного пользования. Следовательно, в отношении данного транспортного средства действует коэффициент, установленный в отношении ввозимых физическими лицами транспортных средств с рабочим двигателем свыше 2 000 куб. см, но не более 3000 куб. см, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, выпущенных в свободное обращение не в соответствии с порядком, определенным главой 37 ТК ЕАЭС, и применяется коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 63,95 в соответствии с пунктом 3(1) Перечня.

Так же суд обращает внимание, что для определения порядка исчисления утилизационного сбора правовое знание имеет не только дата ввоза в Российскую Федерацию транспортного средства, но и дата подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца ФИО1 не отрицал того, что с заявлением о списании утилизационного сбора в отношении автомобиля со всеми документами которые подлежало представить, в таможенный пост ФИО3 обратился лишь 11.06.2024, на обращение от 29.02.2024 им получено 09.04.2024 года решение № 35-03-34/0914 от 05.03.2024 Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни Северо-Кавказского таможенного управления Федеральной таможенной службы о возврате комплекта документов, в том числе в связи с недостоверностью и неполнотой сведений, представленных плательщиком, которое и оспаривается ФИО3 в рамках настоящего административного процесса.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд делает вывод о законности действий Минераловодской таможни и оспариваемого административным истцом решения, выраженного в ответе №35-03-34/0914 от 05.03.2024 о возврате комплекта документов.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, исходя из содержания указанной нормы, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Данное регулирование позволяет получить эффективную судебную защиту только нарушенных прав и свобод граждан.

По настоящему делу такая совокупность судом не установлена, поскольку оспариваемое уведомление Минераловодской таможни соответствует требованиям законодательства.

Принимая во внимание все вышеизложенные обстоятельства, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, а решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 № 367-О указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Таким образом, вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Пропуск без уважительных причин срока на подачу заявления об оспаривании действий должностного лица является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований (статьи 219, 180 КАС РФ).

Как следует из материалов дела административным истцом оспариваются действия (бездействие) административного ответчика, выразившиеся в возврате 05.03.2024 комплекта документов представленных административным истцом в таможенному органу - таможенному посту Минераловодской таможни на списание утилизационного сбора от 05.03.2024, полученный административным истцом – 09.04.2024.

Административный истец обратился в суд с настоящим иском – 24.09.2024, то есть за пределами трехмесячного срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, в связи с чем, срок на обращение в суд с настоящим иском пропущен.

Установив перечисленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения ходатайства административного истца об отказе в удовлетворении исковых требований по основаниям пропуска срока на подачу настоящего административного иска.

Суд также отмечает, что Минераловодский таможенный пост является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку не наделен правами юридического лица.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд исходит из того, что доводы, изложенные административным истцом, опровергаются установленными по делу обстоятельствами, материалами дела, из которых следует, что административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов административными ответчиками и способ их восстановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.291-292 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Асатряна ФИО11 к Минераловодской таможне Северо-Кавказского таможенного управления Федеральной таможенной службы, Минераловодскому таможенному посту, начальнику Минераловодского таможенного поста ФИО7 ФИО12 о признании решения Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни Северо-Кавказского таможенного управления Федеральной таможенной службы о возврате комплекта документов, выраженного в письме за №35-03-34/0914 от 05.03.2024, неправомерным; возложении на Минераловодский таможенный пост Минераловодской таможни Северо-Кавказского таможенного управления Федеральной таможенной службы обязанности рассмотреть вопрос принятия поданного ФИО3 заявления о принятии уплаты утилизационного сбора с пакетом документов, приложенных к нему и осуществления учета денежных средств ФИО3 в размере 5 200 рублей в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере за транспортное средство «KIA CARNIVAL», 2019 года выпуска, в соответствии с п. 3 раздела 1 «Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 №1291 (в редакции, действовавшей на момент ввоза транспортного средства); в возложении обязанности в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ об исполнении решения суда сообщить в Пятигорский городской суд, а также административному истцу ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2025 года.

Судья О.Н. Приходько