Решение по делу № 2-11379/2022 от 17.07.2023 - о признании постройки самовольной, обязании освободить земельный участок, установлении судебной неустойки, встречному иску <ФИО> к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права собственности на жилой дом.

УИД №72RS0014-01-2022-015061-97

Дело №2-1332/2023 (2-11379/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 17 июля 2023 года

Ленинский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Добрынина И.Н.,

при ведении протокола секретарем Семеновой Н.А.,

при участии представителя Департамента имущественных отношений Тюменской области – ФИО1, представителя ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО2 о признании постройки самовольной, обязании освободить земельный участок, установлении судебной неустойки, встречному иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Тюменской области обратился в суд к ФИО2 с требованиями признать объект строительства, расположенный по адресу: <...>, самовольной постройкой. Обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, от расположенного на нем объекта строительства путем демонтажа и вывоза строительных материалов в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда. Установить судебную неустойку в размере 300 рублей за каждый день неисполнения судебного акта и до его фактического исполнения, в части освобождения земель, государственная собственность на которые не разграничена, по адресу: <адрес>, от расположенного на нем объекта строительства путем демонтажа и вывоза строительных материалов по истечении 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что в Департамент имущественных отношений Тюменской области (далее - Департамент) 25.04.2022 поступили заявления физических лиц о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <...> участок № 356 по ГП. Согласно проведенному обследованию от 29.04.2022 на вышеуказанном земельном участке расположен объект строительства. Приказом Управы Ленинского административного округа Администрации города Тюмени от 14.03.2011 № 54 был утвержден акт о вводе в эксплуатацию самовольной постройки от 04.03.2011 № 13, принята в эксплуатацию самовольная постройка - индивидуальный жилой дом после строительства по адресу: <адрес>, заявитель - ФИО2. Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 14.06.2011, в отношении ФИО2 в результате проверки по факту использования земельного участка без оформленных правоустанавливающих документов было возбуждено дело об административном правонарушении. Кроме того, согласно письму Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 30.06.2013 в рамках контрольных мероприятий ФИО2 пояснил, что земельный участок им не используется. Согласно приказу от 08.07.2009 Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» жилой дом незавершенный строительством, расположенный на земельном участке в <...> участок № 356, имеет адрес: <...>.

Не согласившись с заявленными требованиями ФИО2 обратился в суд со встречным иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании за ФИО2 право собственности на жилой дом, площадью 17,40 кв.м., кадастровый номер №, адрес: <адрес>, <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, площадью 800 кв.м., мотивировав требования тем, что объект недвижимого имущества введен в эксплуатацию, постройка не нарушает права и законные интересы третьих лиц, соответствует установленным нормам, угрозу жизни и здоровью не представляет.

Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебном заседании заявленные требования поддержал, во встречном иске просил отказать, дал объяснения, обратил внимание, что земельный участок ФИО2 не предоставлялся, нарушены объект завершенным строительством не является, Косяков продолжает нарушать закон, осуществляет устранение недостатков в жилом доме.

Представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, представил письменные пояснения, дал устные объяснения, указал, что объект введен в эксплуатацию, замечания экспертов устраняются и существенными не являются.

ФИО2, а также третьи лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Принимая во внимание положения ст.113, ч.2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, приведенные в абзаце втором п.67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд считает возможным на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть заявленные требования при данной явке.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и их представителей, исследовав материалы дела и установив фактические обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 25.04.2022 поступили заявления физических лиц о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> ГП.

Согласно проведенному обследованию от 29.04.2022 на вышеуказанном земельном участке расположен объект строительства.

Приказом Управы Ленинского административного округа Администрации города Тюмени от 14.03.2011 № 54 был утвержден акт о вводе в эксплуатацию самовольной постройки от 04.03.2011 № 13, принята в эксплуатацию самовольная постройка - индивидуальный жилой дом после строительства по адресу: ул. Югорская, 11, общей площадью 17,4 кв.м., заявитель - ФИО2.

Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 14.06.2011, в отношении ФИО2 в результате проверки по факту использования земельного участка без оформленных правоустанавливающих документов было возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно приказу от 08.07.2009 Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» жилой дом незавершенный строительством, расположенный на земельном участке в <адрес>, имеет адрес: <адрес>.

Определением суда от 13.03.2023 по делу назначено проведение экспертизы, перед экспертом поставлены вопросы, проведение экспертизы поручено ООО «Арбитр «Центр независимых экспертиз», с возможностью привлекать иных экспертов, расположенному по адресу: <адрес>.

В материалы дело поступило заключение комиссии экспертов №А-077/2023 от 19.06.2023.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

На основании ст. ст. 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на период возведения спорного жилого дома, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 указанного Кодекса в той же редакции самовольной постройкой является недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм закона в указанный период времени самовольная постройка могла быть легализована как в судебном, так и во внесудебном порядке.

По состоянию на 04 марта 2011 года в г. Тюмени действовало распоряжение Администрации г. Тюмени от 28 июля 1998 года № 2389 "Об утверждении Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г. Тюмени", а также распоряжение Главы Администрации города Тюмени от 15 августа 2007 года N 210-рг (ред. от 11 января 2011 года) "Об управе Ленинского административного округа Администрации города Тюмени".

Согласно п. 3.40 распоряжения Главы Администрации города Тюмени от 15 августа 2007 года N 210-рг "Об управе Ленинского административного округа Администрации города Тюмени" в числе прочего Управа осуществляет ввод в эксплуатацию самовольной постройки на территории административного округа в соответствии с правовыми актами.

На основании п. п. 3.1, 3.2, 3.4 распоряжения Администрации г.Тюмени "Об утверждении Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г. Тюмени" гражданин, осуществивший самовольную постройку, являющуюся объектом индивидуального жилищного строительства, обращается в Межведомственную комиссию с заявлением о вводе самовольной постройки в эксплуатацию с приложением указанных в данном распоряжении документов. Как-то, технического паспорта, справки о техническом обследовании, инвентарного плана земельного участка с указанием надворных построек, поэтажного плана самовольной постройки и приказа о присвоении адреса, выданных органом по учету объектов недвижимости; технического заключения о пригодности самовольной постройки для эксплуатации в соответствии с назначением; заключением государственных органов надзора (санитарно-эпидемиологического и пожарного); топографической съемки земельного участка; для индивидуальных жилых домов - правоустанавливающего документа на земельный участок при его наличии; фотографий самовольной постройки и прилегающей территории, документов, подтверждающих уплату штрафа (в случае привлечения к административной ответственности).

По результатам рассмотрения заявления о вводе в эксплуатацию самовольной постройки, являющейся объектом индивидуального жилищного строительства, и приложенных к нему документов, и проверки оснований для отказа во вводе в эксплуатацию самовольной постройки Межведомственная комиссия принимает решение о вводе самовольной постройки или об отказе во вводе в эксплуатацию самовольной постройки. Указанные решения Комиссии оформляются актом, который утверждается приказом руководителя соответствующей Управы.

Как указано ранее, приказом Управы Ленинского административного округа Администрации города Тюмени от 14.03.2011 № 54 был утвержден акт о вводе в эксплуатацию самовольной постройки от 04.03.2011 № 13, принята в эксплуатацию самовольная постройка - индивидуальный жилой дом после строительства по адресу: ул. Югорская, 11, общей площадью 17,4 кв.м., заявитель - ФИО2.

Таким образом, спорный объект принят в эксплуатацию в установленном порядке, ФИО2 предпринимал меры к легализации объекта недвижимого имущества.

Согласно разъяснениям в п.26 постановления Пленума № 10/22 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

По заключению комиссии экспертов №А-077/2023 от 19.06.2023:

Вопрос 1. Является ли строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 17,4 кв.м. капитальным?

Ответ 1. строение, общей площадью 17,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является капитальным. Строение общей площадью 17,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>, представляет собой объект незавершенный строительством - одноэтажное строение прямоугольной формы с капитальным (ленточным, железобетонным, монолитным) фундаментом и капитальными (бетонные блоки) стенами. Согласно определению Статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ, №190-ФЗ: объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие); Некапитальные строения, сооружения - это строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Таким образом экспертами выявлены признаки капитальности строения: - конструктивные характеристики строения не позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению (наружные стены и фундамент выполнены из материала, который не позволяет осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку).

Вопрос 2. Соответствует ли строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> требованиям градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных норм и правил, установленных в отношении таких объектов капитального строительства, в том числе в отношении прочности и устойчивости, если нарушает, то в чем заключается данные нарушения?

Ответ 2. В соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» техническое состояние несущих конструкций здания оценивается как «Работоспособное состояние» - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. 2. Строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 17,4 кв.м, не соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарных, норм и правил, установленных в отношении таких объектов капитального строительства, данные нарушения заключаются в следующем: - нарушен минимальный отступ от границ земельного участка до объекта (1,011 м вместо 3,0 м);

- отсутствуют вспомогательные помещения жилого дома (уборная, душевая или ванная комната), строения, расположенные на земельном участке и выполняющие эти функции также не возведены.

- ограждающие конструкции строения не соответствуют требованиям энергоэффективности, отсутствует утепление фасадов - приведенное сопротивление теплопередаче и воздухопроницаемость существующей ограждающей конструкции ниже нормативных требований. При отстутствии утепления в зимнее время, в ходе эксплуатации строения, ограждающие конструкции будут подвергаться промерзанию, на поверхности будет выпадать конденсат.

- на объекте отсутствуют сети водоснабжения, водоотведения, не выполнено устройство системы отопления.

Соответствие объекта требованиям нормативных документов представлено справочно в таблице №4, выдержки из требований нормативных документов, теплотехнический и инсоляционный расчет представлены на стр.17 - 44 Заключения эксперта.

Вопрос 3. Нарушает ли данное строение права и законные интересы граждан, иных лиц, создает ли (или может создать) угрозу жизни и здоровья, имуществу граждан, если нарушает, то в чем заключается нарушения?

Ответ 3. Объект (Строение, общей площадью 17,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>) не создает угрозу жизни и здоровья, имуществу граждан.

Объект (Строение, общей площадью 17,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>) расположен в границах земельного участка.

Строение возведено с соблюдением противопожарных норм СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменением № 1)», в том числе в редакция СП 4.13130, действующей на момент Приказа Управы Ленинского административного округа Администрации города Тюмени №54 от 14.03.2011 (СП 4.13130.2009).

Конструктивные элементы (фундамент, стены) выполнены в соответствии с требованиями СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83)», СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. СНиП 52-01-2003 (с Изменением N 1)», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с Изменениями N 1, 3,4)».

В соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» техническое состояние несущих конструкций здания оценивается как «Работоспособное состояние» - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

В отношении выявленных нарушений в судебном заседании заслушан эксперт ФИО4, которая пояснила, что построенный ФИО2 объект недвижимого имущества является капитальным, но в настоящий момент его строительство не завершено; неустранимых замечаний и нарушений не имеется.

Экспертом в Заключении также сделан вывод о том, что при устройстве на земельном участке строений, выполняющих функции уборной или совмещенного санузла (туалет), ванной комнаты (баня), при подключении сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, устройстве отопительной системы объект будет отвечать требованиям СП 55.13330.2016 "СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные". Для приведения ограждающую конструкцию в нормативное состояние требуется выполнить утепление фасадов строения. При утеплении фасадов - конструкция будет соответствовать требованиям по теплопередаче СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий» и требованиям энергоэффективности СП 55.13330.2016 "СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные".

Таким образом, не соответствия вспомогательных помещений жилого дома (уборной, душевой или ванной комнаты), сопротивления теплопередаче и воздухопроницаемость существующей ограждающей конструкции, обеспечения строения сетями водоснабжения, водоотведения, устройство системы отопления и теплоизоляции ограждающих конструкций, - являются устранимыми.

Суд считает, что при проведении судебной экспертизы использованы достоверные и подтвержденные в приложениях к экспертизе источники информации, указана информация об использованных инструментах и приборах при обследовании, проведены подготовительные работы (анализ документов), проведение визуальное и инструментальное обследование, а также камеральная обработка документов. Подробные результаты исследования с расчетами изложены в разделе 11 Заключения, оценка результатов исследования приведены в разделе 12 Заключения. Данная информация проверена судом в ходе судебного заседания, наряду с использованными и выявленными экспертом недостатками обследованного экспертов объекта.

Доводы в части минимального отступа строения от границ земельного участка подлежат отклонению, так как на момент ввода объекта в эксплуатацию данные требования по Правилам землепользования и застройки города Тюмени, утвержденные решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 №154, отсутствовали.

Доказательств того, что объект (строение, общей площадью 17,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>) нарушает права и законные интересы граждан, иных лиц, материалы дела не содержат.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №КУВИ-001/2022-13949309 от 15.08.2022, земельный участок с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 800 кв.м., относится к землям населенных пунктов с разрешенным видом использования – для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений (является ранее учтенным), что свидетельствует о возможности индивидуального жилищного строительства на данном земельном участке.

На основании изложенного и учитывая, что спорный объект принят в эксплуатацию в установленном порядке, ФИО2 предпринимал меры к легализации объекта недвижимого имущества, сама самовольная постройка является капитальной, соответствует требованиям строительных, противопожарных норм и правил, а выявленные несоответствия являются устранимыми, на права иных лиц не влияют, самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы граждан, иных лиц, требования встречного иска о признании за ФИО2 права собственности на жилой дом, площадью 17,40 кв.м., кадастровый номер №, адрес: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <...> участок № 356 по ГП, площадью 800 кв.м., признаются судом законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования первоначального иска об освобождения самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, от расположенного на нем объекта строительства путем демонтажа и вывоза строительных материалов в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда, а также об установлении судебной неустойки в размере 300 рублей за каждый день неисполнения судебного акта и до его фактического исполнения, в части освобождения земель, государственная собственность на которые не разграничена, по адресу: <...> участок № 356, от расположенного на нем объекта строительства путем демонтажа и вывоза строительных материалов по истечении 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда, признаются безосновательными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 3, 12, 56, 57, 67, 98, 100, 101, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО2 о признании постройки самовольной, обязании освободить земельный участок, установлении судебной неустойки, отказать.

Встречный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, площадью 17,40 кв.м., кадастровый номер №, адрес: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, площадью 800 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г.Тюмени в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме будет составлено 24.07.2023.

Председательствующий судья (подпись) Добрынин И.Н.

Решение в окончательной форме составлено 24.07.2023.

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинник решения / определения подшит

в гражданское дело №2-____________/____________

Дело хранится в Ленинском районном суде г.Тюмени

Решение / определение не вступило в законную силу

«_________» ________________________ 20 _____ г.

Судья: И.Н.Добрынин

Помощник судьи: С.В.Мресова