Дело №2-2592/2023
Мотивированное решение изготовлено 28.08.2023 года
УИД: 51RS0002-01-2023-002495-75
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2023 года г. Мурманск
Первомайский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Григорьевой Е.Н.
при секретаре Гловюк В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора *** области к ФИО1 *** о возложении обязанности предоставить доступ в нежилые помещения,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция ГЖИ *** области обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в нежилые помещения.
В обоснование заявленных требований указано, что в Инспекцию поступили обращения жителей адрес*** по вопросу проведения перепланировки и (или) переустройства нежилых помещений (вх. от *** №***, *** №***, *** ***№***) по факту незаконной перепланировки и (или) переустройстве помещений №№ 7,8,9,10,11,12,13,14 технического этажа на отм. -9.000 и помещений 14-15 технического этажа на отм. -6.000.
Согласно письму Управления архитектуры и строительства администрации г. адрес*** от *** №*** решение о согласовании перепланировки и (или) переустройства указанных помещений не выдавалось.
С целью проверки изложенных доводов Инспекцией на ***, а затем на *** были назначены внеплановые выездные проверки, однако провести которые не представилось возможным по причине необеспечения доступа.
Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просит обязать ФИО1 обеспечить представителю Инспекции доступ в нежилые помещения (7,8,9,10,11, 12,13,14 технического этажа на отм. -9.000, помещений 14-15 технического этажа на отм. -6.000), расположенные по адрес***, принадлежащие на праве общей долевой собственности ***, для проведения выездной проверки.
Представитель истца в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
В соответствии со ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
В силу ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных Жилищным кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.
Согласно п. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.
Под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу ч. 1 ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.
В соответствии с со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет свои права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Согласно ч. 4 ст. 30 указанного Кодекса собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а управляющая организация в силу ч. 1 ст. 162 указанного Кодекса обязана по договору управления оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлять коммунальные услуги, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Главой 4 ЖК РФ прямо предусмотрено только переустройство и перепланировка жилого помещения. Однако, в силу ст. 7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). Нормы права, регулирующие переустройство и перепланировку жилого помещения, в силу аналогии закона регулируют и правила по переустройству и перепланировке нежилого помещения.
Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
С учетом вышеприведенного законодательства, в рамках возложенных на Инспекцию государственного жилищного надзора адрес*** полномочий, имеет право требовать обеспечение доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством РФ и законодательством адрес***. В свою очередь собственники жилого помещения обязаны предоставить доступ в данное помещение по запросу соответствующего органа.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения № 7,8,9,10,11, 12,13,14 технического этажа на отм. -9.000 и помещений 14-15 технического этажа на отм. -6.000, расположенных по адрес***.
*** и *** в Государственную жилищную инспекцию адрес*** поступили обращения граждан по вопросу производимых ремонтных работ, незаконной перепланировки в нежилых помещениях на цокольном этаже многоквартирного жилого дома по адрес***.
В связи с поступлением указанных обращений, с целью проверки изложенных в них фактов на основании решения Инспекции государственного жилищного надзора адрес*** от *** №*** на *** и *** назначена внеплановая выездная проверка в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора по адрес***.
Согласно акту проверки от *** №*** доступ в нежилые помещения по адрес*** собственником ФИО1 *** и *** не предоставлен.
Исходя из установленных по делу обстоятельств и анализа вышеприведенных норм материального права, поскольку для реализации законных полномочий истца необходим доступ в помещение ответчика, проверочные мероприятия направлены на выяснение наличия либо отсутствия факта перепланировки и (или) переустройства в помещении ответчика, поскольку только посредством осмотра нежилого помещения истец может оценить состояние нежилого помещения и исполнять возложенные на него функции, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности предоставить доступ в нежилое помещение, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает возможным установить ответчику срок для предоставления доступа в нежилое помещение – в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу. По мнению суда, указанный срок будет отвечать критерию разумности.
Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты госпошлины, то в соответствии со ст.103 ГПК РФ ее необходимо взыскать с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора адрес*** к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в нежилые помещения - удовлетворить.
Обязать ФИО1, *** года рождения (паспорт №***, выдан ОВД адрес*** ***, ИНН №***) в течение трех рабочих дней с момента вступления заочного решения суда в законную силу предоставить сотрудникам Инспекции государственного жилищного надзора адрес*** (ИНН №***) доступ в нежилые помещения 7,8,9,10,11, 12,13,14 технического этажа на отм. -9.000, № 14-15 технического этажа на отм. -6.000, расположенные по адрес***, для проведения выездной проверки.
Взыскать с ФИО1, *** года рождения (паспорт №***, выдан ОВД адрес*** ***, ИНН №***) в доход соответствующего бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Разъяснить ответчику право в течение 7 дней с момента получения копии решения направить в суд, принявший решение, заявление о пересмотре заочного решения суда. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на решение суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: подпись Е.Н.Григорьева