Дело № 2-238/2023
УИД 65RS0003-01-2023-000175-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 апреля 2023 года г. Анива
Анивский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Невидимовой Н.Д.
при ведении протокола секретарем Алиевым М.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Анивского района в интересах ФИО1 Ха к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о возложении обязанности предоставить по договору мены равнозначное благоустроенное жилое помещение,
установил:
28 февраля 2023 года прокурор Анивского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением в интересах ФИО1 Ха, указав в нем, что прокуратурой рассмотрено обращение ФИО1 Ха с просьбой обратиться в суд в защиту его интересов с иском к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» (далее – администрация МО «Анивский городской округ») о предоставлении благоустроенного жилого помещения на территории <адрес> в соотвтствии с соглашением о намерениях.
На основании заключения межведомственной комиссии от 19 марта 2018 года № жилой <адрес> распоряжением от 22 марта 2018 года №-ра признан непригодным для проживания, установлен срок отселения жителей дома в соответствии с долгосрочной целевой государственной программой Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением правительства Сахалинской области от 06 августа 2013 года № 428, и муниципальной программой «Обеспечение населения муниципального образования «Анивский городской округ», утвержденной постановлением администрации Анивского городского округа от 31 июля 2015 года № 1154-па, до 31 декабря 2020 года.
Письмом от 16 мая 2018 года Департаментом по управлению муниципальным имуществом «Анивский городской округ» (далее – ДУМИ МО «Анивский городской округ») ФИО1 Ха со ссылкой на часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предложено принять меры по реконструкции или сносу дома в течение 12 месяцев со дня получения требования. ФИО1 Ха предупрежден, что в случае неисполнения требования о реконструкции или сносе дома в течение указанного срока, земельный участок, на котором расположен жилой дом и жилое помещение (дом) будут изъяты для муниципальных нужд с выплатой собственникам жилых помещений возмещений за изымаемые объекты недвижимости.
Постановлением администрации МО «Анивский городской круг» от 27 февраля 2019 года №-па «Об изъятии земельного участка и жилого <адрес> в <адрес> для муниципальных нужд» земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м, находящийся под жилым домом № по <адрес> в <адрес> изъят для муниципальных нужд в соответствии с положениями статей 56.2, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях реализаци муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования «Анивский городской округ», утвержденной постановлением администрации Анивского городского округа от 31 июля 2015 года №-па, на основании распоряжения от 22 марта 2018 года № 218-ра «О дальнейшем использовании жилого <адрес> в <адрес>».
08 июля 2019 года между ДУМИ МО «Анивский городской округ» и ФИО1 Ха заключено соглашение о намерениях, предметом которого является заключение договора мены жилого помещения, площадью 40,2 кв.м, расположенного в жилом <адрес> в <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу в соответствии с распоряжением администрации Анивского городского округа на иное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 56 кв.м, расположенное на вторичном рынке жилья в г. Анива Сахалинской области в срок до 30 сентября 2019 года. В случае неприобретения в установленный срок жилого помещения на вторичном рынке, жилое помещение будет предоставлено на земельном участке № (Пудова-Транспортная).
Администрация МО «Анивский городской округ» условия соглашения о намерениях не выполнила. Отселение жильцов непригодного для проживания <адрес> в <адрес>, в частности ФИО1 Ха и проживающих с ним совместно членов его семьи, должным образом не обеспечено.
Исходя из условий достигнутого соглашения о намерениях от 08 июля 2019 года ФИО1 Ха приобрел право на обеспечение по договору мены равноценным благоустроенным жилым помещением, общей площадью не менее 56 кв.м на территории г. Анива Сахалинской области, в связи с изъятием земельного участка и жилого дома для муниципальных нужд, неотселение в установленный срок существенным образом нарушает жилищные права истца, который является инвалидом 2 группы, человеком пожилого возраста, а также создает угрозу жизни и здоровью истца и членов его семьи.
Изложив указанные в заявлении обстоятельства, прокурор Анивского района просит суд возложить на администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» обязанность предоставить ФИО1 Ха по договору мены равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 56 кв.м на территории г. Анива Сахалинской области взамен жилого помещения <адрес> в <адрес>, признанного непригодным для проживания и изъятого для муниципальных нужд.
В судебном заседании представитель прокуратуры Анивского района – старший помощник прокурора Волкова Н.Г. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.
Истец ФИО1 Ха, представитель ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещены.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
При этом, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Согласно разъяснениям, данным в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, а права и обязанности сторон относительно выкупной цены жилого помещения либо предоставления другого жилого помещения устанавливаются на основании соглашения между ними.
В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 307 и пункта 3 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок; к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 307 - 419 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 567 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.
К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (гл. 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.
Согласно статье 554 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом.
Пунктом 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении обязательств стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (часть 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 Ха является собственником жилого дома на основании договора дарения жилого помещения от 11 ноября 1983 года, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 40,2 кв.м, и в нем зарегистрирован, а также собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, под указаным жилым домом.
Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации МО «Анивский городской округ» от 22 декабря 2017 года №-па, от 19 марта 2018 года жилой дом по адресу: <адрес> (год ввода в эксплуатацию 1958), признан непригодным для проживания.
Распоряжением администрации Анивского городского округа от 22 марта 2018 года №-ра установлен срок отселения жителей указанного жилого дома в соответствии с долгосрочной целевой государственной программой Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением правительства Сахалинской области от 06 августа 2013 года №, и муниципальной программой «Обеспечение населения муниципального образования «Анивский городской округ» качественным жильем», утвержденной постановлением администрации Анивского городского округа от 31 июля 2015 года №-па, до 31 декабря 2020 года.
Несмотря на признание жилого дома истца непригодным для проживания, жилой дом не был включен ни в одну из региональных (муниципальных) адресных программ по переселению из аварийного жилья.
16 мая 2018 года ДУМИ МО «Анивский городской округ» ФИО1 Ха в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации направлено письмо с требованием принять меры по реконструкции или сносу дома в течение 12 месяцев со дня получения требования.
Постановлением администрации МО «Анивский городской круг» от 27 февраля 2019 года №-па «Об изъятии земельного участка и жилого <адрес> в <адрес> для муниципальных нужд» предусмотрено изъятие земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м, находящегося под жилым домом № по <адрес> в <адрес>, для муниципальных нужд в соответствии с положениями статей 56.2, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях реализаци муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования «Анивский городской округ» качественным жильем», утвержденной постановлением администрации Анивского городского округа от 31 июля 2015 года №-па, на основании распоряжения от 22 марта 2018 года №-ра «О дальнейшем использовании жилого <адрес> в <адрес>».
08 июля 2019 года между ДУМИ МО «Анивский городской округ» и ФИО1 Ха заключено соглашение о намерениях, по условиям которого стороны договорились в срок до 30 сентября 2019 года заключить договор мены жилого помещения, площадью 40,2 кв.м, расположенного в жилом <адрес> в <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу в соответствии с распоряжением администрации Анивского городского округа от 22 марта 2018 года №-ра на иное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 56 кв.м, расположенное на вторичном рынке жилья в г. Анива Сахалинской области. В случае неприобретения в установленный срок жилого помещения на вторичном рынке, жилое помещение будет предоставлено на земельном участке № (Пудова-Транспортная).
Соглашение о намерениях от 08 июля 2019 года по своей правовой природе является гражданско-правовой сделкой; в соглашении сторонами установлены предмет сделки, порядок и сроки исполнения обязательств, ответственность сторон, порядок разрешения споров.
Таким образом, ответчик, заключив с истцом соглашение о намерениях от 08 июля 2019 года, принял на себя соответствующие обязательства и должен их исполнить.
Вместе с тем, администрация Анивского городского округа условия соглашения о намерениях не выполнила, договор мены жилого помещения до настоящего времени не заключен. 22 декабря 2021 года в адрес ФИО1 Ха ДУМИ МО «Анивский городской округ» направлено письмо с предложением заключить дополнительное соглашение к ранее заключенному соглашению о намерениях о продлении сроков расселения, ввиду отсутствия на первичном рынке свободных к реализации жилых помещений; дополнительное соглашение ФИО1 Ха не подписано.
Таким образом, ФИО1 Ха, являясь собственником аварийного жилого помещения, заключив с администрацией городского округа соглашение о намерениях, срок исполнения которого истек на дату обращения истца в суд, вправе требовать исполнения данного соглашения в связи с его неисполнением органом местного самоуправления.
Факт того, что дом истца не включен в адресную программу по переселению, не влияет на право истца на получение жилья, равноценного занимаемому, на основании договора мены. Право истца не может быть поставлено в зависимость от длительного неисполнения органом местного самоуправления своих обязанностей по обеспечению жилищных прав истца в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При этом суд исходит из того, что жилищные права собственника жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, и не включенного в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии соблюдения предусмотренной законом процедуры, которая в данном случае соблюдена: между сторонами спора достигнуто соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, процедура по изъятию у собственника жилого помещения, закрепленная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, начата, принято решение об изъятии земельного участка и жилого помещения дома.
Дальнейшее проживание в объекте, признанном непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровью истца и членам его семьи.
Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Анивского района и их удовлетворении.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Анивского района в интересах ФИО1 Ха удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» (ИНН №, ОГРН №) обязанность предоставить ФИО1 Ха (паспорт серии № №, выдан Отделом внутренних дел гор. Анивы Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ) по договору мены равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 56 кв.м на территории г. Анива Сахалинской области взамен жилого помещения <адрес> в <адрес>, признанного непригодным для проживания и изъятого для муниципальных нужд.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия в мотивированной форме.
Решение в мотивированной форме изготовлено 13 апреля 2023 года.
Председательствующий Н.Д. Невидимова