Дело №2а-105/2022
74RS0019-01-2023-000024-95
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
20 февраля 2023 года г.Касли
Каслинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Янковской С.Р.,
при секретаре Михеевой Д.В.,
с участием помощника Каслинского городского прокурора Тонковой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению Каслинского городского прокурора Челябинской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,
УСТАНОВИЛ :
Каслинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. В обоснование административного искового заявления указал, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет», и в ходе мониторинга телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на интернет-сайтах <данные изъяты> размещена информация о продаже документов об образовании. Со ссылкой на нормы федеральных законов «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ, «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 N 2124-1, «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ, а также на ст. 327 УК РФ, указал, что сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования официальных документов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Просил признать информацию о продаже документов об образовании, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевым адресам <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Каслинским городским судом Челябинской области производство по делу по административному иску Каслинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в части требований о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет страницах с адресом: <данные изъяты> запрещенной, прекращено.
Помощник Каслинского городского прокурора Тонкова Д.Д. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований в остальной части настаивала, просила признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил пояснения.
Согласно ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд считает уточненные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях по защите информации» информацией признается сведения (сообщения, данные) независимо от формы и представления. Информационно- телекоммуникационная сеть предназначена для передачи по линии связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с п.1 ст.10 вышеуказанного закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.
Согласно п.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации» запрещается в частности, распространение информации. За распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Предоставление возможности свободного доступа к Интернет-ресурсам, предлагающим приобретение и использование документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, нарушает установленные законом запреты.
В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 327 УК РФ предусматривает ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.
За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, их использование передачу или сбыт предусмотрена уголовная и административная ответственность, предусмотренная ст. 324 УК РФ и ст. 19.23 КоАП РФ, соответственно.
Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что Каслинской городской прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Проведенным мониторингом Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте <данные изъяты>, посягающей на авторитет государственной власти, нарушающей установленный порядок создания, приобретения и оборота документов. Данная информация имеет свободный доступ для любых пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», круг которых постоянно меняется и является неопределенным.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система «Единый реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети « Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее реестр), в который включаются:
-доменные имена (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Из положений п.2, ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации является вступившее в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.
Указанные обстоятельства в соответствии со ст.39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, поскольку информация, размещенная посредством сети «Интернет» на интернет-сайте <данные изъяты> противоречит целям и задачам действующего законодательства, заявление Каслинского городского прокурора Челябинской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Каслинского городского прокурора Челябинской области, поданного в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, - удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-странице с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.
Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, для включения указанного сетевого имени в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд.
Председательствующий судья Янковская С.Р.