№2а-1647/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Соль-Илецк 20 октября 2022 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего – судьи Букреевой В.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Буслаевой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Таганьязовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой на Интернет-сайтах, информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://<данные изъяты>.com/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Соль-Илецкого района Оренбургской области в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет законодательства в сфере здравоохранения установлен интернет сайт, на страницах которого размещена информация о возможности приобретения (покупки) медицинских справок и заключений. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. На основании ст. ст. 9, 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте, расположенном по адресу: https<данные изъяты>.com/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. Кроме того, в целях ограничения доступа к указанному сайту просит решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании старший помощник прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Буслаева В.Н. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик (владелец сайтов) не установлен.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области, будучи извещённым о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, обратился в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, против заявленных требований не возражал.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав старшего помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Буслаеву Л.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1. КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года№149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьёй 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Соль-Илецкого района в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта https://<данные изъяты>.com/ информации с предложением о покупке медицинских справок и заключений. Ограничение на передачу, копирование и распространение указанной информации отсутствует.

В соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право выдавать справки, медицинские заключения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, предоставлено медицинским организациям.

Согласно п. 2 Приказа Минздрава России от 14.09.2020 N 972н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" справки и медицинские заключения оформляются (формируются) в произвольной форме и могут выдаваться на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника.

Справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо(п. 10 Порядка).

Медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения (п. 13 Порядка).

Указанная информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 19.23 КоАП РФ – подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт), так и уголовная ответственность (ст. ст. 324, 327 УК РФ – незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющий права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена ст. ст. 324, 327 УК РФ.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации в Интернет-ресурсе по адресу: <данные изъяты>.com/, на страницах которого размещена информация о том, как можно купить медицинские справки и заключения, нарушает публичные интересы Российской Федерации и способствует совершению преступлений в указанной сфере, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушение прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, информация, размещённая на указанном сайте, носит противоправный характер, противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В этой связи, информация о продаже паспортов гражданина РФ, размещённая на интернет-сайте <данные изъяты>.com/ может способствовать совершению административных правонарушений и преступлений, в связи с чем подлежит признанию запрещённой к распространению в Российской Федерации.

Лица, действия которых послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления о признании информации запрещённой, судом не установлены.

Согласно порядку, установленному пунктами 1, 2 статьи 15.1. Федерального закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещён, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 15.1. Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании достоверно установлено, что доступ к сайту с адресом: https://<данные изъяты>.com/, в настоящее время не ограничен.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещённой на Интернет-сайте https<данные изъяты>.com/ следует ограничить, включив в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» сведения о данных сайтах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах суд находит административное исковое заявление прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 188, пункта 4 статьи 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области – удовлетворить.

Признать информацию о продаже медицинских справок и заключений, размещенную на Интернет-сайте: <данные изъяты>, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения Интернет сайта <данные изъяты>.com/ в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ В.Н. Букреева

Решение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2022 года.

Копия верна: судья В.Н. Букреева