УИД 77RS0008-02-2022-003855-05
Дело № 2а-23/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2023 года адрес
Решение суда изготовлено в окончательной форме 07 апреля 2023 года.
Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Большаковой Н.А.
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Московской таможне о возложении обязанности возвратить излишне уплаченной таможенной пошлины
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Московской областной таможне о возложении обязанности возвратить излишне уплаченной таможенной пошлины, в обоснование своих требований указав, что он является гражданином Российской Федерации, временно проживал на территории иностранного государства. Факт его проживания в иностранном государстве подтверждается Справкой от ..., предоставленной Консульским отделом Посольства Российской Федерации в Эстонии, согласно которой в период с 28.09.1992г. по 30.06.2021г. истец работал и проживал на адрес, состоял на учете в Консульском отделе Посольства Российской Федерации в Эстонии и 30.06.2021г. снят с учета по причине выезда на постоянное место жительства в Российскую Федерацию адрес. Вместе со своей семьей истец пересек границу Российской Федерации в таможенном пункте адрес, бывшие в употреблении товары для личного пользования, согласно Перечня, установленного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017г. № 107, были направлены как несопровождаемый груз весом 743,80 кг 14.07.2021г. из адрес грузоперевозчиком ООО «РустаБрокер» согласно Международной товарно-транспортной накладной (СMR) в адрес на склад временного хранения, затем в адрес для дальнейшего отправления в адрес. Оригинал Справки от ... из консульства был передан истцом грузоперевозчику вместе с несопровождаемым багажом, также от истца требовалось предоставление таможенной декларации с указанием на наличие личных вещей, бывших в употреблении согласно описи, которые отправлены как несопровождаемый багаж грузоперевозчиком ООО «Руста-Брокер» на основании договора на оказание услуг в области таможенного дела № 3511/1979 от 01.07.2021г. 18.07.2021г. при пересечении семьей границы Российской Федерации в таможенном пункте адрес, таможенными органами истцу было отказано в регистрации таможенной декларации на несопровождаемый груз, однако, данный отказ в регистрации таможенной декларации не был оформлен в соответствии с нормами таможенного законодательства, декларация с оформленным отказом в регистрации истцу не была предоставлена. Поскольку семья истца была с тремя несовершеннолетними детьми и их ждал автобус с другими пассажирами, они вынуждены были уехать. 05.08.2021г. для получения таможенной декларации и оформления несопровождаемого груза при прохождении таможенного контроля повторно через таможенный адрес Ивангород по направлению из Эстонии в Российскую Федерацию, истцом были заполнены две таможенные декларации: - № 10218030/050821/С0077258 с заявлением сведений о сопровождаемом багаже весом 3 кг стоимостью сумма; - № ... с заявлением сведений о несопровождаемом багаже весом 743,8 кг, стоимостью сумма. В таможенной декларации № ... на несопровождаемый багаж было указано «отказано в выпуске в связи с не предоставлением товара». В таможенной декларации № 10013050/100821/11Ф0113 от 10.08.2021г. стояла отметка таможенного органа «товар для личного пользования, выпуск товара разрешен» с отметкой «доставляемые в адрес товара без выезда лица». При непосредственном ввозе грузоперевозчиком личных вещей бывших в употреблении в несопровождаемом багаже, должностными лицами Истринского таможенного адрес было отказано в оформлении личных вещей без уплаты таможенных платежей, таможенным органом был выдан Таможенный приходный ордер № ТС-7504042 для оплаты таможенной пошлины по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования в размере сумма. В связи с отказом в предоставлении льгот истец был вынужден оформить принадлежащие его семье личные вещи, бывшие в употреблении, исходя из расчета сумма (сумма) за 1 кг груза, что составило указанную сумму. Также отдельно истцом был оплачен счет за хранение багажа на складе в адрес в течение 14 дней в размере сумма, поскольку без таможенной декларации, которую истцу отказался оформить надлежащим образом Ответчик, несопровождаемый багаж с их личными, бывшими в употреблении вещами, находился на таможне. 27.08.2021г. Кингисеппская таможня на запрос истца относительно выдачи справки в отношении несопровождаемого багажа, ответила отказом (письмо № 34- 14/Б-0146), указав, что фактическое перемещение товара, указанного в пассажирской таможенной декларации № ..., в которой заявлены сведения о несопровождаемом багаже весом 743,8 кг, стоимостью сумма, через государственную границу Российской Федерации в регионе деятельности таможенного адрес Ивангород не зафиксировано. 02.11.2021г. истцом было направлено в Московскую областную таможню заявление о возврате излишне оплаченной государственной пошлины в размере сумма, а также с просьбой дать истцу письменные разъяснения относительно необходимости внесения изменений в пассажирскую декларацию и порядок оформления данных изменений при необходимости их внесения. 01.12.2021г. Ответчиком было рассмотрено обращение, в ответе указано, что в ходе проведения информации, изложенной в заявлении о возврате излишне уплаченной пошлины в отношении товаров для личного пользования, Ответчиком установлено, что в комплекте документов, представленных при совершении таможенных операций на Истринский таможенный пост, отсутствует документ иностранного государства, подтверждающий факт временного проживания в иностранном государстве, основания для возврата излишне уплаченной таможенной пошлины у Ответчика отсутствуют. Истец полагает, что таможенные платежи при ввозе товаров личного пользования уплачены истцом в большем размере, чем предусмотрено таможенным законодательством, а также таможенным органом в нарушении закона начислены таможенные платежи без предоставления льгот, установленных нормами действующего законодательства, что нарушает его права и действующее таможенное законодательство. Истец осуществлял рабочую деятельность и проживал с семьей на адрес до 30.06.2021г., выезжая с места проживания в Российскую Федерацию для оформления документов на своих детей. Факт его временного проживания в иностранном государстве не менее 12 месяцев подтверждено Справкой от ... из Консульского отдела Посольства РФ в Эстонии. Кроме того, истцом при въезде в Российскую Федерацию было дано письменное объяснение по форме, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05,2010г. № 260, в котором истец пояснил, что проживал в Эстонии, переезжает на постоянное место жительства с семьей в Российскую Федерацию адрес и везет вещи для личного пользования, бывшие в употреблении. Таким образом, при декларировании истцом ввезенных товаров, он заявлял о льготах, исходя из письменного объяснения при подаче пассажирской таможенной декларации. Стоимость товара для личного пользования не превышает сумму, эквивалентную сумма, что подтверждается Международной товарно-транспортной накладной (CMR) и инвойсом б/н от 22.07.2021г. Сведения, которые были истцом указаны в заявлении о возврате излишне уплаченной таможенной пошлины от 02.11.2021г., являются достаточными для оценки требований о возврате излишне уплаченных денежных средств. Истцом был подтвержден факт временного проживания на территории иностранного государства в течение 12 месяцев. Истцом при оформлении ввозимых личных вещей была предоставлена Справка из консульского отдела Посольства России в Эстонии от 20.12.2017г. № 107, заграничный паспорт, письменные пояснения относительно временного проживания на адрес в период с 28.09.1992г. по 30.06.2021г. В связи с этим административный истец просил обязать Московскую областную таможню возвратить истцу излишне уплаченные таможенные платежи в размере сумма.
Впоследствии административным истцом уточнены требования, с учетом уточнения административный истец просит обязать Московскую областную таможню возвратить ФИО1 излишне уплаченные таможенные платежи по пассажирской таможенной декларации № ... от 10.08.2021 г. в размере сумма.
Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, доводы административного искового заявления поддержал, просил его удовлетворить.
Представители административного ответчика по доверенности в судебное заседание явились, с административным исковым заявлением не согласились по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, просили в его удовлетворении отказать.
Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
На основании п. 2 ст. 289 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, рассматривает дело без участия сторон.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.
Согласно ст. 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами.
Возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.
В силу части 4 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе.
Частью 7 статьи 67 ТК ЕАЭС установлено, что возврат (зачет) сумм авансовых платежей, иных денежных средств (денег) осуществляется в случаях, порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведена уплата таких авансовых платежей, иных денежных средств (денег).
Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин установлен статьей 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Частью 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Согласно части 4 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании.
Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.
При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Судом установлено, что ФИО1 является гражданином РФ, временно проживал на территории иностранного государства – Эстонии.
Согласно справке от 30.06.2021 года № 98/2021, выданной Консульским отделом Посольства Российской Федерации в Эстонии, ФИО1 в период с 28.09.1992 года по 30.06.2021 года работал и проживал на адрес, состоял на учете в Консульском отделе Посольства Российской Федерации в Эстонии и 30.06.2021г. снят с учета по причине выезда на постоянное место жительства в Российскую Федерацию адрес.
18 июля 2021 года административный истец ФИО1 пересек границу Российской Федерации в таможенном пункте адрес. При пересечении границы истцом заполнено объяснение, согласно которому он переезжает на ПМЖ в адрес с семьей и везет личные вещи для личного использования.
05 августа 2021 года ФИО1 на таможенном адрес Ивангород подана пассажирская таможенная декларация № 10218030/050821/С0077258 с заявлением сведений о сопровождаемом багаже весом 3 кг стоимостью сумма; № 10218030/050821 /Н007260 с заявлением сведений о несопровождаемом багаже весом 743,8 кг стоимостью сумма.
В отношении товаров, заявленных в ПДТ № 10218030/050821/С0077258, таможенным органом принято решение о выпуске товаров в сопровождаемом багаже с применением освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.
В отношении товаров, заявленных в ПДТ № № ..., таможенным органом отказано о выпуске товаров в несопровождаемом багаже с применением освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, в связи с непредставлением товаров.
10.08.2021 г. на Истринский таможенный пост таможенным представителем ООО «ТК Руста Брокер» (ИНН: <***>) была подана пассажирская таможенная декларация (ПТД) на перемещение личных вещей гражданина ФИО1 в несопровождаемом багаже из Эстонии в Российскую Федерацию. В 11:48 зарегистрирована ПТД № .... В соответствии с таможенным приходным ордером № ТС- 7504042 произвел оплату таможенных платежей на сумму сумма
10.08.2021 г. с уплатой таможенных платежей по ТПО № 10013050/100821ТС-7509092 по ПТД № ... выпуск товара разрешён.
02 ноября 2021 года административным истцом было направлено в Московскую областную таможню заявление о возврате излишне уплаченной государственной пошлины с обоснованием требований и просьбой вернуть излишне уплаченную сумму таможенных платежей в размере: сумма, а также предоставить письменные разъяснения.
01 декабря 2021 года Московской областной таможней предоставлен ответ на основании рассмотренного обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Руководствуясь п. 4 Приложения № 3 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», выявлено по результату проверки информации, изложенной в заявлении ФИО1, что в комплекте документов, представленных при совершении таможенных операций на Истринском таможенном посту, отсутствует документ, выдаваемый в соответствии с законодательством государства-члена, подтверждающий в соответствии с иностранным законодательством факт и срок временного проживания в иностранном государстве.
22 декабря 2022 года в ответ на заявление о возврате излишне уплаченной пошлины ФИО2 фио, действующего по доверенности от ФИО1, представлен ответ, что в соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с применением пассажирской таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным предоставлением таможенному органу этих товаров.
Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение Совета ЕЭК), а также решениями Комиссии Таможенного союза (Коллегии Евразийской экономической комиссии), изданными на основании ТК ЕАЭС.
На основании пункта 4 приложения № 3 к Решению Совета ЕЭК физическое лицо государства - члена ЕАЭС, временно проживавшее в иностранном государстве не менее 12 месяцев, может ввозить на таможенную адрес в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную сумма (за исключением транспортных средств для личного пользования и кузовов транспортных средств для личного пользования), при условии подтверждения факта временного проживания в иностранном государстве в течение указанного срока в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС.
В соответствии с п. 3 ст. 256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза.
В соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с применением пассажирской таможенной декларации.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.
Физическое лицо вправе по своему желанию осуществить таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.
В случае перемещения через таможенную границу Союза физическим лицом товаров для личного пользования в сопровождаемом и несопровождаемом багаже такое лицо вправе осуществить таможенное декларирование не подлежащих таможенному декларированию товаров для личного пользования, ввозимых в сопровождаемом багаже, для целей учета стоимостных, весовых и (или) количественных норм, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную адрес без уплаты таможенных пошлин, налогов.
В отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, пассажирская таможенная декларация подается таможенному органу, расположенному в месте перемещения товаров через таможенную границу Союза.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС пассажирская таможенная декларация является видом таможенной декларации.
На основании п. 9 ст. 109 ГК ЕАЭС подача пассажирской таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения.
В соответствии с п. 4 ст. 261 в случае перемещения через таможенную границу Союза физическим лицом товаров для личного пользования в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо только в несопровождаемом багаже при таможенном декларировании товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную адрес в несопровождаемом багаже, дополнительно к документам, предусмотренным п. 1 ст. 361, представляется экземпляр пассажирской таможенной декларации, поданной в соответствии с п. 10 ст. 260 ТК ЕАЭС.
При непредставлении таможенному органу указанной пассажирской таможенной декларации товары для личного пользования, ввезенные на таможенную адрес в несопровождаемом багаже, рассматриваются как ввезенные на таможенную адрес с превышением стоимостных, весовых и (или) количественных норм, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную адрес без уплаты таможенных пошлин, налогов, если физическое лицо не докажет обратное.
С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС.
Согласно ст. 266 ТК ЕАЭС стоимостные, количественные и весовые нормы и способы ввоза товаров для личного пользования на таможенную адрес, определяются Комиссией.
Также на Истринский таможенный пост представлены следующие документы: справка от 30 июня 2021 г № 98/2021, выданная консульским отделом Посольства Российской Федерации в Эстонии на гражданина ФИО1; от 30 июля 2021 г № 101/2021 на гражданина фио; от 30 июля 2021 г № 99/2021 на гражданина фио, международная товарно-транспортная накладная № SV4, транзитная декларация № 11216401/250721/0148232, паспортные данные, заграничный паспорт № 53 1193957, инвойс от 22 июля 2021 г. № б/н.
Суд находит, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт временного проживания административного истца на территории иностранного государства в течение 12 месяцев, данное обстоятельство стороной административного ответчика не оспорено.
Вместе с тем, поскольку ФИО1 при пересечении границы не представлена пассажирская таможенная декларация от 18 июля 2021 года на товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, для целей учета стоимостных, весовых и (или) количественных норм, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную адрес без уплаты таможенных пошлин, налогов, при этом при пересечении границы в объяснении истец указывал, что везет личные вещи для личного использования, однако согласно ответу Кингисеппской таможни, таможенные декларации ФИО1 18 июля 2021 года на сопровождаемый и несопровождаемый груз не подавались, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Московской таможне о возложении обязанности возвратить излишне уплаченной таможенной пошлины отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Большакова Н.А.