Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«16» ноября 2022 года дело № 2а-4144/2022

г. Ростов-на-Дону УИД № 61RS0005-01-2022-006229-88

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Черняковой К.Н., при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Смагиной А.А., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Долговые инвестиции» к У.Ф. службы судебных приставов по <...>, начальнику О. <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...> ФИО1, заинтересованные лица О. <...>ное отделение судебных приставов У.Ф. службы судебных приставов по <...>, судебный пристав-исполнитель О. <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...> ФИО2, ФИО3, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Долговые инвестиции» (далее – административный истец, ООО «ДолгИнвест») обратилось в суд с административным исковым заявлением к У.Ф. службы судебных приставов по <...>, начальнику О. <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...> ФИО1 (далее – административный ответчик, УФССП России по <...>, начальник О.Р. <...>-на-Дону), заинтересованные лица О. <...>ное отделение судебных приставов У.Ф. службы судебных приставов по <...>, судебный пристав-исполнитель О. <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...> ФИО2, ФИО3 (далее – заинтересованное лицо, О.Р. <...>-на-Дону, судебный пристав-исполнитель О.Р. <...>-на-Дону, ФИО3), о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что 01.08.2022 Октябрьским РОСП г. Ростова-на-Дону были получены заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист ВС № 098772898 от 27.05.2021, выданный мировым судьей судебного участка № 2 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону о взыскании с ФИО3 денежных средств в размере 40 864,4 руб. Однако, несмотря на поступление указанного исполнительного документа, вопрос о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не был разрешен. Полагает нарушенным его право на безусловное исполнение решение суда. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за исполнением служебных обязанностей сотрудников вверенного территориального отдела ФССП, повлекшее не возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа, и не соблюдение срока возбуждения исполнительного производства, и как следствие, не направление в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, незаконным; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава провести контроль за исполнением судебного пристава-исполнителя служебных обязанностей по возбуждению исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № 098772898 от 27.05.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону о взыскании с ФИО3 денежных средств в размере 40 864,4 руб.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что ООО «ДолгИнвест» 27.07.2022 посредством почтовой связи обратилось в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, приложив исполнительный документ – исполнительный лист ВС № 098772898 от 27.05.2021, выданный мировым судьей судебного участка № 2 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону о взыскании с ФИО3 денежных средств в размере 40 864,4 руб. – 01.08.2022.

В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом. Положения ст. 31 Закона об исполнительном производстве содержат исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения старшим судебным приставом - принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, контроль в установленной сфере деятельности, сроков разрешения процессуальных вопросов при поступлении исполнительного листа судебным приставом-исполнителем.

Однако данные обстоятельства в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками надлежащими доказательствами не подтверждены.

Вопрос о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному документу в установленные сроки разрешен не был.

Как следует из представленных материалов, постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.10.2022 возбуждено исполнительное производство № 1224662/22/61029-ИП в отношении ФИО3 на основании вышеуказанного исполнительного листа, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 40 864,4 руб.

В рассматриваемом случае установлена несвоевременная передача исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, и несвоевременное разрешение судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступившему заявлению и исполнительному документу, что нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта, и свидетельствует о наличии совокупности таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия начальника Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону и нарушение законных прав и интересов ООО «ДолгИнвест», предусмотренных положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ.

В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению без возложения на административного ответчика обязанности по устранению допущенного нарушения, ввиду рассмотрения вопроса о возбуждения исполнительного производства, направления соответствующего постановления взыскателю.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Долговые инвестиции» к У.Ф. службы судебных приставов по <...>, начальнику О. <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...> ФИО1, заинтересованные лица О. <...>ное отделение судебных приставов У.Ф. службы судебных приставов по <...>, судебный пристав-исполнитель О. <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...> ФИО2, ФИО3, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, выразившееся в не принятии мер по контролю:

- за своевременной регистрацией и передачей судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя Общества с ограниченной ответственностью «Долговые инвестиции» от 01.08.2022 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, исполнительного листа ВС № 098772898 от 27.05.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону;

- за своевременным разрешением судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя Общества с ограниченной ответственностью «Долговые инвестиции» от 01.08.2022 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2022 года.

Копия верна

Судья К.Н. Чернякова