Решение по делу № 2-5621/2024 от 30.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к досрочному назначению страховой пенсии по старости.

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Дело №2-703\2025 УИД 54RS0010-01-2024-007052-83 город Новосибирск

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

30

апреля

2025 г.

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи

Зининой И.В.

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

истца

ШевЕ.Е.А.

представителя истца

Фарафонтовой З.В.ФИО2

представителя ответчика

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ШевЕ.Е. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к досрочному назначению страховой пенсии по старости,

установил:

ШевЕ.Е.А. обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес> и просила признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Воркутинском медицинском училище Минздрава Коми АССР, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до достижения 3 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществление предпринимательской деятельности, обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказалась от требования о включении периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Воркутинском медицинском училище Минздрава Коми АССР в страховой стаж, а также от требования о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данный отказ был принят судом.

В обоснование своих требований истец указала, что в спорные периоды работала в районах Крайнего Севера. Данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Принятое пенсионным органом решение нарушает права истца на пенсионное обеспечение.

Истец и ее представители в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и дали соответствующие пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал и дал пояснения согласно письменным возражениям на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Право каждого гражданина на пенсионное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 указанной статьи).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть 2 указанной статьи).

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативным правовыми актам. При этом в стаж включатся период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Не предусмотрено включение в стаж периода отпусков без сохранения заработной платы, обучения на курсах повышения квалификации, в других случая освобождения от работы.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил расчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 разъяснено, что при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ШевЕ.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ШевЕ.Е.А. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в районах Крайнего Севера.

Так, с учетом положений пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», и согласно приложению 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, женщины достигшие возраста 50 лет в 2021 году, при наличии необходимой продолжительности страхового стажа, льготного стажа и величины ИПК будут иметь право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в возрасте 53 лет.

На дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ШевЕ.Е.А. достигала возраста 52 лет.

В ДД.ММ.ГГГГ величина ИПК предусмотрена не ниже 28,2.

Согласно указанному выше решению общий страховой стаж ШевЕ.Е.А. составляет 21 год 03 месяца 10 дней, специальный стаж (стаж в районах Крайнего Севера) составляет 5 лет 08 месяцев 17 дней, величина ИПК составляет 59,469.

При этом в специальный стаж работ не были включены следующие спорные периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – осуществление предпринимательской деятельности, так как отсутствует информация, подтверждающая место осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ШевЕ.Е.А. являлась индивидуальным предпринимателем и осуществляла предпринимательскую деятельность, что также отражено в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, и подтверждается свидетельствами о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно свидетельству о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, ШевЕ.Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по городу Ноябрьску <адрес>.

Из свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя следует, что ШевЕ.Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя МИФНС № по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Также из сведений о постановке индивидуального предпринимателя на учет, сведений о постанове физического лица на налоговый учет следует, что ШевЕ.Е.А. в спорные периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Из справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, протоколов к ведомостям уплаты страховых взносов следует, что ШевЕ.Е.А. за спорные периода осуществления предпринимательской деятельности задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, не имеет.

Из представленных налоговых деклараций, квитанций об уплате страховых взносов за спорный период, следует, что уплата налогов, страховых взносов производилась в налоговый и пенсионный орган на территории <адрес>.

Медицинская книжка от ДД.ММ.ГГГГ была выдана Центром гигиены и эпидемиологии в <адрес> ШевЕ.Е.А. как индивидуальному предпринимателю (парикмахер) с указанием домашнего адреса: <адрес>. Также из указанной медицинской книжки следует, что медицинские обследования вплоть до ДД.ММ.ГГГГ ШевЕ.Е.А. проходила в городе Ноябрьске.

Из ответа ОСФР по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы ШевЕ.Е.А. уплачены.

Из пояснений ШевЕ.Е.А. следует, что в спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности она оказывала парикмахерские услуги дома – по месту жительства, помещение не арендовала.

Из адресной справки отдела по вопросам миграции Отдела полиции № «Заельцовский» УМВД России по городу Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ, ШевЕ.Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Согласно действующему налоговому законодательству налогообложение производится по месту постоянного жительства физического лица, а в случае если деятельность осуществляется в другом месте – по месту осуществления этой деятельности.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в спорные периоды ШевЕ.Е.А. осуществляла предпринимательскую деятельность в городе Ноябрьск, <адрес>, что относится к районам Крайнего Севера. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ШевЕ.Е.А. осуществляла предпринимательскую деятельность в спорные периоды вне места регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, вне места своего жительства.

С учетом изложенного, пенсионным органом при оценке пенсионных прав ШевЕ.Е.А. необоснованно не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды осуществления предпринимательской деятельности в районе Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанных периодов, стаж работы истца в районах Крайнего Севера на дату обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии, составлял 15 лет 09 дней. Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникает у истца по достижению возраста 53 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, истцом заявлены и документально подтверждены расходы на оказание юридических услуг представителем в сумме 17500 рублей (юридическая консультация 1500 рублей, составление искового заявления 6000 рублей, представительство в суде 10000 рублей), что подтверждается квитанцией № адвокатского кабинета адвоката Фарафонтовой З.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Согласно разъяснениям пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения законодательства о применении законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся вделе доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 454-О указано, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного, требований разумности и справедливости, количества судебных заседаний с участием представителя (1 судебное заседание), небольшой сложности рассматриваемого спора, объема оказанных услуг, объема защищаемых прав и интересов, характера правоотношений, суд полагает, что расходы на оказание юридических услуг представителем подлежат взысканию в сумме 15000 рублей.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковые требования ШевЕ.Е. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к досрочному назначению страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочно страховой пенсии ШевЕ.Е. А..

Включить в специальный стаж работы ШевЕ.Е. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периоды предпринимательской деятельности в районах Крайнего севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ИНН <***> назначить ШевЕ.Е. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № досрочно страховую пенсию по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ИНН <***> в пользу ШевЕ.Е. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1200 рублей, расходы на оказание юридических услуг в сумме 15000 рублей.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина