Решение по делу № 2А-1747/2022 от 17.01.2023 - о признании неправомерным бездействия, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2а-27/2023 (2а-1747/2022)

УИД 26RS0020-01-2022-002487-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года село Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Рынгач Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.В.,

с участием:

административного истца ФИО2 посредством видеоконференц-связи,

административного ответчика – врио начальника филиала медицинская часть №2 ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России фельдшера ФИО3, действующей на основании приказа № от 21.09.2017 года,

представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России – ФИО4, действующей на основании доверенности № от 01.12.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кочубеевского районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к врио начальника филиала медицинская часть №2 ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России фельдшера ФИО3, ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России о признании неправомерным бездействия, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к врио начальника филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России фельдшеру ФИО3 о признании неправомерным бездействия, компенсации морального вреда, указав в обоснование административных исковых требований, что он оспаривает неправомерное бездействие врио начальника филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России фельдшера ФИО3, выразившееся: в не обеспечении необходимых мер, направленных на обеспечение его соответствующей нормой диетического питания в соответствии с имеющимся у него урологическим заболеванием <данные изъяты> не обеспечении его постельным режимом при острых болях (<данные изъяты>). 12.12.2018 года он был осмотрен фельдшером, где ему был поставлен диагноз <данные изъяты>», назначено лечение: нитроксолин, дротаверин. 26.04.2019 года он был осмотрен фельдшером, где был поставлен диагноз <данные изъяты> назначено лечение: дротаверин. 02.05.2019 года он был осмотрен фельдшером, где был поставлен диагноз: <данные изъяты> назначено лечение: дротаверин. Колика купирована. В различный период времени производился анализ исследования мочи, где неоднократно были установлены симптомы гематурии (наличие крови в моче сверх нормы), песок. Только при содействии его матери, которая неоднократно обращалась в различные органы с жалобами о том, что ему не оказывается квалифицированная медицинская помощь, его этапировали в больницу ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России в хирургическое отделение. С 02.02.2022 года по 14.02.2022 года он находился на стационарном лечении в хирургическом отделении больницы ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России, где 05.02.2022 года ему было сделано УЗИ почек и установлен клинический диагноз: <данные изъяты>». В выписке из истории болезни № 37 от 14.02.2022 года больницы ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России указана рекомендация: 1. Консультация уролога. 2. Соблюдение диеты. 09.08.2022 года в листе назначения врача хирурга больницы с. Кочубеевского ФИО1 при назначении лекарственных препаратов также указано «диета 7 стол». 17.08.2022 года при проведении КТ в больнице с. Кочубеевского диагноз был подтвержден: <данные изъяты> Он неоднократно обращался к врио начальника филиала медицинская часть № 2 ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России фельдшеру ФИО3 с просьбой подать начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю рапорт о том, чтобы его обеспечили диетическим питанием по установленной норме для больных с урологическими заболеваниями, поскольку ему противопоказано: соль, кислое и т.п. Все неоднократные просьбы об обеспечении его диетическим питанием в связи с имеющейся у него мочекаменной болезнью врио начальника филиала медицинская часть № 2 ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России фельдшер ФИО3 игнорировала и соответствующий рапорт не составляла, что является неправомерным бездействием. По настоящее время его обеспечивают таким же питанием, как и здоровых осужденных, то есть не имеющих урологического заболевания – <данные изъяты>, куда в пищу добавляется соль, которая ему противопоказана, а также приготавливаются блюда из квашеных овощей. По этой причине ему «добровольно вынужденно» приходится отказываться от приготовленной пищи, в которой содержится соль и кислота от квашеных овощей. Остается употреблять в пищу только хлеб, чай, кисель, компот, молоко, поскольку употребление другой пищи вызывает в мочеточнике боль в виде рези. Также в правой почке в лоханке перед входом в мочеточник расположен камень, который периодически двигается и царапает слизистую, от чего у него происходит болевой приступ, который длится 17-19, а реже 21 час. Применение спазмалитиков и обезболивающих не всегда является эффективным, и приступы боли приходится переносить на ногах, поскольку он содержится в помещении камерного типа (КПТ), постельные принадлежности ему выдаются только на время сна с 21:00 до 05:00. Кроме того, «нара», на которой ему приходится спать, представляет собой двухъярусную складную конструкцию, которая фиксируется в поднятом виде специальным приспособлением к стене. В 21:00 администрация исправительного учреждения освобождает «нару» от фиксирующего приспособления, а он опускает «нару», переводя ее из вертикального в горизонтальное положение. При манипуляции - подъем и опускание «нары», ее вес предположительно 80 кг, что является тяжестью. Ему с его заболеванием противопоказаны физические нагрузки. В 21:00 ему приходится опускать «нару», а в 05:00 ее поднимать, что приводит к почечной колике. Только с 22.02.2022 года по 26.02.2022 года на 4 дня по справке № 3582 ему предоставлялся постельный режим. Все его просьбы предоставить ему постельный режим, либо положить его в стационар филиала медицинская часть № 2 ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России врио начальника филиала ФИО3 встречала отказом, при этом ничем не мотивируя. Приступы боли ему доставляют невыносимые физические страдания. В связи с чем, он считает, что бездействие врио начальника филиала медицинская часть № 2 ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России фельдшера ФИО3 является неправомерным, что причиняет ему физические, а также моральные страдания, которые он оценивает в 200000 рублей. Просит признать неправомерным бездействие врио начальника филиала медицинская часть № 2 ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России фельдшера ФИО3, выразившееся: в не обеспечении необходимых мер, направленных на обеспечение его соответствующей нормой диетического питания в соответствии с имеющимся у него урологическим заболеванием <данные изъяты> не обеспечении его постельным режимом при острых болях (<данные изъяты>); взыскать с филиала медицинская часть № 2 ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России за счет казны Российской Федерации в счет компенсации морального вреда 200000 рублей.

Определением от 13 декабря 2022 года к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал заявленные административные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме. В дополнение пояснил, что касается постельного режима, подтвердил, что он действительно был неоднократно у врача хирурга, задавал ему этот вопрос, он мне говорил, что сейчас если его не тревожит что-то, то и причины нет давать ему постельный режим. С 22.02.2022 года по 26.02.2022 года на 4 дня по справке 2582, ему предоставлялся постельный режим именно фельдшером ФИО3. Указывает, что не соблюдены рекомендации уролога, он не обеспечен диетическим питанием. В данном случае ничего не решалось, абсолютное безразличие, поэтому считает неправомерным бездействием со стороны должностного лица фельдшера. Также ссылается, что его не обеспечивают постельным режимом, делают укол или дают таблетку, и он на ногах переносит боль. Бездействие и равнодушие фельдшера ФИО3 бездействует.

Административный ответчик – врио начальника филиала медицинская часть № 2 ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России фельдшер ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований. В дополнение пояснила, что доктор дает распоряжение о том, нужен ли больному постельный режим или нет, она доктором не является. ФИО2 был на приеме у врача, последний ему не рекомендовал постельный режим. В медицинской выписке имеются сведения о том, что административному истцу назначена диета – ограничение соли. В ФКУ ИК-2 России по Ставропольскому краю назначается дополнительное питание только тем больным, которые проходят химиотерапию. Указывает, что она должна оказывать только экстренную помощь, то что входит в ее компетенцию, она не врач, если есть рекомендации, в том числе и из ФКУ ИК-3 ФСИН России по Ставропольскому краю, бывает такое, что они пишут, если кому-то это показано, пишут врачи ограничение физической нагрузки, они это указывают. Чтобы дать осужденному постельный режим этот вопрос поднимался начальником управления, он сказал, что она может дать постельный режим только в том случае, если будет находиться рядом с этим пациентом. У них поликлиника, у них не стационар. В части морального вреда также просила отказать, поскольку ею не нарушены права административного истца, медицинская помощь оказывается при каждом обращении.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, из которых следует, что осужденный ФИО2 прибыл этапом в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю 22.08.2017 года. Осужден по ч. 2 ст. 105, ч. 1 ст. 313 УК РФ сроком на 20 лет 10 месяцев строгого режима начало срока 19.07.2003 года, конец срока 18.05.2024 года. ФИО2 обращался за медицинской помощью: 12.12.2018 года осмотр фельдшером. Диагноз: <данные изъяты>. Назначено: нитроксолин, дротаверин. 26.04.2019 года осмотр фельдшером. Диагноз: <данные изъяты> Назначено: дротаверин. 02.05.2019 года осмотр фельдшера. Диагноз: <данные изъяты> Лечение: дротаверин. 15.04.2021 года осмотр фельдшером. Диагноз: <данные изъяты> Назначено нитраксолин, дротаверин. 03.10.2021 года осмотр фельдшером. Диагноз: <данные изъяты>. Назначено: азитромицин, дротаверин, флуканазол. С 02.02.2022 года по 14.02.2022 года проходил стационарное лечение в хирургическом отделении филиала «больница» ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России. Диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: соблюдение диеты, консультация уролога. 02.03.2022 года осмотр врача уролога Кочубеевской РБ. Диагноз: <данные изъяты> Рекомендовано: обильное питье, но-шпа. 07.05.2022 года осмотр врача-хирурга. Диагноз: <данные изъяты> Назначение: роватинекс. Рекомендовано: КТ. 09.08.2022 года осмотр врача-хирурга. Диагноз: <данные изъяты> Назначено: OAK, ОАМ. 09.08.2022 года повторный прием врача-хирурга. При повторном осмотре после лабораторного обследования: <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты> 17.08.2022 года КТ-исследование брюшной полости. На МСКТ <данные изъяты>. 17.08.2022 года осмотр врача-хирурга. Диагноз: <данные изъяты>. Назначено роватинекс, метронидозол. 04.10.2022 года прием врача-хирурга. Диагноз: <данные изъяты>. Назначено: дротаверин, при болях диклофенак. 02.11.2022 года консультация врача-уролога. Диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: наблюдение по месту жительства. Экстренная и неотложная помощь в поликлинике не показана. Показано плановое оперативное лечение (уретероскопия, литотрипсия справа). 17.11.2022 года осмотр фельдшером. Диагноз: <данные изъяты>. Назначено: нитраксолин, дротаверин. 10.01.2023 года осмотрен врачом хирургом. Диагноз <данные изъяты>. 13.02.2023 года назначено плановое оперативное лечение в ГБУЗ СККБ уретероскопия, литотрипсия справа. В настоящее время осужденный ФИО2 содержится в помещении камерного типа (ПКТ). Ссылаясь на нормы закона, указывает, что административный истец получает необходимое питание исходя из состояния своего здоровья, предусмотренной нормативно-правовыми актами регламентирующими деятельность учреждений УИС в сфере организации питания. В настоящее время состояние здоровья гр. ФИО2 удовлетворительное. Медицинское обеспечение ФИО2 организовано в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, согласно положениям Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 года №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». Просит суд в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО2, отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.2Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции РФпризнаютсяи гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей46(частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения идействия(или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон.

По смыслу ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

В силу ч. 1 ст.4КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральным и законами.

Реализуя указанные конституционные предписания, нормы ст.218 КАС РФзакрепляют право граждан, организаций, иных лиц на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений,действий(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения,действия(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 8 ст. 226 КАС РФпри рассмотрении административного дела об оспаривании решения,действий(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения,действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения,действия(бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлениио признаниинезаконными решения,действия(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФпри рассмотрении административного дела об оспаривании решения,действия(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемогодействия(бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемогодействия(бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемогодействия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенногодействия(бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФобязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемыедействия(бездействие).

При этом по смыслу положений ст.227 КАС РФоснованием для принятия судом решенияопризнанииоспариваемых решения,действия (бездействия) незаконными, является одновременное несоответствие оспариваемого решения,действия(бездействия) нормативным правовым актам и нарушение такимдействием(бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лицо, участвующее в деле, обязано доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, однако, истцом не предоставлены доказательные доводы, приведенные в административном исковом заявлении, что говорит о неправомерности требований и о явном несоответствии действительности.

Согласно ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Статья 125 КАС РФ содержит требования к форме и содержанию административного искового заявления. Так п. п. 4, 5 ч. 2 вышеуказанной статьи административное исковое заявление должно содержать сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

Деятельность уголовно-исполнительной системы в силу ст. ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Правовую основу деятельности УИС составляют Конституция РФ, настоящий Закон и иные нормативно-правовые акты РФ, конституции и нормативно-правовые акты субъектов РФ, принятые в пределах полномочий, нормативно-правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с Уставом ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России, утвержденного приказом ФСНП России от 05.07.2021 года № 563 «Об утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю» ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России, является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленным порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России по своей организационно-правовой форме является государственным казенным учреждением и имеет статус медицинской организации, а также юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств.

Согласно разделу VI Устава в состав ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России входят 13 филиалов, один из которых филиал «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России, которое осуществляет медицинское обслуживание ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 осужден Ставропольским краевым судом по ч. 2 ст. 105, ч. 1 ст. 313 УК РФ, с 22.08.2017 года отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю

Из представленных материалов следует, что ФИО2 обращался за медицинской помощью: 12.12.2018 года осмотр фельдшером. Диагноз: <данные изъяты>. Назначено: нитроксолин, дротаверин.

26.04.2019 года осмотр фельдшером. Диагноз: <данные изъяты>.

02.05.2019 года осмотр фельдшера. Диагноз: <данные изъяты> Лечение: дротаверин.

15.04.2021 года осмотр фельдшером. Диагноз: <данные изъяты> Назначено нитраксолин, дротаверин.

03.10.2021 года осмотр фельдшером. Диагноз: <данные изъяты>. Назначено: азитромицин, дротаверин, флуканазол.

С 02.02.2022 года по 14.02.2022 года проходил стационарное лечение в хирургическом отделении филиала «больница» ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России. Диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: соблюдение диеты, консультация уролога.

02.03.2022 года осмотр врача уролога Кочубеевской РБ. Диагноз: <данные изъяты> Рекомендовано: обильное питье, но-шпа.

07.05.2022 года осмотр врача-хирурга. Диагноз: <данные изъяты> Назначение: роватинекс. Рекомендовано: КТ.

09.08.2022 года осмотр врача-хирурга. Диагноз: <данные изъяты> Назначено: OAK, ОАМ.

09.08.2022 года повторный прием врача-хирурга. При повторном осмотре после лабораторного обследования: <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>

17.08.2022 года КТ-исследование брюшной полости. На МСКТ <данные изъяты> Заключение: <данные изъяты>

17.08.2022 года осмотр врача-хирурга. Диагноз: <данные изъяты> Назначено роватинекс, метронидозол.

04.10.2022 года прием врача-хирурга. Диагноз: <данные изъяты>. Назначено: дротаверин, при болях диклофенак.

02.11.2022 года консультация врача-уролога. Диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: наблюдение по месту жительства. Экстренная и неотложная помощь в поликлинике не показана. Показано плановое оперативное лечение (уретероскопия, литотрипсия справа).

17.11.2022 года осмотр фельдшером. Диагноз: <данные изъяты>. Назначено: нитраксолин, дротаверин.

10.01.2023 года осмотрен врачом хирургом. Диагноз <данные изъяты>.

13.02.2023 года назначено плановое оперативное лечение в ГБУЗ СККБ уретероскопия, литотрипсия справа. В настоящее время осужденный ФИО2 содержится в помещении камерного типа (ПКТ).

В соответствии с Приложением № 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № ПО в разделе VI установлены правила приема пищи осужденных.

Осужденные к лишению свободы обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием.

Осужденные к лишению свободы, получающие заработную плату, и осужденные к лишению свободы, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, кроме стоимости специального питания.

Осужденные к лишению свободы, содержащиеся в камерах ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ТПП, одиночных камерах, пищу принимают в камерах или на объектах, где они работают, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Согласно раздела VII Правил для осужденных к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающих наказание в строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы, осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме, осужденных к лишению свободы, содержащихся в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, освобожденных из-под стражи под надзор администрации ИУ, а также для осужденных к лишению свободы, пользующихся правом передвижения без конвоя или сопровождения и проживающих за пределами ИУ, по их заявлениям продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются администрацией ИУ.

С этой целью осужденный к лишению свободы, имеющий право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, обращается с письменным заявлением к администрации ИУ.

Администрация ИУ перед закупкой указанных товаров предварительно проверяет в бухгалтерии ИУ наличие денег на лицевом счете осужденного к лишению свободы. Купленный товар вручается осужденному к лишению свободы под расписку в его заявлении.

Приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости для лиц, содержащихся в ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, производится два раза в месяц.

Приказом ФСИН России от 02.09.2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» устанавливает основные принципы планирования, обеспечения продовольствием исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, организации питания в учреждениях УИС в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами питания.

В учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых <1>, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС.

Норма питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 11.05.2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

В соответствии с вышеуказанным постановлением приказом Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», приложением № 5 установлены повышенные нормы питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

По данной норме обеспечиваются:

а) больные, находящиеся на стационарном лечении в учреждениях Федеральной

службы исполнения наказаний;

б) больные, находящиеся на амбулаторном лечении по поводу язвенной болезни, злокачественных новообразований, дистрофии, авитаминоза, анемии, сахарного диабета;

в) больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания;

г) больные, наблюдающиеся по поводу туберкулеза О, I, II, V групп диспансерного учета, вне зависимости от места содержания;

д) лица, наблюдающиеся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, вне зависимости от места содержания;

е) лица, наблюдающиеся по поводу туберкулеза IV группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии вне зависимости от места содержания;

ж) больные сахарным диабетом вне зависимости от места содержания.

Дополнительно к данной норме выдается на одного человека в сутки:

а) больным, находящимся на стационарном и амбулаторном лечении по поводу туберкулеза I, IT, V групп диспансерного учета, дистрофии, язвенной болезни, авитаминоза, анемии, злокачественных новообразований, больным ВИЧ-инфекцией, а также лицам, наблюдающимся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии: хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 50 г; макаронных изделий - 10 г; овощей - 50 г; сахара - 5 г; мяса - 50 г; мяса птицы - 20 г; молока питьевого - 250 мл; сока - 100 мл; масла коровьего - 20 г; творога - 50 г;

б) осужденным, страдающим психическими расстройствами, находящимся на лечении в психиатрических больницах (отделениях), во время проведения инсулиношоковой терапии (25-30 суток): сахара - 200 г;

в) больным сахарным диабетом: муки пшеничной 2 сорта - 5 г; мяса - 50 г; мяса птицы - 20 г; масла растительного - 5 г; масла коровьего - 10 г; сахара - 10 г; чая натурального - 1 г; томатной пасты - 2 г; овощей - 100 г, в том числе капусты - 50 г, свеклы - 15 г, моркови - 15 г, лука репчатого - 10 г, огурцов, помидоров, кабачков, кореньев, зелени - 10 г; фруктов сушеных - 5 г; сока - 100 мл; творога - 50 г. Уменьшить норму питания для больных сахарным диабетом на одного человека в сутки: соль поваренная пищевая - на 4 г, картофель - на 100 г.

Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 27.04.2022 года «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России оказывает услуги при оказании первичной доврачебной, врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях. Стационар в филиале МЧ-2 не предусмотрен.

Вопреки доводам административного истца, ФИО2 получает необходимое питание исходя из состояния своего здоровья, предусмотренной нормативно-правовыми актами регламентирующими деятельность учреждений УИС в сфере организации питания. Постельный режим предоставляется больным при сильных болях, ФИО2 не обращался экстренно к доктору.

В судебном заседании установлено, что медицинское обеспечение ФИО2 организовано в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, согласно положениям Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В связи с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Учитывая, что в удовлетворении основного требования о признании неправомерным бездействия врио начальника филиала медицинская часть № 2 ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России фельдшера ФИО3 отказано, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении производных от него требований о взыскании с административных ответчиков компенсации морального вреда.

В силу положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного иска взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета (ч. 2 ст. 114 КАС РФ).

Определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 17.11.2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 12.01.2023 года, административному истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 600 рублей до рассмотрения дела по существу судом первой инстанции.

Поскольку в удовлетворении административного иска отказано, с административного истца в бюджет Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 226, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к врио начальника филиала медицинская часть № 2 ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России фельдшеру ФИО3, ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России о признании неправомерным бездействия, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 года.

Судья Е.Е. Рынгач