Дело №2а-7600/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Теплякова П.М., при секретаре судебного заседания Загретдиновой Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Управлению МВД России по г.Уфе, Отделу полиции № Управления МВД России по городу Уфе о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, указав в обоснование, что решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца установлен административный надзор сроком на один год со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением следующих административных ограничений:

- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения <данные изъяты> раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

В период истекшего срока нахождения под административным надзором (более половины установленного судом срока) административный истец ФИО1 не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность.

Кроме того, ФИО1 добросовестно соблюдает административные ограничения, положительно характеризуется по месту жительства, является самозанятым, в связи с чем истец просит досрочно прекратить административный надзор в отношении него.

Определением суда в качестве административного соответчика привлечено Управление МВД РФ по г.Уфе.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить иск, пояснив, что он добросовестно соблюдает административные ограничения, является для регистрации в отдел полиции № два раза в месяц, положительно характеризуется в Региональной общественной организации по развитию кинологического спорта в <адрес> «К-9 ПАРК». Также пояснил, что по работе у него может возникнуть необходимость выезда в Казахстан, в связи с чем административные ограничения могут препятствовать его работе.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 просила отказать в иске, пояснив, что ФИО1 ранее судим за совершение преступления, предусмотренного ст.<данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГг. по отбытии срока наказания, состоит на учете в качестве поднадзорного лица с ДД.ММ.ГГГГ, за указанное время нарушений ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства не допущено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, дело административного надзора в отношении ФИО1, заключение помощника прокурора Валиуллиной А.А., полагавшей заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Приговором Кировского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок один год со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также административные ограничения в виде - обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из данного решения суда следует, что в отношении ФИО1 административный надзор установлен на основании п<данные изъяты> Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" на срок один год с исчислением срока административного надзора со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Основанием для установления административного надзора явился факт признания ФИО1 злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в отделе полиции № УМВД России по городу Уфе с установлением административного надзора, что подтверждается соответствующим заключением от ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Аналогичные положения закреплены в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в соответствии с которым административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Исходя из положений ч. 2 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснений в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд обязан проверить поведение лица, в отношении которого установлен надзор, за весь период нахождения на учете в органе внутренних дел по месту жительства.

Согласно справке о постановке на налоговый учет ФНС РФ ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно характеристике Региональной общественной организации по развитию кинологического спорта в <...>» ФИО1 охарактеризован с положительной стороны.

В материалах дела не имеется, административным истцом не представлена характеристика ФИО1 по месту жительства.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ч. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В настоящее время административный истец просит суд досрочно прекратить административный надзор, установленный в его отношении, ссылаясь на вышеуказанные основания, а также на трудности, связанные с необходимостью являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц

Между тем, суд отмечает, что исключительных оснований для досрочного прекращения административного надзора, в данном случае, не имеется. Также, отсутствует безусловное согласие административного ответчика на досрочное прекращение административного надзора.

Положительная характеристика общественной организации не является безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора, а отсутствие согласия стороны административного органа на досрочное прекращение административного надзора не свидетельствуют о полном достижении целей и задач административного надзора.

Так, административный надзор был установлен в отношении административного истца, как лица, признанного злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Таким образом, задачами административного надзора, установленного в отношении административного истца, являются профилактика совершения им правонарушений и преступлений в дальнейшем и надзор государства за исправлением ранее осужденного лица за совершение особо тяжкого преступления. Данные задачи могут быть выполнены только по истечении установленного срока административного надзора.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, приняв во внимание сведения о поведении и личностных характеристиках административного истца, отсутствие безусловного согласия административного ответчика на досрочное прекращение административного надзора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для досрочного прекращения административного надзора.

При этом, суд разъясняет административному истцу его право на обращение в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене установленных административных ограничений, в случае наличия оснований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Управлению МВД России по <адрес>, Отделу полиции № Управления МВД России по городу Уфе о досрочном прекращении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тепляков П.М.

Решение в окончательной форме принято и изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.