Дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫа-1079/2023

УИД ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫRS0ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

АДРЕС ИЗЪЯТ 31 мая 2023 года

Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:

председательствующего судьи Чапаевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Потемкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании незаконным распоряжения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности предварительно согласовать земельный участок. С учетом изменения и дополнений требований, в обоснование иска указала, что 1966 году ей был предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ площадью 600 кв.м в квартале ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ садоводческого общества «Монолит» АДРЕС ИЗЪЯТ (СНТ «Монолит»). До настоящего времени она и члены её семьи пользуются указанным земельным участком. ДАТА ИЗЪЯТА представитель истца – ФИО2, действующая по доверенности, обратилась через ГКУ ВО «МФЦ» в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка бесплатно. Считает, что административным истцом ФИО1 и ее представителем ФИО2 был соблюден указанный в п.п. 2.7-2.10 ст. 3 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок предоставления земельных участков в собственность граждан как члену садоводческой организации. Однако, ввиду наличия в ГКУ ВО «МФЦ» только шаблонных бланков заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории городского округа город-герой Волгоград, в собственность бесплатно, в который был впечатан обзац «Основание предоставления испрашиваемого земельного участка без проведения торгов (из числа предусмотренных ст. 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации) 39.5», специалист ФИО3 выдала представителю ФИО1 - ФИО2 указанный шаблонный бланк. Распоряжением Департамента муниципального имущества администрации Волгограда за подписью заместителя руководителя ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 было отказано в предварительном согласовании земельного участка с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, государственная собственность на который не разграничена, бесплатно. Основаниями для отказа послужили: несоответствие схемы данного земельного участка требованиям к ее подготовке; пересечение данного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 34:34:010027:45, границы которого определены в установленном законом порядке; формирование испрашиваемого земельного участка приводит к нерациональному использованию земель и нарушению требований земельного законодательства в двух территориальных зонах – зоне зеленых насаждений (С-4) и зоне городских лесов и лесопарков (Р-2), частичное расположение данного земельного участка за границами территории СНТ «Монолит», несоблюдение условий предоставления земельных участков членам садоводческих и некоммерческих товариществ, частичное расположение формируемого земельного участка в границах территории общего пользования, линейных объектов АДРЕС ИЗЪЯТ, невозможность предоставления земельного участка на испрашиваемом виде права. Административный истец считает указанное распоряжение административного ответчика незаконным, поскольку схема расположения земельного участка, предоставленная в Департамент муниципального имущества в трех экземплярах, заказывалась у кадастрового инженера ФИО5, имеющего квалификационный аттестат и являющегося членом СРО НП «Кадастровые инженеры юга»; земельный участок 34:34:010027:45 является учтенным, категория земель относительно него не установлена; испрашиваемый земельный участок предоставлялся в 1966 года именно в садоводческом обществе «Монолит», а не за его границами; с 1966 года земельный участок с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ огорожен забором, используется для садоводства, признаки зоны зеленых насаждений, городских лесов и лесопарков, а также территории общего пользования и линейных объектов АДРЕС ИЗЪЯТ на земельном участке отсутствуют; участки, граничащие со спорным земельным участком, оформлены в собственность граждан, каких-либо претензий к собственникам этих участков со стороны государственных и муниципальных органов, организаций не имеется. Запрет на предоставление вышеупомянутого земельного участка в частную собственность федеральным законом не установлен. Основания для отказа, изложенные в оспариваемом распоряжении, не соответствуют фактическим обстоятельствам. При вынесении распоряжения Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда было допущено нарушение порядка предоставления муниципальной услуги. Считает, что правовыми и фактическими основаниями административного иска являются факт передачи СНТ «Монолит» в бессрочное постоянное пользование земельного участка, подтверждение административным ответчиком частичного нахождения земельного участка с учетным номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в пределах законного землеотвода СНТ «Монолит» утвержденного в 1999 году администрацией Волгограда, возможность формирования земельного участка по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ СНТ «Монолит», квартал ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ согласно Градостроительному заключению ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О формировании земельного участка для размещения (эксплуатации) объекта» Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, предоставление и пользование ФИО1 и членами ее семьи земельного участка с учетным номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в 1966 году до настоящего времени, ч. 28 ст. 54 Федерального закона «О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДАТА ИЗЪЯТА № 217-ФЗ, позволяющая устанавливать границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», соблюдение указанного в п.п. 2.7-2.10 ст. 3 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядка предоставления земельных участков в собственность граждан административным истцом ФИО1 и ее представителем ФИО2

На основании изложенных обстоятельств административный истец просит признать незаконным распоряжение от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, государственная собственность на который не разграничена, бесплатно, вынесенное заместителем руководителя департамента муниципального имущества администрации Волгограда ФИО4; обязать административного ответчика предварительно согласовать предоставление земельного участка с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, СНТ «Монолит», квартал ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, площадью 658 кв.м в собственность ФИО1 бесплатно; продлить срок приобретения земельного участка с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, СНТ «Монолит», квартал ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, площадью 658 кв.м., предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно ФИО1 с ДАТА ИЗЪЯТА на срок, равный количеству календарных дней, прошедших с момента подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории городского округа город-герой Волгоград, в собственность бесплатно от ФИО1 (ДАТА ИЗЪЯТА) до вступления в законную силу решения по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫа-3046/2021, находящегося в производстве Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ по административному иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности, продлении срока приобретения земельного участка с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением о вручении, что подтверждается уведомлением, которое находится в материалах дела, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного истца ФИО1- ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила пояснения на возражения административного ответчика, из которых следует, что административный истец ФИО1 действуя через ее представителя ФИО2 обратилась к административному ответчику Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда через ГКУ ВО «МФЦ», будучи членом СНТ «Монолит» с 1966 года, владея и пользуясь земельным участком с учетным номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в указанной садоводческой организации задолго до вступления в силу Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», с реализацией прав члена садоводческой организации на приобретение на праве собственности земельного участка. При этом, административный ответчик рассмотрел заявление в порядке ст. 39.5 ЗК РФ, поскольку как пояснил представитель Департамента муниципального имущества администрации Волгограда ФИО7 все заявления о предоставлении земельных участков в собственность оформляются через ГКУ ВО «МФЦ» по одному шаблону. Распоряжение от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Об отказе в предоставлении согласования предоставления земельного участка с учетным номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ является незаконным по следующим причинам: неоднократные нарушения административного порядка согласования возможности предоставления спорного земельного участка ФИО1 в собственность бесплатно Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда при соблюдении административным истцом порядка предоставления земельных участком в собственность граждан, являющихся членами садоводческих некоммерческих организаций, регулируемого п.п. 2.7-2.10 ст. 3 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распространение административным ответчиком действия нормативно-правовых актов, не имеющих обратной силы на отношения, возникшие до их вступления в силу; оформление красных линий, зоны зеленых насаждений (С-4), зоны городских лесов и лесопарков (Р2), линейных объектов, территорий общего пользования в виде нормативных формальностей, фактически не имеющих отношения к реально существующему земельному участку с учетным номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, более чем 38 лет спустя с начала пользования данным земельным участком, определение границ земельного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ более чем 46 лет спустя с начала пользования земельным участком; несоответствия оснований для отказа в предварительном согласовании земельного участка с учетным номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ изложенных в оспариваемом распоряжении фактическим обстоятельствам; неоднократного выделения администрацией Волгограда на территориях оформленных как территории общего пользования за красными линями земельных участков для ведения садоводства в непосредственной близости от земельного участка с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; предоставления ФИО1 земельного участка частично находящегося в пределах территории, которая была в 1999 году постановлением администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА отведена СНТ «Монолит», задолго до вступления в силу Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; градостроительного заключения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О формировании земельного участка для размещения (эксплуатации) объекта» Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, согласно которому разрешен вид использования земельного участка по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ СНТ «Монолит», квартал ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «для ведения садоводства» и возможного формирования вышеупомянутого земельного участка.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил дополнения к ранее представленным возражениям. В судебном заседании ДАТА ИЗЪЯТА представитель ответчика имеющиеся в материалах дела письменные возражения поддержал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку отсутствуют какие-либо правовые основания для предоставления спорного земельного участка в собственность ФИО1 бесплатно, с просьбами о предоставлении участка на ином праве ФИО1 не обращалась, пояснил, что все заявления о предоставлении земельных участков в собственность оформляются через ГКУ ВО «МФЦ» по одному шаблону. В представленных дополнениях к возражениям указал, что признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок. Постановлением администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земель, участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа город-герой Волгоград, гражданам в собственность бесплатно» утвержден указанный административный регламент. Приложением ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к указанному Регламенту предусмотрена форма заявления в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории городского округа город-герой Волгоград, в собственность бесплатно. ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 обратилась в департамент с заявлением о предоставлении согласования предоставления земельного участка по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, СНТ «Монолит», квартал ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, площадью 658 кв.м. в собственность бесплатно на основании ст. 39.5 ЗК РФ. В соответствии с п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенного в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимися собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков. Согласно п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в п.п. 2.8 и 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Распоряжением Департамента от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫр отказано ФИО1 в предварительном согласовании предоставлении земельного участка с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, СНТ «Монолит», Тракторозаводский, ул. 1-я квартальная, участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (ранее СНТ «Монолит», квартал 1, участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), проектной площадью 658 кв.м., для ведения садоводства в собственность бесплатно. В представленной ФИО1 схеме расположения земельного участка границы формируемого земельного участка с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ пересекаются с границами земельного участка с кадастровым ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, границы которого определены в установленном законом порядке. В соответствии с Градостроительным заключением департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгоград от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ формируемый земельный участок с учетным номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ расположен в двух территориальных зонах: зоне зеленых насаждений специального назначения (С4) и зоне городских лесов и лесопарков (Р2). Кроме того, формируемый земельный участок с учетным номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ частично расположен за границами земельного участка территории СНТ «Монолит» с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, границы которого определены в установленном законом порядке, что является несоблюдением условий предоставления земельных участков членам садоводческих или огороднических некоммерческих время товариществ. В то же земельный участок с учетным номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в соответствии с градостроительным заключением департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгоград от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ основной частью расположен за границами квартала 01_07_020, в границах территории общего пользования, линейных объектов АДРЕС ИЗЪЯТ. Территория общего пользования в соответствии с п.12. ст. 85 ЗК РФ не подлежит приватизации. Красные линии на территории Волгограда установлены в соответствии со Сводным планом красных линий, утвержденных постановлением администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об установлении красных линий в Волгограде (в ред. Постановления главы Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), которое никем не оспорено и является действующим. Просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Департамента строительства и архитектуры администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением о вручении, уведомление находится в материалах дела, о причинах неявки не сообщил, представил пояснения на административное исковое заявление, согласно которому указал, что местоположение земельного участка: АДРЕС ИЗЪЯТ, квартал 01_07_020, СНТ «Монолит», квартал ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Правоустанавливающие документы на объект недвижимости не представлены. Согласно муниципальному банку пространственных данных Волгограда, содержащему сведения о красных линиях, обозначающих границы территорий общего пользования, основная часть формируемого земельного участка с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ находится на территории общего пользования, расположенной за границами квартала 01_07_020. Информация о красных линиях и границах существующих земельных участков подлежит размещению в муниципальной базе пространственных данных. Указанный земельный участок предлагается к формированию в двух территориальных зонах: зоне зеленых насаждений специального назначения (С4) и зоне городских лесов и лесопарков (Р2). Предложенное формирование земельного участка не соответствует положениям п. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ и ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. В зоне зеленых насаждений специального назначения (С4) градостроительным регламентом не предусмотрен вид использования земельного участка и объекта капитального строительства : «для ведения садоводства». Основная часть земельного участка расположена в границах территории общего пользования, линейных объектов, незначительная часть земельного участка расположена в границах квартала 01_07_020. Утвержденная документация по планировке и межеванию территории отсутствует. В связи с отсутствием топографической подосновы М1:500 на указанную территорию, информация о наличии в границах формируемого земельного участка инженерных коммуникаций, охранных зон инженерных коммуникаций и зон, ограниченных в использовании, отсутствует.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Монолит» - конкурсный управляющий ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении ему судебной повестки, о причинах неявки не сообщил, письменных возражений по существу заявленных требований не предоставил.

Изучив доводы административного истца, письменные возражения административного ответчика, письменные пояснения заинтересованного лица, пояснения свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, регулируются ст. 23 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 217-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 3 Федерального закона N 217-ФЗ территорией садоводства признается территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

В связи с этим ч. 4 ст. 23 Закона N 217-ФЗ в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Аналогичная норма также была предусмотрена статьей 32 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего до вступления в силу Закона N 217-ФЗ.

Согласно п.п. 2 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Пунктом 4 ст. 39.10 ЗК РФ предусмотрена обязанность включать в договор безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным некоммерческой организации для ведения садоводства, обязательство этой некоммерческой организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с ч.4 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ проект планировки территории и проект межевания территории охватывается понятием — документация по планировке территории.

Закон N 217-ФЗ не предусматривает обязанности для ранее созданных товариществ обеспечивать подготовку документации по планировке территории.

Для таких организаций Законом N 217-ФЗ предусмотрены переходные положения (ч. 28 ст. 54 этого закона), согласно которым в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории садоводства или огородничества, границы такой территории определяются:

1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в ч. 1 ст. 54 Закона N 217-ФЗ, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;

2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона N 66-ФЗ некоммерческой организации, указанной в ч. 1 ст. 54 Закона N 217-ФЗ, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Кроме того, согласно ч. 25 ст. 54 Закона N 217-ФЗ утвержденные до дня вступления в силу данного закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, созданных до вступления его в силу, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением общего собрания членов СНТ «Монолит» от ДАТА ИЗЪЯТА протокол ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 принята в члены СНТ «Монолит» и за ней закреплен земельный участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ квартала ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, площадью 600 кв.м. На основании данного решения ФИО1 ДАТА ИЗЪЯТА выдана членская книжка СНТ «Монолит», в которой зафиксированы уплаченные взносы за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (т.1 л.д.134-143).

Вместе с тем, из предоставленной административным истцом копии членской книжки садовода (т.1 л.д.128-133), которой она обосновывает давность владения истребуемым участком, следует, что данная книжка была выдана ДАТА ИЗЪЯТА на иное лицо и на участок с иным номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. На первой странице имеются исправления в наименовании «правления сада», номере участка с «58» на «68» и владельца книжки на ФИО1 (дата внесения и основания исправлений не указаны). Также к книжке имеются отметки о внесении целевых взносов, начиная с 1987 года по ДАТА ИЗЪЯТА включительно.Из уведомления Управления Росреестра по АДРЕС ИЗЪЯТ следует, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, СНТ «Монолит», квартал ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (учетный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 в лице её представителя ФИО2, действующей по доверенности, обратилась через ГКУ ВО «МФЦ» в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением, в котором просила принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 658 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, СНТ «Монолит», квартал ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Основания предоставления испрашиваемого земельного участка без проведения торгов согласно ст. 39.5 ЗК РФ. Кадастровый номер земельного участка, из которого предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, - 34:34:010027:45. К заявлению были приложены: копия паспорта, копия доверенности, схема расположения земельного участка, выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Монолит».

Как следует из доводов представителя административного истца, ФИО1 действуя через ее представителя ФИО2 обратилась к административному ответчику Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда через ГКУ ВО «МФЦ», будучи членом СНТ «Монолит» с 1966 года, владея и пользуясь земельным участком с учетным номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в указанной садоводческой организации задолго до вступления в силу Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», с реализацией прав члена садоводческой организации на приобретение на праве собственности земельного участка. Однако, ввиду наличия в ГКУ ВО «МФЦ» только шаблонных бланков заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории городского округа город-герой Волгоград, в собственность бесплатно, в который был впечатан обзац «Основание предоставления испрашиваемого земельного участка без проведения торгов (из числа предусмотренных ст. 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации) 39.5», специалист ФИО3 выдала представителю ФИО1 - ФИО2 указанный шаблонный бланк.

При этом, представитель административного ответчика ФИО7 ранее пояснивший в судебном заседании, подтвердил, что все заявления о предоставлении земельных участков в собственность оформляются через ГКУ ВО «МФЦ» по одному шаблону.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенного в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимися собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Порядок предоставления земельных участков в собственность граждан, являющихся членами садоводческих некоммерческих организаций, регулируется п.п. 2.7-2.10 статьи 3 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДАТА ИЗЪЯТА члены некоммерческих организаций, созданных до ДАТА ИЗЪЯТА для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с п. 2.10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Согласно Положению о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА N 55/1585 "О даче согласие администрации Волгограда на реорганизацию департамента муниципального имущества администрации Волгограда и департамента земельных ресурсов администрации Волгограда в форме присоединения департамента земельных ресурсов администрации Волгограда к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда" к полномочиям Департамента муниципального имущества относится осуществление полномочий собственника по управлению, владению, пользованию и распоряжению земельными участками, в том числе полномочия продавца, арендодателя.

Постановлением администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земель, участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа город-герой Волгоград, гражданам в собственность бесплатно» утвержден указанный административный регламент.

Приложением ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к указанному Регламенту предусмотрена форма заявления в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории городского округа город-герой Волгоград, в собственность бесплатно.

Распоряжением Департамента муниципального имущества администрации Волгограда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫр от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, тер. СНТ Монолит Тракторозаводский, ул. 1-я квартальная, участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (ранее – СНТ «Монолит», квартал ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), проектной площадью 658 кв.м., для ведения садоводства, на основании п.п. 2.7-2.10 статьи 3 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п.п. 6,7 ст. 11.9, п.п.3 п. 16 ст. 11.10, п. 19 ст. 39.16, п.п. 2,12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, п.4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, решения АДРЕС ИЗЪЯТ городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О даче согласия администрации Волгограда на реорганизацию департамента муниципального имущества администрации Волгограда и департамента земельных ресурсов администрации Волгограда в форме присоединения департамента земельных ресурсов администрации Волгограда к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда и утверждения положения о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда и предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа город-герой Волгоград, гражданам в собственность бесплатно» утвержденного постановлением администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, постановления администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об установлении красных линий в Волгограде», постановления администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об утверждении Общегородского перечня наименований элементов улично-дорожной сети и элементов планировочной структуры городского округа город-герой Волгоград».

Основанием для отказа послужило несоответствие схемы расположения земельного участка требованиям к ее подготовке, пересечением границ формируемого земельного участка с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ с границами земельного участка с кадастровым ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, границы которого определены в установленном законом порядке, а так же тем, что формирование испрашиваемого земельного участка приводит к нерациональному использованию земель и нарушению требований, установленных земельным законодательством к образуемым земельным участкам, формированием земельного участка с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в двух территориальных зонах: зоне зеленых насаждений специального назначения (С4) и зоне городских лесов и лесопарков (Р2), частичным расположением земельного участка с учетным 1-28-13-1-68 за границами территории садоводческого некоммерческого товарищества «Монолит», несоблюдением условий предоставления земельных, участков членам садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, частичным расположением земельного участка с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в границах территории общего пользования, линейных объектов АДРЕС ИЗЪЯТ, невозможностью предоставления земельного участка на испрашиваемом виде права.В соответствии с п.п. 6, 7 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.Согласно п.п.1, 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.В соответствии с п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.Согласно п.п. 2, 12 ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - СРЗУ) в соответствии со статьей 11.10. Земельного Кодекса Российской Федерации установлены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», в соответствии с п. 4 которого при подготовке СРЗУ учитываются материалы и сведения правил землепользования и застройки, а также сведения о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях, о местоположении границ земельных участков.

В нарушение вышеуказанных требований в представленной ФИО1 схеме расположения земельного участка границы формируемого земельного участка с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ пересекаются с границами земельного участка с кадастровым ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, границы которого определены в установленном законом порядке.

В соответствий с Градостроительным заключением департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ формируемый земельный участок с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ расположен в двух территориальных зонах: зоне зелёных насаждений специального назначения (С4) и зоне городских лесов и лесопарков (Р2).В зоне зеленых насаждений специального назначения (С4) градостроительным регламентом не предусмотрен вид использования земельного участка и объекта капитального строительства: «для ведения садоводства».

Как следует из текста постановления администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, данным постановлением был утвержден план межевания земельного участка (кадастровый участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) и садоводческому обществу «Монолит» в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок общей площадью 29791,5 кв.м., из которых земель общего пользования – 1 162,3 кв.м., земель, занятых садовыми участками, - 28 629,2 кв.м. (т.2, л.д.124 -136).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц само СНТ «Монолит» зарегистрировано ДАТА ИЗЪЯТА, поставлено на учет в налоговом органе ДАТА ИЗЪЯТА (т.2 л.д.61-64).Истец ФИО1 принята в члены СНТ «Монолит» лишь в 2013 году, каких-либо доказательств того, что формируемый участок был предоставлен ФИО1 либо члену ее семьи в 1966 году административным истцом и ее представителем суду не представлено и в судебном заседании не добыто, таковых в адрес суда не поступило, с заявлением о приобретении участка на ином виде права ФИО1 в компетентный орган не обращалась.

Решением общего собрания членов СНТ «Монолит» от ДАТА ИЗЪЯТА протокол ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ за ФИО1, как членом СНТ «Монолит», был закреплен земельный участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ квартала ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, площадью 600 кв.м.

Таким образом, с учетом даты предоставления земельного участка садоводческому обществу «Монолит» (1999 год), даты принятия ФИО1 в члены СНТ (2013 год), отсутствия сведений о причинах изменения номера участка в членской книжке с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, а также иных обстоятельств, факт предоставления СНТ «Монолит» ФИО1 земельного участка с учетным номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ площадью 658 кв.м для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства до вступления в силу Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в судебном заседании не установлен. Кроме того, из материалов дела следует, что формируемый земельный участок с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ частично расположен за границами земельного участка территории садоводческого некоммерческого товарищества «Монолит» с кадастровым ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, границы которого определены в установленном законом порядке, что является несоблюдением условий предоставления земельных участков членам садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ. В соответствии с градостроительным заключением департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ земельный участок с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ основной частью расположен за границами квартала 01_07_020, в границах территории общего пользования, линейных объектов АДРЕС ИЗЪЯТ.

В подтверждение доводов административного истца о периоде и лицах пользующихся земельным участком с учетным номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в судебном заседании был допрошен свидетель ФИО2, которая суду пояснила, что ФИО1 доводится ей матерью. Спорный земельный участок был предоставлен в 1966 году ее родителям Тракторзаводским райисполкомом от завода, которым они пользовались. Указанным участком она, ее брат до настоящего времени продолжают пользоваться, до 2021 года оплачивали членские взносы, пока СНТ «Монолит» не обанкротилось. Фактический план участка совпадает с кадастровым планом, линейных объектов, территорий общего пользования, лесов на участке не имеется, никто из муниципальных органов и иных лиц не высказывал претензии по поводу участка. В июле 2021 года она подавала документы в МФЦ на бесплатную приватизацию земельного участка. Сотрудники МФЦ помогли ей заполнить форму заявления. Затем ей позвонили из МФЦ и она получила распоряжение об отказе в приватизации земельного участка.

Оценивая показания свидетеля ФИО2, суд относится к его показаниям критически, поскольку свидетель является дочерью административного истца и заинтересована в исходе дела.

Доводы стороны административного истца о том, что граничащие земельные участки оформлены в собственность не являются подтверждением незаконности оспариваемого распоряжения, в связи с чем судом не учитываются.В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Территория общего пользования в соответствии с п.12 ст. 85 ЗК РФ не подлежит приватизации.Согласно п.п. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.Решение о признании действий (бездействия), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.Соответственно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положениями ч. 1 ст. 4 КАС РФ, согласно которым каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов. Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.В соответствии со ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами. Суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе. При рассмотрении ходатайства об исключении доказательств из административного дела ввиду их недопустимости бремя доказывания обстоятельств, на которых основано ходатайство, возлагается на лицо, заявившее ходатайство.В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.Согласно ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.Разрешая заявленные требования, суд, исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст.ст. 59, 64, 70, 84, КАС РФ, с учетом требований ст. 62 КАС РФ, учитывая вышеперечисленные нормы права, приходит к выводу, что распоряжение Департамента муниципального имущества администрации Волгограда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫр от ДАТА ИЗЪЯТА об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка с учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, тер. СНТ Монолит Тракторозаводский, ул. 1-я квартальная, участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (ранее – СНТ «Монолит», квартал ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), проектной площадью 658 кв.м., для ведения садоводства, вынесено органом, компетентным принимать такие решения, в установленном действующем законодательством порядке, с учетом всех значимых для решения данного вопроса обстоятельств. В названном документе приводятся обоснования и мотивы, по которым Департамент муниципального имущества администрации Волгограда пришел к такому выводу.Оснований для признания незаконным оспариваемого распоряжения Департамента муниципального имущества администрации Волгограда судом не установлено. Каких-либо нарушений прав и законных интересов ФИО1 со стороны административного ответчика не допущено, доказательств обратного в материалы дела не представлено.При таких обстоятельствах суд отказывает ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, судНа основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности – отказать.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ. Судья С.В. Чапаева