Решение по делу № 2А-2542/2022 от 15.02.2023

68RS0002-01-2022-003198-47 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 15 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-417/2023 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии г.Тамбова Тамбовской области, Военному комиссариату Тамбовской области, Военному комиссариату г.Тамбова, Военному комиссару г. Тамбова ФИО7 о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу и отказе в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, *** года рождения, состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате г.Тамбова Тамбовской области.

В ходе проведения очередного осеннего призыва 2022 года граждан на военную службу ФИО1 прибыл в отделение подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г.Тамбова Тамбовской области, прошел медицинское освидетельствование врачами –специалистами, по итоговому заключению врача – терапевта Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Тамбовской области признан годным к военной службе (категория годности «А», показатель предназначения – 2).

01.12.2022 ФИО1 подал заявление на имя председателя призывной комиссии г.Тамбова о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с пп. «б1» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Такое же заявление подано ФИО1 на имя военного комиссара г.Тамбова Тамбовской области 19.12.2022.

13.12.2022 на заседании призывной комиссии г.Тамбова в присутствии ФИО1 рассмотрено заявление от 01.12.2022, в предоставлении отсрочки пп. «б» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" отказано. ФИО1 призван на военную службу.

ФИО1 обратился с административным иском в суд, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г.Тамбова от 13.12.2022.

В административном иске указано, что ФИО1 проживает по адресу: ***, совместно с отцом ФИО2, *** года рождения. Отец является инвалидом 2 группы ввиду болезни ***. Он нуждается в помощи сына, поскольку не может самостоятельно передвигаться по дому, имеет постоянные головокружения, слабость, нечеткую речь, не контролирует физиологические отправления.

Решением Советского районного суда г.Тамбова от 21.09.2022, вступившим в законную силу 31.10.2022, ФИО2 признан недееспособным.

Приказом Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 17.11.2022 № 1812-ф ФИО1 назначен опекуном ФИО2.

Несмотря на указанные обстоятельства решением призывной комиссии от 13.12.2022 в отсрочке от призыва на военную службу отказано в связи с наличием лиц обязанных по закону содержать отца ФИО3, а также в связи с отсутствием заключения федерального учреждения МСЭ о нуждаемости ФИО2 в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

По мнению административного истца, данное решение незаконно, так как дочь ФИО2 – ФИО4 не проживает с отцом, в течение длительного времени не общается с ним.

С супругой ФИО2 – ФИО6 брак расторгнут (заявление подано в управление ЗАГС администрации г.Тамбова 01.12.2022). При этом ФИО8 длительное время с ФИО2 не проживает и не общается.

Зарегистрированный по адресу: ***, брат ФИО2 – ФИО5 находится в местах лишения свободы.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по ходатайству ФИО9 требования административного иска поддержали по изложенным в нем основаниям. Пояснили, что административный истец является единственным кто осуществляет уход за отцом. Мать и сестра ФИО3 ввиду сложившихся конфликтных отношений с ФИО2 не общаются.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО10 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась по изложенным в письменных возражениях основаниям. Указала, что для отсрочки по пп. «б» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ требуются следующие условия: 1) оказание фактического ухода за родственником; 2) у родственника имеется заключение о необходимости постоянного ухода или он является инвалидом 1 группы; 3) отсутствуют иные лица, обязанные содержать (т.е. оказывать финансовое обеспечение) или осуществлять заботу о родственнике. По закону кроме призывника могут быть признаны обязанными содержать родственника, нуждающегося в уходе, следующие лица: родители (ст.ст. 80, 85 Семейного кодекса Российской Федерации), супруг (ст. 89 Семейного кодекса Российской Федерации), бывший супруг, обладающий для этого средствами, если основания для оказания постоянного ухода возникли до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака (ст. 90 Семейного кодекса Российской Федерации), другие совершеннолетние дети, если судом не будет установлено, что родитель уклонялся от выполнения обязанностей родителя (ст. 87 Семейного кодекса Российской Федерации) и другие лица, определенные Семейным кодексом Российской Федерации. При этом есть категория родственников, на которых в силу закона возлагается обязанность не только материального содержания, но и оказания непосредственной заботы и ухода: 1) супруг (п. 3 ст. 31 Семейного кодекса Российской Федерации); 2) ребенок (п. 1 ст. 87 Семейного кодекса Российской Федерации).

ФИО1 не является единственным лицом, который по закону может осуществлять уход и надзор за ФИО2 По закону содержать ФИО2 могут супруга ФИО6, дочь ФИО4

По основаниям пп. «б1» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ отсрочка ФИО1 не может быть предоставлена, так как эта норма закона распространяется на граждан, являющихся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры.

Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии является законным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 59 КонституцииРоссийской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом.

Таким законом являетсяФедеральный законот 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии со ст. 22Федерального закона № 53-ФЗ основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1); на военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2).

Основания отсрочки от призыва на военную службу перечислены в ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ.

В частности, как установленов пп. «б», «б.1» п. 1 ст. 24Федерального закона № 53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется:

- занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);

- являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма (п. 6 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ФИО1, *** года рождения, состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате г.Тамбова Тамбовской области.

Такое же заявление подано ФИО1 на имя военного комиссара г.Тамбова Тамбовской области 19.12.2022.

При этом ФИО1 представил помимо прочего решение Советского районного суда г.Тамбова от 21.09.2022, которым его отец ФИО2 признан недееспособным, а также приказ Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 17.11.2022 № 1812-ф о назначении опекуном над недееспособным ФИО2 - ФИО1

13.12.2022 на заседании призывной комиссии г.Тамбова в присутствии ФИО1 рассмотрено заявление от 01.12.2022, в предоставлении отсрочки по пп. «б» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ отказано. ФИО1 призван на военную службу.

Из решения следует, что призывная комиссия г.Тамбова проанализировав заявление ФИО1 и представленные им документы, пришла к выводу, что у недееспособного ФИО2 имеются родственники - лица, которые обязаны по закону его содержать – супруга ФИО6, дочь ФИО4. Кроме того, отсутствует заключение федерального учреждения МСЭ о нуждаемости отца призывника в постоянном постороннем уходе.

Суд не может согласиться с указанными выводами ввиду следующего.

ФИО1 проживает по адресу: ***, совместно с отцом ФИО2, *** года рождения. Отец является инвалидом 2 группы ввиду болезни ***.

Решением Советского районного суда г.Тамбова от 21.09.2022, вступившим в законную силу 31.10.2022, отец административного истца ФИО2 признан недееспособным.

Данный судебный акт вынесен согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы от 19.08.2022 № 899-А, из которого следует, что изменения психики ФИО2 столь значительны, что лишают его способности понимать значение своих действий и руководить ими.

Таким образом, из представленных материалов следует, что призывник ФИО1 занят постоянным уходом за отцом. При этом последний не находится на государственном обеспечении и по состоянию здоровья является нуждающемся в постоянном постороннем уходе.

В судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что на протяжении последних трех лет она с ФИО2 не проживает, брак расторгнут 10.01.2023. Зарегистрирована и проживает по адресу: ***. С бывшим супругом имеет конфликтные отношения в связи с его злоупотреблением алкогольными напитками. Уход за бывшим супругом осуществляет сын – ФИО1

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с отцом ФИО2 не общается, с ним не проживает, зарегистрирована по адресу: ***. Уход за отцом осуществляет брат – ФИО1

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что административный истец осуществляет постоянный уход за своим отцом, который ему необходим по состоянию здоровья. В этой связи ФИО1 имеет право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу.

Принимая во внимание судебное решение от 21.09.2022 и приказ Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 17.11.2022 № 1812-ф ссылка в оспариваемом решении призывной комиссии г.Тамбова на наличие иных родственников и отсутствие заключения федерального учреждения МСЭ о нуждаемости отца призывника в постоянном постороннем уходе является необоснованной.

Кроме того, суд обращает внимание, что в решении призывной комиссии г.Тамбова не дана оценка прав призывника на отсрочку от призыва на военную службу по пп. «б1» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, тогда как в заявлении от 01.12.2022 ФИО1 ссылался на данную норму закона.

В судебном заседании представитель административных ответчиков полагал, что оспариваемое решение не нарушает прав административного истца, поскольку в настоящее время осенний призыв 2022 года граждан на военную службу завершен, ФИО1 на службу не призван, т.е. никаких последствий оспариваемое решение не повлекло.

Вместе с тем, не отрицала, что оценка оснований для отсрочки, рассматриваемых в настоящем деле, имеет существенное значение для следующего призыва.

При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 225 КАС РФ суд не находит, поскольку в рассмотрении настоящего дела административный истец имеет правовую заинтересованность.

Между тем, в его требованиях об отмене оспариваемого решения следует отказать, поскольку оно прекратило свое действие.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии г.Тамбова от 13.12.2022.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 22.02.2023

Судья Е.С. Воронцова