Решение по делу № 2А-676/2023 от 17.08.2023 - о признании незаконным бездействия по надлежащему содержанию и целевому использованию земельного участка, ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов.

УИД 03RS0045-01-2023-000723-44

Дело № 2а-676/2023

Решение

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года с. Верхнеяркеево РБ

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хайруллина А.Р.,

при секретаре судебного заседания Асмандияровой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Илишевского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия по надлежащему содержанию и целевому использованию земельного участка, ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов,

установил:

Прокурор Илишевского района РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Администрации СП Яркеевский сельсовет МР Илишевский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия по надлежащему содержанию и целевому использованию земельного участка, ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов.

Требования мотивированы тем, что на земельном участке, расположенном на береговой полосе по обеим сторонам <адрес>, с географическими координатами: №, №, №, на площади около 600 кв.м. захламлена отходами упаковок из полиэтилена картона, полиэтиленовых бутылок, одноразовой полиэтиленовой посуды, стеклянных бутылок, резиновых покрышек легковых автомобилей. Меры по очистке территории от мусора не приняты.

Земельный участок, где расположена свалка твердых бытовых отходов, находятся в муниципальной собственности сельского поселения Яркеевский сельсовет МР Илишевский район РБ.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы благоустройства территории сельского поселения.

Указывая, что в результате бездействия органов местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц, прокурор Илишевского района РБ просил:

- признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан по надлежащему содержанию и целевому использованию земельного участка расположенного на береговой полосе по обеим сторонам <адрес>, с географическими координатами: №, №, №, на площади около 600 кв.м., а также не принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов;

- возложить на администрацию сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район обязанность ликвидировать несанкционированные свалки.

В судебном заседании помощник прокурора Вахитова Г.Р. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрации СП Яркеевский сельсовет МР Илишевский район РБ, на заседание суда не явился. В направленном суду заявлении глава администрации ФИО1 административные исковые требования признал в полном объеме.

Судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора Вахитову Г.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии.

В соответствии ч. 4 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на межселенных территориях в границах муниципального района.

В соответствии со ст. 68 Водного кодекса Российской Федерации, лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.

В силу п.2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

В соответствии п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» и зарегистрированным в Минюсте России 08.06.2017 № 47008: отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные относятся к отходам V класса опасности, код по ФККО – 43411002295; тара стеклянная незагрязненная, код по ФККО – 45110200205, отходы упаковочного картона незагрязненные, код по ФККО – 40518301605, покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные, код по ФККО - 92113001504.

Согласно ГОСТ 30772-2001 (в действующей редакции) «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенный постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, в пункте 7.8 содержит примечание, согласно которому если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Как установлено судом, в ходе проведенной прокуратурой Илишевского района проверки выявлено несоблюдение Администрацией СП Яркеевский сельсовет вышеприведенного законодательства, а именно, на земельном участке, расположенном на береговой полосе по обеим сторонам <адрес>, с географическими координатами: №, №, №, на площади около 600 кв.м. захламлена отходами упаковок из полиэтилена картона, полиэтиленовых бутылок, одноразовой полиэтиленовой посуды, стеклянных бутылок, резиновых покрышек легковых автомобилей, что подтверждается представленными в материалы дела актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями.

Таким образом, Администрацией СП Яркеевский сельсовет МР Илишевский район РБ допущены нарушения природоохранного законодательства.

Подобные нарушения закона недопустимы, поскольку негативно влияют на состояние окружающей среды, создают угрозу здоровью населения, являются причиной распространения различных заболеваний в будущем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 175, 177, 178, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Илишевского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по надлежащему содержанию и целевому использованию земельного участка расположенного на береговой полосе по обеим сторонам <адрес>, с географическими координатами: №, №, №, на площади около 600 кв.м., а также не принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов.

Возложить на администрацию сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район обязанность ликвидировать несанкционированные свалки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2023 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья А.Р. Хайруллин