Решение по делу № 2А-3389/2022 от 30.11.2022 | Советский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

Дело № 2а-3389/2022

УИД №34RS0006-01-2022-004634-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 30 ноября 2022 года

Советский районный суд города Волгограда

в составе судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Харьковой Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Волгоградской областной молодежной общественной организации «Новый взгляд» о ликвидации юридического лица и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства Юстиции РФ по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать Волгоградскую областную молодежную общественную организацию «Новый взгляд» и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

В обосновании указав, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по адрес (далее - Управление) дата принято решение о государственной регистрации адрес молодежной общественной организации «Новый взгляд» (далее - Организация). Сведения об организации в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены дата за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес Организации - адрес, руководитель - ФИО1 Г еннадьевна.

Организационно-правовая форма Организации - общественная организация.

Организация в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ не представила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в в 2021 году (в срок до дата).

Управлением было подготовлено и направлено в адрес Организации информационное письмо от дата (исх. номер) с предложением в срок до дата устранить выявленное нарушение. Указанное письмо направлено Организации заказным почтовым отправлением с уведомлением.

Таким образом, Организация нарушила действующее законодательство, выразившшеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ за 2021 год, что подтверждается распечаткой об отсутствии отчета ОН0003 на Информационном портале Минюста России.

Кроме того, в результате изучения материалов учетного дела Организации Управлением установлено, что Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного дата, положения которого не в полной мере отвечают требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

По данному факту Управлением было направлено информационное письмо от дата (исх. номер) с предложением в срок до дата представить в Управление комплект документов для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица.

В связи с непредставлением в установленный срок документов, Управлением были вынесены предупреждения в адрес Организации от дата (исх. номер) с требованием в срок до дата, от дата (исх. 34/03-10138) с требованием в срок до дата представить комплект документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

Вышеуказанные предупреждения направлены Организации заказными почтовыми отправлениями с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ

Организация неоднократно нарушила действующее законодательство Российской Федерации, не исполнив 2 предупреждения, вынесенные уполномоченным органом (Управлением) осуществлять контроль за деятельностью некоммерческих организаций, с указанием конкретных сроков о дредставлении сведений, предусмотренных законом (отчеты по форме ОНООЗ и сообщение о продолжении деятельности, комплект документов для внесения изменений в сведения о лице, имеющем право действовать от имени организации без доверенности).

До настоящего времени ни одно из предупреждений, вынесенных. травлением в адрес Организации, исполнено не было.

Представитель административного истца Управления Минюста РФ по адрес в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела ндлежащим образом, прелставил заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика адрес молодежной общественной организации «Новый взгляд», в судебное заседание не явилс, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу регистрации и места жительства.

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России N 234 от дата, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат в связи с отсутствием адресата по адресу, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Принимая во внимание задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, нерассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения" и "отсутствие адресата по указанному адресу", следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой волеизъявление участника судебного разбирательства, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Учитывая, что неполучение ответчиком направляемых судом извещений о времени и месте рассмотрения дела свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, и, принимая во внимание, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Заинтересованные лица - МИ ФНС России номер по адрес, председатель адрес молодежной общественной организации «Новый взгляд» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по адрес (далее - Управление) дата принято решение о государственной регистрации адрес молодежной общественной организации «Новый взгляд» (далее - Организация).

Сведения об организации в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены дата за ОГРН <***>, ИНН <***> (л.д. 42-46).

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): 400002, адрес, руководитель - ФИО1.

Организационно-правовая форма Организации - общественная организация.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от дата №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ). общественное объединение обязано информировать Федеральный орган государственной регистрации (Управление) об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, в целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Минюста Росси от дата номер «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с пп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от дата номер «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», п. 4 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных Приказом Минюста России от дата номер, указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (wwwHYPERLINK "http://www.minjust.ru/".HYPERLINK "http://www.minjust.ru/"minjustHYPERLINK "http://www.minjust.ru/".HYPERLINK "http://www.minjust.ru/"ru), в порядке. предусмотренном приказом Минюста России от дата номер «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Таким образом, Организация нарушила действующее законодательство, выразившеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ за 2021 год, что подтверждается распечаткой об отсутствии отчета ОН0003 на Информационном Портале Минюста России.

В результате изучения материалов учетного дела Организации Управлением установлено, что Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного дата, положения которого не в полной мере отвечают требованиям действующего законодательства Российской Федерации (л.д.47-54).

Пунктом 2 статьи 123.5 ГК РФ установлено, что Устав общественной организации должен держать сведения о предмете и целях ее деятельности.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального Закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) определено, что некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством РФ и соответствующих целям деятельности, которые предусмотрены ее уставом.

В нарушение требований пункта 1 статьи 24 Закона № 7-ФЗ положения пункта 2.3 устава Организации предусматривают осуществление деятельности в иных формах, что предполагает открытый перечень видов деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах.

Пункт 6.2 Устава Организации, предполагает осуществление приносящей доход деятельности, однако перечень видов приносящей доход деятельности в Уставе отсутствует.

Таким образом, уставом некоммерческой организации должны быть исчерпывающе определены:

цель и предмет деятельности (совокупность видов деятельности, которые осуществляет организация для достижения уставных целей);

перечень осуществляемых видов приносящей доход деятельности.

В нарушение пункта 2 статьи 65.3, пункта 1 статьи 123.7 ГК РФ, пункта 3 статьи 29 Закона № 7-ФЗ в исключительной компетенции высшего органа управления, перечисленной в пункте 5.2 Устава Организации, отсутствует рассмотрение следующих вопросов:

-принятие решений о назначении ликвидационной комиссии ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;

-принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов;

-назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора;

-образование других органов корпорации и досрочное прекращение их полномочий.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 65.3 ГК РФ к исключительной компетенции высшего органа управления относится определение порядка приема в состав участников Организации и исключения из состава ее участников. В нарушение указанного положения пункт 4.11 устава Организации, предусматривает, что порядок приема в члены относится к полномочиям постоянно действующего руководящего органа (Совета).

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Закона № 7-ФЗ решения общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов. Таким образом, решения по указанным выше вопросам, также должны приниматься единогласно или квалифицированным большинством голосов присутствующих на собрании членов Организации.

Согласно пункту 2 статьи 123.5 ГК РФ устав общественного объединения должен содержать, помимо иных сведений, сведения о порядке принятия решений ее органами. Вопреки указанным предписаниям в Уставе Организации не указан порядок принятия решения ревизором. В случае если контрольно-ревизионный орган является единоличным, то указывается, что решения таким органом принимаются единолично.

Пунктом 4.9 и статьей 9 Устава Организации предусмотрена возможность внесения дополнений в Устав. Данные положения Устава не соответствуют требованиям статьи 13.1 Закона № 7-ФЗ, в соответствии с которой для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в Управление представляется учредительный документ в новой редакции. Представление учредительных документов в форме изменений и дополнений действующим законодательством не предусмотрено.

Как следует из пункта 10 статьи 32 Ф Закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Организация неоднократно нарушила действующее законодательство Российской Федерации, не исполнив 2 предупреждения, вынесенные уполномоченным органом (Управлением) осуществлять контроль за деятельностью некоммерческих организаций, с указанием конкретных сроков о дредставлении сведений, предусмотренных законом (отчеты по форме ОН0003 и сообщение о продолжении деятельности, комплект документов для внесения изменений в сведения о лице, имеющем право действовать от имени организации без доверенности.

Согласно пункту 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ, пункту 2 статьи 15 Закон № 129-ФЗ при наличии информации о том, что связь с юридическим лицом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна, регистрирующий орган после направления этому юридическому лицу (в том числе в адрес его учредителей (участников) и лицу, имеющему право действовать от имени готического лица без доверенности) уведомления о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений о его адресе и в случае непредставления таких сведений в разумный срок может обратиться в суд требованием о ликвидации этого юридического лица.

В силу подпункта 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата номер, к полномочиям Управления относится обрашение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Кроме того, неисполнение вышеуказанных предупреждений также является основанием для ликвидации юридического лица в соответствии с п.п. 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ за неоднократное или грубое нарушение закона или иных правовых актов.

Таким образом, совокупность установленных нарушений организацией действующего законодательства (непредставление отчетности, неисполнение предупреждений) позволяет сделать вывод о наличии оснований для ликвидации организации.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца, ответчиком не предоставлено.

Таким образом, административным ответчиком не соблюдаются требования законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы истца нашли подтверждение при рассмотрении дела, ответчиком оспорены и опровергнуты не были, допущенные нарушения являются основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной Волгоградской областной молодежной общественной организации «Новый взгляд», суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Волгоградской областной молодежной общественной организации «Новый взгляд» о ликвидации юридического лица и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ – удовлетворить.

Ликвидировать Волгоградскую областную молодежную общественную организацию «Новый взгляд» и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья: Т.В. Макаррова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 07 декабря 2022 года.

Судья: Т.В. Макарова