Дело № 2а-1243/2023

91RS0004-01-2023-001332-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2023 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Ксендз И.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания – Бойко А.Д.

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности <адрес>6 от 03.07.2023г.,

представителя административного ответчика Администрации города Алушты Республики Крым – ФИО7 действующего на основании доверенности № от 23.01.2023г.,

представителя административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Республики Крым административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации города Алушты Республики Крым, главному консультанту отдела по учету земельных участков Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО10,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просит: - признать незаконным уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД – 001/2023-15355931/1 «Об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости»; - обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым внести в ЕГРН сведения, как о ранее учтенном в отношении земельного участка общей площадью <данные изъяты> га, предоставленного гр. ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства и расположенного по адресу: <адрес>.

Административные исковые требования обоснованы тем, что 19.05.1987 года исполнительным комитетом Судакского районного совета народных депутатов Крымской области было издано распоряжение № 102-р «О проведении полной инвентаризации приусадебных участков». Во исполнение указанного распоряжения, ДД.ММ.ГГГГ директором совхоз-завода «Приветный» ФИО3 В.А. был издан приказ, согласно которого за гр. ФИО11 был закреплен земельный участок в размере 0,03га, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Из содержания списка земельных участков, закреплённых за рабочими, служащими вин-совхоза «Приветный» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за гр.ФИО4 был закреплен и числился земельный участок площадью 0,09 га, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Таким образом, общая площадь земельного участка, закреплённого за гр.ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства составила – 0,12 га. 14.04.2023г., представителя ФИО12 – ФИО1 было подано заявление о внесении сведений о вышеуказанном выше земельном участке, как о ранее учтенном имуществе. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>/1 регистратором ФИО2 во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости было отказано на том основании, что предоставленные документы не могут являться основанием для совершения указанных действий. Административный истец считает, что отказ во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, является незаконным, препятствует реализовать права по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, считает, что главной причиной отказа является неправильное толкование специалистами Госкомрегистра норм материального права.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено должностное лицо – государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО10, а также Администрация города Алушты Республики Крым.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объёме, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО13 возражала против административного иска. Пояснила, что оспариваемое уведомление соответствует требованиям закона. Предоставили суду письменные пояснения относительно сути спора.

Представитель административного ответчика Администрации города Алушты ФИО7 возражал против административного иска.

Административный истец ФИО8, административный ответчик государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО10 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще.

Выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 14.04.2023 ФИО1 в интересах ФИО8 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым через МФЦ заявление о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенного по адресу: <адрес>, приложив следующие документы: Копию доверенности от 09.07.2020г., архивную копию, архивную выписку от 19.08.1987г. №, письмо Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов <адрес> 102-р от 19.05.1987г., письмо Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, копию списка земельных участков, закрепленных за рабочими, служащими винсовхоза «Приветный» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, приказ совхоз-завода «Приветный» № от 19.08.1987г., архивные копии Г-З(2) Г-З(3).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-15355931/1 административный ответчик отказал во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном недвижимости в связи с тем, что предоставленные документы, не могут являться основанием для внесения сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном, так как он не соответствует утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 № 264 перечню документов, позволяющих считать объект недвижимости ранее учтенным. Для внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН заявителю было рекомендовано предоставить, документы, указанные в пункте 3 части 5 ст. 69 218-ФЗ, в частности документы, устанавливающие или подтверждающие право на объект недвижимости в отношении земельного участка.

В силу части 4 статьи 8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Пунктом 15 части 1 постановления Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года № 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации" установлено, что документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года.

Частью 1 статьи 49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" определен перечень документов, являющихся основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен этот земельный участок, или невозможно определить вид этого права.

Одним из документов-оснований для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, указанный в части 1 статьи 49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Постановлением Совета народных К. СССР № 185 от 26 января 1934 "О первичном учете в сельских советах" в сельских советах было предусмотрено ведение похозяйственных книг.

Постановлением Государственного комитета СССР по статистике № 69 от 25 мая 1990 года "Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов" была утверждена форма похозяйственной книги и определено, что она является документом первичного административного учета сельского населения, наличия у него земли, скота, жилых строений и другого имущества. Похозяйственные книги являлись основным источником предоставление информации для ведения гражданами личного подсобного хозяйства. Данные по хозяйственному учету являлись основанием для выдачи сельскими администрациями населению справок, связанных с заключением договоров гражданско-правового характера (при принятии наследства, купли-продажи, дарении домовладений, оформлении завещаний).

Таким образом, выписка из похозяйственной книги является одним из документов-оснований для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 13.07.2015г.).

Согласно выписке из похозяйственной книги Приветненского сельского совета и его использованного комитета <адрес> за 1986-1980 годы, из которой усматривается что членами семьи являются ФИО14 ФИО6 (гл.семьи) <данные изъяты> <данные изъяты>

Вместе с тем, в похозяйственной книге Приветненского сельского совета и его использованного комитета <адрес> за 1986-1980 годы сведений о ФИО5 не значится.

Согласно части 4 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Учитывая изложенные нормы, выписка из похозяйственной книги Приветненского сельского совета и его использованного комитета <адрес> за 1986-1980 годы, не дает основание считать спорный земельный участок ранее учтенным.

Кроме того, данная запись была сделана на основании распоряжения райисполкома №-р, согласно которому за ФИО11 закреплён земельный участок в размере 0,03 га.

Согласно распоряжению председателя исполкома ФИО15 № 102-р от 19.05.1987 в целях упорядочения преусадебных земель и заведения порядка в похозяйственном учете возложена обязанность руководителей совхоз-завода обеспечить в срок до 1.08.87г. проведение полной инвентаризации преусадебных земель с составлением схематических планов каждого преусадебного участка. Материалы инвентаризации предоставить на рассмотрение райисполкома. Контроль за выполнением работ возложено на председателей поселковых и сельских Советов района и гл. инженера-землеустроителя тов. ФИО16

Указанные в распоряжении сведения, на основании которого была сделана запись в похозяйственной книге №, л/счет № не является основанием для возникновения какого-либо права на земельный участок у ФИО5.

Пункт 2 части 8 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ устанавливает, что орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Учитывая, что в документах представленных административным истцом на регистрацию, отсутствуют основания для внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном, государственным регистратором правомерно вынесено уведомление от 18.04.2023н. №КУВД – 001/2023-15355931/1.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179, 194, 226, 227 КАС РФ, суд–

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО8 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации города Алушты Республики Крым, главному консультанту отдела по учету земельных участков Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО10, о признании отказа незаконным, обязании внести сведения в ЕГРН – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья Алуштинского

городского суда И.С. Ксендз