Решение по делу № 2-960/2022 от 15.06.2022 - об оспаривании решения об отказе в изменении даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, суд.

К делу № 2-960/2022

УИД 23RS0057-01-2022-001112-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усть-Лабинск «15» июня 2022 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Салалыкина К.В.

при секретаре Бахтикян И.В.

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика - ФКУ ИК- 2 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО2,

представителя третьего лица - УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в изменении даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в изменении даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование исковых требований ФИО3 указал, что в соответствии с протоколом № 1 заседания жилищно-бытовой комиссии учреждения колонии-поселения № 12 от 16.07.2001 года был поставлен на квартирный учет с 16.07.2001 года. Данных о том, что до 25.02.2004 года он был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий нет. Истец так же стал на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищный условий в администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, на основании постановления главы № 262 от 25.02.2004 года. Таким образом, на момент службы в КП-12 истец находился в двух самостоятельных списках: на работе – КП-12; по месту жительства – администрация МО Усть-Лабинский район. Затем, в интересах службы, истец с 03.11.2010 года был переведен в ФКУ ИК-2. За гражданами, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в учреждении, и переведенными на работу в связи с производственной необходимостью на другое учреждение, этого же министерства или ведомства сохраняется дата постановки на учет для улучшения жилищных условий по новому месту работы. Соответственно, ФКУ ИК-2 должно было поставить его на учет с даты постановки его на учет в ФКУ КП-12 - 16.07.2001 года. В соответствии с протоколом № 1 заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по от 01.09.2011 года истец включен в очередь с 25.02.2004 года, согласно постановления главы администрации Усть-Лабинского района Краснодарского края. Истец обоснованно считает, что он имеет право состоять на учете с первоначальной датой постановки на учет с 16.07.2001 года. Истец обратился с заявлением в ФКУ ИК-2 об изменении даты постановки его на учет, которое письмом № 23/43/11-7206 от 21.05.2021 года отказало, указав следующую причину: «оснований для вынесения решения об изменении даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении условий изменения даты постановки на учет в учреждении не имеется». Истец просит суд признать действия ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю, выразившиеся в отказе в изменении даты постановки ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 25.02.2004 года на 16.07.2001 года, оформленном в виде письма № 23/43/11-7206 от 21.05.2021 года за подписью врио начальника А.В. Гренко – незаконными; обязать ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения ФИО3 путем удовлетворения его заявления от 25.02.2021 года об изменении даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 25.02.2004 года на 16.07.2001 года; в случае вынесения положительного решения суда, обратить его к немедленному исполнению.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, причину не явки суду не сообщил. В поданном иске указал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель истца по доверенности ФИО1 на исковых требованиях настаивал, просил иск удовлетворить в полном объеме, по основаниям указанном в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК- 2 УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований истца.

В предоставленном возражении на исковое заявление исх. № 23/43/1.1-5496 от 29.04.2022 года указала, что в материалах дела имеются многочисленные документы, в которых указано о постановке истца в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в КП-12 с датой постановки – 25.02.2004 года. С указанной даты он был также поставлен на учет и в ИК-2, куда он был переведен в интересах службы. Об этом он знал с 2011 года. По ее мнению право состоять на учете в качестве нуждающегося у истца возникло лишь в 2004 году, т.к. продолжительность службы у него на этот момент была более 10 лет, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства".

В предоставленном ходатайстве исх. № 23/43/1.1-6169 от 16.05.2022 года просит суд прекратить производство по делу в соответствии со ст. 220 ГПК РФ, т.к. решением Усть-Лабинского районного суда, вступившим в законную силу 23.09.2021 года по делу № 2-1419/2021 по спору между теми же сторонами и о том же предмете, истцу отказано в удовлетворении исковых требований, где так же содержится просьба истца изменить дату постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 25.02.2004 года на 16.07.2001 года.

В судебном заседании представитель третьего лица УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований истца.

В предоставленном возражении на исковое заявление исх. № 23/43/1.1-5495 от 29.04.2022 года указала, что в материалах дела имеются многочисленные документы, в которых указано о постановке истца в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в КП-12 с датой постановки – 25.02.2004 года. С указанной даты он был также поставлен на учет и в ИК-2, куда он был переведен в интересах службы. Об этом он знал с 2011 года. По ее мнению право состоять на учете в качестве нуждающегося у истца возникло лишь в 2004 году, т.к. продолжительность службы у него на этот момент была более 10 лет, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства".

В предоставленном ходатайстве исх. № 23/43/1.1-6211 от 17.05.2022 года просит суд прекратить производство по делу в соответствии со ст. 220 ГПК РФ, т.к. решением Усть-Лабинского районного суда, вступившим в законную силу 23.09.2021 года по делу № 2-1419/2021 по спору между теми же сторонами и о том же предмете, истцу отказано в удовлетворении исковых требований, где так же содержится просьба истца изменить дату постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 25.02.2004 года на 16.07.2001 года.

Представитель третьего лица ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю не прибыл в судебное заседание. В направленном в суд ходатайстве начальник ФИО4 просил провести судебное заседание назначенное на 15.06.2022 года в отсутствие представителя.

Выслушав представителя истца по доверенности ФИО1, представителя УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО2, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статья 2 Конституции РФ указывает на то, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, а ст. 45 – на то, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти, местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. А в соответствии со ст.46 – каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов – местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Правовое регулирование жилищных правоотношений с участием сотрудников уголовно-исполнительной системы на момент постановки истца в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий регулировался Жилищным кодексом РСФСР.

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно абз. 2 ст. 30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 г. № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» установлены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее по тексту - Правила), действовавшие на момент написания Истцом заявления о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 10 Правил учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущие жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

Как установлено судом и сторонами не оспаривается, во время службы в ФКУ КП-12 истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Истец утверждает, что он был поставлен на учет в соответствии с протоколом № 1 заседания жилищно-бытовой комиссии учреждения колонии-поселения № 12 от 16.07.2001 года с 16.07.2001 года, что подтверждается:

- заявлением о постановке на квартирный учет, с отметкой в правом нижнем углу о регистрации указанного заявления в журнале жилищно-бытовой комиссии 11.07.2001 года № 3-ЖБК;

- актом проверки жилищных условий от 16.07.2001 года;

- протоколом № 1 заседания жилищно-бытовой комиссии учреждения колонии-поселения № 12 от 16.07.2001 года с 16.07.2001 года;

- списком индивидуального учета сотрудников учреждения ИКП-12, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденным начальником ИКП-12 полковником вн. службы А.П. Парафесь 19.06.2001 года.

Представитель ФКУ ИК-2 и УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 в возражениях на иск утверждает, что истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в ФКУ КП-12 с датой постановки на учет – 25.02.2004 года.

Однако, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, представитель ФКУ ИК-2 и УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 не представила суду соответствующих доказательств.

Таким образом, суд приходит к обоснованному выводу, что датой постановки на учет в ФКУ КП-12 является – 16.07.2001 года.

Как установлено судом, истец стал так же на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищный условий в администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, на основании постановления главы № 262 от 25.02.2004 года, с датой постановки на учет – 12.02.2004 года.

Таким образом, на основании ст. 30 ЖК РСФСР, истец во время службы в ФКУ КП-12 находился на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в двух самостоятельных списках (очередях):

- по месту работы в ФКУ КП-12 с 16.07.2001 года;

- по месту жительства в администрация МО Усть-Лабинский район с 12.02.2004 года.

В протоколе жилищно-бытовой комиссии КП-12 ГУФСИН России по Краснодарскому краю от 15.01.2010 года имеется информация о том, что были рассмотрены материалы дела ФИО3, и комиссией принято решение не снимать его с учета, материалы дела направить в ЦЖБК ГУФСИН России по Краснодарскому краю.

Таким образом, судом достоверно установлено, что истец в спорный период времени с 16.07.2001 года по 25.02.2004 года в ФКУ КП-12 с учёта в качестве нуждающегося не снимался.

Согласно ст. 32 ЖК РФ право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы, и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

На основании ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Как установлено судом и сторонами не оспаривается, истец в интересах службы с 03.11.2010 года был переведен начальником УФСИН России по Краснодарскому краю из ФКУ КП-12 в ФКУ ИК-2, что подтверждается выпиской из приказа УФСИН России по Краснодарскому краю № 1001 от 08.11.2010 года.

За гражданами, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в учреждении, и переведенными на работу в связи с производственной необходимостью на другое учреждение, этого же министерства или ведомства сохраняется дата постановки на учет для улучшения жилищных условий по новому месту работы.

Таким образом, суд приходит к обоснованному выводу, что ФКУ ИК-2 должно было поставить истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с сохранением даты постановки на учет для улучшения жилищных условий в ФКУ КП-12 - 16.07.2001 года.

Однако, в соответствии с протоколом № 1 заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по от 01.09.2011 года истец включен в очередь с 25.02.2004 года, согласно постановления главы администрации Усть-Лабинского района Краснодарского края.

Как установлено судом, в тексте протокола № 1 от 01.09.2011 года отсутствует информация о том, что членами комиссии исследовалось все жилищное дело истца, в том числе и документы-основания по которым истец был принят на учет в ФКУ КП-12.

Однако, в данном иске законность указанного протокола ФКУ ИК-2 сторонами не оспаривается и под сомнение не ставится.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как установлено судом и сторонами не оспаривается, истец до сих пор стоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в ФКУ ИК-2 и администрации Усть-Лабинского городского поселения (жилищное дело передано из районной администрации) и соответственно является нуждающимся.

Истец обратился с заявлением в ФКУ ИК-2, в котором просил вынести решение об изменении даты постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 25.02.2004 года на 16.07.2001 года. Основанием для подачи указанного заявления послужили факты его первичной постановки на учет в качестве нуждающегося в ФКУ КП-12, которые не были учтены при рассмотрении его постановке на учет в ФКУ ИК-2.

Письмом № 23/43/11-7206 от 21.05.2021 года ФКУ ИК-2 приняло решение об отказе в удовлетворении требования истца, указав, что оснований для вынесения решения об изменении даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении условий изменения даты постановки на учет в учреждении не имеется.

Согласно Конституции РФ, ее статьям 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 118 (часть 1), в России как правовом демократическом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод - обязанностью государства, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием на основе принципа равенства всех перед законом и судом.

В силу статей 2, 15, 17, 18 и 45 Конституции РФ право, закрепленное в ее статье 33, должно обеспечиваться законодателем, который обязан создать эффективный механизм его реализации и защиты (Постановление от 18 июля 2012 года N 19-П).

Как достоверно установлено судом, письмо ФКУ ИК-2 № 23/43/11-7206 от 21.05.2021 года) должным образом не мотивированно, в его тексте отсутствуют ссылки на нормы закона, котором руководствовался ответчик при принятии решения.

Представитель ФКУ ИК-2 и УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что оспариваемое решение было принято в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства". По ее мнению на момент 16.07.2001 года ФИО3 не мог быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в ФКУ КП-12, т.к. его выслуга лет на указанную дату составляла 07 лет 09 месяцев 15 дней. В постановлении Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 по ее мнению указан минимальный срок службы в 10 лет, который дает право истцу стать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Суд не может согласиться с данным доводом ответчика, так как применение ФКУ ИК-2 постановления Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 при принятии решения по заявлению истца, является ошибочным. Указанное постановление не применимо в сложившейся ситуации.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 в настоящих Правилах устанавливается единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета.

Анализируя буквально текст указанного пункта, суд приходит к выводу, что указанный Порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений регулирует вопросы двух категорий военнослужащий (сотрудников):

- подлежащих увольнению со службы;

- уволенных со службы.

Как установлено судом, и сторонами не оспаривается, ни в 2001 году, ни даже в 2004 году, истец не относился к сотрудникам указанных категорий, т.к. до 2011 года он служил в ФКУ КП-12, а в 2011 году был переведен в ФКУ ИК-2.

Тем более, как утверждает ФИО2, истец не имел в 2001 году необходимого минимального стажа 10 лет.

Таким образом, при постановке истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в ФКУ КП-12 и ФКУ ИК-2 постановление Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 не применялось, он был поставлен на учет на основании Жилищного кодекса РСФСР, как было указано выше по тексту настоящего решения суда.

Соответственно, отказ изложенный в письме № 23/43/11-7206 от 21.05.2021 года, основанный на постановлении Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 – не законен.

Истец утверждает, что на момент оспариваемого отказа и до сих пор, отсутствуют нормы гражданского и жилищного законодательства, ведомственные приказы, регулирующие вопросы ведения учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе ФСИН России, ставших на учет по месту работы (ФСИН России) на основании Жилищного кодекса РСФСР с датой постановки на учет до 01.03.2005 года, а также внесения изменений в их учетные данные.

В ходе рассмотрения дела, представитель ФКУ ИК-2 и УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 не оспорила указанное утверждение истца и не представила суду нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность жилищно-бытовых комиссий подразделений ФСИН России.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилищные отношения сотрудников ФСИН России, ставших на учет по месту работы (ФСИН России) на основании Жилищного кодекса РСФСР с датой постановки на учет до 01.03.2005 года не урегулированы в части ведения учетных дел сотрудников, внесения изменений в их учетные данные.

Частью 1 ст. 7 ЖК РФ установлено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Таким образом, суд приходит к выводу, что при разрешении данного спора необходимо применить аналогию закона.

В силу п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Исходя из положения ч. 2 ст. 2 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года N 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Краснодарском крае учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленный настоящим Законом, применяется в отношении граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, сходные отношения регулируются Законом Краснодарского края от 29.12.2008 года N 1655-КЗ.

Согласно п. 9 ст. 10 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года N 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" при установлении уполномоченным органом по учету факта неправомерного принятия гражданина и (или) членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или неправомерного нахождения его (их) на учете правовым актом местной администрации дата принятия на учет для него (них) определяется датой возникновения права находиться на учете по соответствующему основанию (далее - перенос даты учета). Если на дату установления факта неправомерного принятия гражданина и (или) членов его семьи на учет или неправомерного нахождения его (их) на учете у гражданина и (или) членов его семьи право находиться на учете не возникло (не возобновилось), правовым актом местной администрации такой гражданин и (или) члены его семьи снимает(ют)ся с учета.

Правовой акт местной администрации о переносе даты учета принимается не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для его принятия. Указанный правовой акт местной администрации должен содержать обоснование переноса даты учета.

Правовой акт местной администрации о переносе даты учета выдается уполномоченным органом по учету под роспись или направляется гражданину заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого правового акта местной администрации и может быть обжалован данным гражданином в судебном порядке.

Таким образом, исходя из аналогии закона, ответчик ФКУ ИК-2 должен был проанализировать заявление истца, приложенные к нему документы и принять решение об изменении даты о постановке его на учет или отказе в изменении даты.

Как было установлено выше, ответчик указанные действия не произвел, а также при принятии решения применил закон не подлежащий применению, следовательно отказ изложенный в письме ФКУ ИК-2 № 23/43/11-7206 от 21.05.2021 года – не законен.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как установлено судом, и сторонами не оспаривается истец:

- с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в ФКУ ИК-2 не снят;

- состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФКУ ИК-2 с датой постановки на учет: 25.02.2004 года;

- стоит на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании Усть-Лабинский район с 12.02.2004 года;

- до сих пор не получил жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Как достоверно установлено судом, истец первоначально стал на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в ФКУ КП-12 с датой постановки 16.07.2001 года и до перевода в ФКУ ИК-2 состоял на учете с указанной даты.

Соответственно истец имел право обратиться с соответствующим заявлением в ФКУ ИК-2, которое должно было его рассмотреть и удовлетворить.

Однако, как было указано выше, во ФСИН России не урегулированы вопросы изменения учетных данных сотрудников, ставших на учет по месту работы (ФСИН России) на основании Жилищного кодекса РСФСР с датой постановки на учет до 01.03.2005 года.

Таким образом, врио начальника ФКУ ИК-2 А.В. Гренко не имел полномочий для постановки заявителя на учет с указанием даты постановки на учет – 16.07.2001 г., так как данный вопрос решается в судебном порядке.

В соответствии с выше изложенным, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца об обязании ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав ФИО3 путем удовлетворения его заявления от 25.02.2021 года об изменении даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 25.02.2004 года на 16.07.2001 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в изменении даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий - удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав ФИО3 путем удовлетворения его заявления от 25.02.2021 года об изменении даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 25.02.2004 года на 16.07.2001 года.

В удовлетворении остальных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течении месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий