Дело № 2а-670/2023

УИД67RS0007-01-2023-000808-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сафоново 29 мая 2023 года

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Сабанцева М.М., старшего помощника Сафоновского межрайонного прокурора Малютиной А.Д., при секретаре Хоменковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области (далее ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что 19.08.2023 из учреждения освобождается ФИО1, который отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления. За период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В связи с чем, административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со следующими ограничениями: являться для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; не выезжать за пределы муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания.

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области, лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором ФИО1, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом. Административный истец представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Административный ответчик ходатайства о личном участии не заявлял.

Старший помощник прокурора Малютина А.Д. полагала необходимым в удовлетворении заявления ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области отказать, поскольку ФИО1 является иностранным гражданином, не имеет постоянного места проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В силу статей 150, 272 КАС РФ неявка в судебный процесс административного истца, административного ответчика, надлежаще извещенных о месте и времени проведения судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по существу. Как следствие, дело рассмотрено в отсутствие в процессе сторон по делу.

Выслушав заключение прокурора, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст.3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если указанное лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании ч.1 ст.4 вышеназванного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании установлено, что приговором Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 февраля 2017 года ФИО1, будучи гражданином Республики Узбекистан, был осужден по п.п. «а,в,г,з» ч.2 ст.126, п.п. «а,г,д» ч.2 ст.161, п.п. «а,в,г» ч.2 ст.163 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ к семи годам шести месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания осуждённого заканчивается 19.08.2023.

Из характеристики, представленной ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области, усматривается, что за период отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно допускал нарушения режима содержания, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, зарегистрирован по адресу: Республика Узбекистан, Хорезмская область, Ургенчский район, ул. А. Навои, дом 14, места проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях не имеет.

Вместе с тем, в ближайшем будущем ФИО1 не сможет получить разрешение на временное проживание или вид на жительство на территории Российской Федерации, поскольку в силу п. 6 ч.1 ст.7 и п.6 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание и вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Следовательно, освобождаясь из мест лишения свободы, ФИО1 не будет иметь законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Таким образом, системный анализ положений Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" позволяет суду сделать вывод о том, что установление судом административного надзора в отношении иностранного гражданина, отбывшего наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, и не имеющего законных оснований на пребывание на территории России после своего освобождения, будет являться препятствием для его возвращения в государство, гражданином которого он является.

Кроме того, обеспечить административный надзор на территории Российской Федерации иностранному гражданину не представляется возможным, поскольку отсутствуют обстоятельства (место жительства, пребывания или фактического нахождения), которые в силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" необходимы для установления административного надзора.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - отказать.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: подпись М.М. Сабанцев

Копия верна:

Судья

Сафоновского районного суда

Смоленской области М.М. Сабанцев

Мотивированное решение

изготовлено 29.05.2023