РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.02.2023 Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя ответчика ИФНС №6 по адрес по доверенности - фио, представителя ответчика СФР– фио, представителя ответчика ОСФР по адрес и адрес – фио, представителя ответчика ГУ- ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес - фио, представителей третьего лица адрес- фио и фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-581/2023 по исковому заявлению фио к ИФНС №6 по адрес, СФР, ОСФР по адрес и адрес, ГУ- ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес о признании незаконными действия (бездействия), обязании произвести действия для устранения нарушенных прав и произвести выплату по листку нетрудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к ИФНС №6 по адрес, СФР, ОСФР по адрес и адрес, ГУ- ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес, уточнив который просила суд признать незаконным действие (бездействие) ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и МО (ПФР) в части некорректировки трудового стажа в периоде 2021 – 2022 гг.; обязании ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и МО скорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, фио, исключив фиктивные сведения о периодах нетрудоспособности и неоплат с 25.11.2021 по 26.11.2021, с 29.11.2021 по с 06.12.2021 по 10.12.2021, с 13.12.2021 по 17.12.2021, с 20.12.2021 по 24.12.2021, с 27.12.2021 по 30.12.2021; признании незаконным действие (бездействие) ГУ МРО ФСС РФ (ФСС РФ) в части неосуществления контроля за правильностью начисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование; обязании ГУ МРО ФСС РФ (ФСС РФ) провести мероприятия, в части касающейся застрахованного лица, фио, для оплаты неправильно оформленного листка нетрудоспособности № 403 084 696 067 с 16.07.2021 по 06.08.2021 (приложение 4), подтвердив фиктивные сведения о периодах нетрудоспособности и неоплат с 25.11.2021 по 26.11.2021 г., c29.11.2021 по 03.12.2021, с 06.12.2021 по 10.12.2021, с 13.12.2021 по 17.12.2021, с 20.12.2021 по 24.12.2021, с 27.12.2021 по 30.12.2021; признании незаконным действие (бездействие) ИФНС № 6 России по адрес (ФНС) в части невыполнения функций по администрированию страховых взносов, а также в части некорректного учета, удержания налога с доходов фио за период 2021 - 2022 гг.; обязании ИФНС № 6 России по адрес (ФНС) скорректировать сведения в справке о доходах данные по коду дохода и сумме доходов в периоды нетрудоспособности с 16.07.2021 по 06.08.2021 г., а также фиктивные сведения о периодах нетрудоспособности и неоплат с 25.11.2021 по 26.11.2021, с 29.11.2021 по 03.12.2021, с 06.12.2021 по 10.12.2021, с 13.12.2021 по 17.12.2021, с 20.12.2021 по 24.12.2021, с 27.12.2021 по 30.12.2021.

В обоснование исковых требований указала, что адрес, являющийся работодателем фио, обязан удерживать и оплачивать налог на доходы с заработной платы, для проверки чего она обратилась в ИФНС № 6 по адрес и ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес. Просила ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес произвести корректировку её индивидуального учета и внесения уточнений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, в частности указания трудового стажа 12 месяцев в 2021 г. вместо фактически отраженного 11 месяцев. Однако из ПФР были получены сведения о подлоге, в передаче адрес, данных о периодах нетрудоспособности с 25.11.2021 по 26.11.2021, с 29.11.2021 по 03.12.2021, с 06.12.2021 по 10.12.2021, с 13.12.2021 по 17.12.2021, с 20.12.2021 по 24.12.2021, с 27.12.2021 по 30.12.2021, при этом работодатель умышлено приостановил и не передал сведения об оформленном листке нетрудоспособности за период с 16.07.2021 по 06.08.2021 и указал «НЕОПЛ» в периоды с 10.11.2021 по 12.11.2021 и с 15.11.2021 по 19.11.2021, вместе с тем с 25.11.2021 по 30.12.2021 истец в какую-либо медицинскую организацию не обращалась, листки нетрудоспособности не получала и работодателю их не передавала, также не сообщала работодателю об их оформлении. Обращения в ФСС о предоставлении сведений о больничных за период с 25.11.2021 по 30.12.2021 г. оставлены без ответа.

В связи с изложенным, должностными лицами адрес в период с 16.07.2021 по 25.01.2022 в официальных документах, переданных в ПФР до 01.03.2022 г. внесены заведомо ложные сведения, с целью умышленной недоплаты по налогам и последующего увольнения фио.

Обращения, поданные в ИФНС № 6 по адрес, об устранении допущенных нарушений в части учета и удержания налога работодателя адрес, оставлены без удовлетворения, ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес не скорректировалмой трудовой стаж, несмотря на заявления о неподтвержденных листках нетрудоспособности, ФСС не проверял подлинность листков нетрудоспособности.

Истец фио, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении слушания дела ходатайство не заявляла.

Представители ответчика СФР– фио, ОСФР по адрес и адрес – фио, ГУ- ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес - фио, ИФНС № 6 по адрес фио в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений.

Представитель третьего лица адрес- фио и фио, возражали против удовлетворения требований фио, суду пояснили, что истец неверно оформила листок нетрудоспособности за период с 16.07.2021 по 06.08.2021, в связи с чем оплата не могла быть осуществлена, в настоящее время, вся информация передана в государственные органы и оплата произведена.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке участников процесса.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как следует из искового заявления адрес являлся работодателем фио, предоставил ложные сведения о периодах её нетрудоспособности с 25.11.2021 по 26.11.2021, с 29.11.2021 по с 06.12.2021 по 10.12.2021, с 13.12.2021 по 17.12.2021, с 20.12.2021 по 24.12.2021, с 27.12.2021 по 30.12.2021, а за период официально оформленного листка нетрудоспособности с 16.07.2021 по 06.08.2021 умышлено приостановил оплату и не передал информацию в ФСС, тем самым не осуществил удержание и уплату сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (далее - НДФЛ), при этом ФСС не представляет какую-либо информацию в выдаче несуществующих листков нетрудоспособности, подтверждающие сведения о больничных с 25.11.2021 по 30.12.2021; должностными лицами адрес в период с 16.07.2021 по 25.01.2022 в официальные документы - табели учета рабочего времени фио и форму СЗВ - СТАЖ за 2021 г., переданную в ПФР до 01.03.2022, внесены заведомо ложные сведения, ПФР отказывается скорректировать трудовой стаж, несмотря на заявление о неподтвержденных листках нетрудоспособности, ИФНС России № 6 отказалась устранять допущенные нарушения в части учета и удержания налога с работодателя адрес в периоды фиктивных листков нетрудоспособности.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» к компетенции налоговых органов относится контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечислении) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 24 НК РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 являлась получателем дохода от налогового агента адрес, с которым прекращены трудовые отношения с 25.01.2022.

В силу п. 3 ст. 24 НК РФ налоговый агент, независимо от того, по какому налогу он является агентом, обязан: правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства; письменно сообщать в налоговый орган по месту своего учета о невозможности удержать налог и о сумме задолженности налогоплательщика в течение одного месяца со дня, когда налоговому агенту стало известно о таких обстоятельствах; вести учет начисленных и выплаченных налогоплательщикам доходов, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации налогов, в том числе по каждому налогоплательщику; представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов; в течение пяти лет обеспечивать сохранность документов, необходимых для исчисления, удержания и перечисления налогов.

В силу п. 1 ст. 226 НК РФ российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 225 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Налог с доходов адвокатов исчисляется, удерживается и уплачивается коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро и юридическими консультациями.

Согласно п. 6 ст. 226 НК РФ, налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода.

Согласно ст. 123 Кодекса неправомерное неудержание и (или) неперечисление (неполное удержание и (или) перечисление) в установленный Кодексом срок сумм налога, Подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей удержанию и (или) перечислению.

В соответствии с п. 2 ст. 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (далее - расчет по форме 6 НДФЛ), за первый квартал, полугодие, шесть месяцев, девять месяцев, не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Тем самым работодатель адрес, а не налоговый орган обязан производить удержание сумм налога с фио суммы налога, подлежащие удержанию, определяются налоговым агентом на основании сведений о выплаченных доходах за определенный период.

Из материалов дела следует, что по факту поступившего обращения фио от 17.02.2022, ИФНС России № 6 по адрес направило по ТКС уведомление № 11-11/441/ОС о вызове адрес для предоставления пояснений/документов, подтверждающих трудовые отношения с данным физическим лицом, выплаты денежных средств, а также перечисления НДФЛ и страховых взносов в отношении налогоплательщика.

25.02.2022 налоговый агент адрес представил письменное пояснение вместе с комплектом документов, подтверждающие трудовые отношения с фио, выплаты денежных средств, а также перечисления НДФЛ и страховых взносов в отношении налогоплательщика.

В установленные сроки, 01.03.2022 г. адрес представил Расчет 6-НДФЛ за 2021 г. В ходе проведения камеральной проверки представленного расчета выявлено расхождение между выплаченными суммами согласно банковским выпискам и суммами Доходов, отражённых в расчетах по страховым взносам и в сведениях по форме 2-НДФЛ за 2021 год. Также при анализе расчетов по страховым взносам выявлено не отражение базы для начисления страховых взносов и суммы начисленных страховых взносов за 2021 г., в связи с чем на основании п. п. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ, 31.03.2022 ИФНС России № 6 по адрес направило по ТКС в адрес налогового агента Уведомление № 11-11/984/ОА о представлении пояснений по расхождениям. В ответ на Уведомление 08.04.2022 адрес представил письменное пояснение, в котором сообщил, что по данным учета налогового агента адрес в начисленных и уплаченных страховых взносах и НДФЛ, расхождения и несоответствия с представленными данными в адрес налогового органа не выявлены, так как «за фио числится задолженность в сумме сумма, из которых сумма являются переплатой за 2021 год. Данная переплата возникла в связи с неверным табелированием рабочего времени работника в период её нетрудоспособности». Только после предъявления фио листа нетрудоспособности выявлены ошибки в заполнении табеля рабочего времени, проставлены неявки и произведен перерасчет начислений по работнику».

адрес «ГРИНАТОМ» пояснил, что «по состоянию на 08.04.2022 находится в судебном разбирательстве с фио и оставляет за собой право обратиться в суд с иском о взыскании задолженности в судебном порядке. В случае отказа в взыскании задолженности в пользу адрес и на основании того, что трудовые отношения с работником прекращены, у организации нет возможности произвести удержание НДФЛ с суммы излишне перечисленных средств. Сообщение о невозможности удержать НДФЛ в 2022 году с дохода работника адрес будет направлено в налоговый орган в установленный законодательством срок - до 1 марта 2023 года».

Пунктом 1 статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 32 Налогового Кодекса Российской Федерации гласит, что в обязанность налоговых органов входит осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

В силу указанных норм права, на налоговые органы возложена обязанность осуществления контрольных функций по проверке правильности самостоятельно Исчисленных налогоплательщиками налогов и сборов на основании представленных ими в инспекцию налоговых деклараций (расчетов).

Из материалов дела следует, что при проведении мероприятий налогового контроля в отношении налогового агента адрес и проверки представленного им Расчета 6-НДФЛ за 2021 Инспекцией нарушений законодательства о налогах и сборах не выявлено, что также подтверждено решением УФНС России по адрес.

18.07.2022 ФИО1 обратилась с жалобой в УФНС России по адрес на бездействие должностных лиц налогового органа по не устранению допущенных нарушений в части удержания НДФЛ с налогоплательщика налоговым агентом адрес, которое привело к нарушению п.1 ст. 226 НК РФ.

Решением УФНС России по адрес № 21-10/096401 от 11.08.2022 жалоба фио на действия (бездействие) должностных лиц ИФНС России № 6 по адрес, выразившиеся в не устранении нарушений в части удержания налогов адрес, оставлено без удовлетворения, на основании того, что 25.02.2022 налоговый агент адрес представил письменные пояснения вместе с комплектом документов, подтверждающих трудовые отношения с заявителем, выплаты денежных средств, а так же перечисления НДФЛ и страховых взносов в отношении налогоплательщика.

Доводы истца о непринятии должностными лицами ИФНС России № 6 по адрес мер по устранению допущенных нарушений в части учета и удержания налога с работодателя адрес в периоды фиктивных листков нетрудоспособности, суд признает несостоятельными, поскольку в компетенцию налоговых органов не входит проверка больничных листов на предмет их подлинности.

Фонд социально страхования контролирует соблюдение работодателем требований закона РФ № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", следовательно, если подлинность больничного листа вызывает сомнение, работник вправе обратиться в Фонд социального страхования с письменным или устным запросом о проверке подлинности больничного листа.

Согласно материалам дела ГУ МРО ФСС была инициирована проверка АО«Гринатом» по факту оплаты периодов нетрудоспособности фио за 2021 г. Пофакту проведения проверки в связи с неоднократными обращениями фионарушений адрес законодательства об обязательном социальном страховании невыявлено, что подтверждается ответом № 10-16/06-3029, в связи с чем факт фиктивности листков нетрудоспособности ГУ МРО ФСС не установлен.

Суд считает, что налоговый орган не имеет правовых оснований влиять на трудовые отношения между адрес и фио, при этом, спор или разногласия, возникшие между работодателем и работником при выполнении условий трудового договора, подлежат разрешению в судебном порядке.

Налоговый орган со своей стороны провел проверку справки 6 НДФЛ за 2021 г. включая мероприятия налогового контроля, таким образом бездействие со стороны налогового органа по выполнению контролирующих функций отсутствует в силу того, что проверка по сведениям представленным адрес проведена.

В части не учета/удержания налога с доходов за 2021 г., бездействие также отсутствует в силу положений п. 1 п. 3 ст. 226 НК РФ, так как налоговый орган не является налоговым агентом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ застрахованными лицами являются граждане, работающие по трудовым договорам и подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страхователи — это организации (юридические лица), производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, то есть застрахованным гражданам.

Страховщик - Фонд социального страхования Российской Федерации.

С 01.01.2017 года контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляют налоговые органы, в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 07.10.2022) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023).

Контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - осуществляет ФСС РФ, в соответствии со ст. 6 БК РФ, п. 3 ст. 8, п. 1 ст. 30 НК РФ и ст. 3, п. 1.1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023).

В связи с неоднократными обращениями фио отделением Фонда принято решение о проведении проверки адрес, по итогам которой, как было указано ранее нарушений законодательства об обязательном социальном страховании страхователем адрес не выявлено. При проверки было установлено, что взамен листка нетрудоспособности № 403084696067 за период с 16.07.2021 по 06.08.2021 фио 14.06.2022 г. выдан дубликат ЭЛН № 910127009633 от 14.06.2022г.

Из пояснений третьего лица адрес следует, что фио было сообщено о некорректно оформленном листке нетрудоспособности, однако она отказалась устранять нарушения и переоформлять листок нетрудоспособности, а работодатель был лишен возможности произвести по нему выплату и предоставить сведения в ФСС.

Судом установлено, что после предоставления дубликата ЭЛН № 910127009633 от 14.06.2022 г., выплата пособия по временной нетрудоспособности за период с 19.07.2021 по 06.08.2021 г. произведена, что соответствует законодательству и не нарушат права истца.

При уставленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконным действие (бездействие) ГУ МРО ФСС РФ (ФСС РФ) в части неосуществления контроля за правильностью начисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование; обязании ГУ МРО ФСС РФ (ФСС РФ) провести мероприятия, в части касающейся застрахованного лица, фио, для оплаты неправильно оформленного листка нетрудоспособности № 403 084 696 067 с 16.07.2021 по 06.08.2021 (приложение 4), подтвердив фиктивные сведения о периодах нетрудоспособности и неоплат с 25.11.2021 по 26.11.2021 г., c29.11.2021 по 03.12.2021, с 06.12.2021 по 10.12.2021, с 13.12.2021 по 17.12.2021, с 20.12.2021 по 24.12.2021, с 27.12.2021 по 30.12.202.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконным действие (бездействие) ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и МО (ПФР) в части некорректировки трудового стажа в периоде 2021 – 2022 гг.; обязании ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и МО скорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, фио, исключив фиктивные сведения о периодах нетрудоспособности и неоплат с 25.11.2021 по 26.11.2021, с 29.11.2021 по с 06.12.2021 по 10.12.2021, с 13.12.2021 по 17.12.2021, с 20.12.2021 по 24.12.2021, с 27.12.2021 по 30.12.2021, поскольку согласно представленным материалам ответчиком был направлен запрос работодателю, по результатам рассмотрения ответа внесены корректировки, оснований для корректировки сведения индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, фио, а именно исключения сведений о периодах нетрудоспособности и неоплат с 25.11.2021 по 26.11.2021, с 29.11.2021 по с 06.12.2021 по 10.12.2021, с 13.12.2021 по 17.12.2021, с 20.12.2021 по 24.12.2021, с 27.12.2021 по 30.12.2021 не имелось в связи с вышеизложенным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к ИФНС №6 по адрес, СФР, ОСФР по адрес и адрес, ГУ- ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес о признании незаконными действия (бездействия), обязании произвести действия для устранения нарушенных прав и произвести выплату по листку нетрудоспособности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 09.02.2023 г.