Гражданское дело № 2-367/2022
70RS0010-01-2022-000626-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город ФИО3 Томской области 09 июня 2022 года
Стрежевской городской суд Томской области в составе:
председательствующего Чукова Н.С.,
при секретаре Бычиной В.Ю., с участием
помощника прокурора Филиппова Н.Е.,
представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № 2 от 01.01.2022,
ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования городской округ ФИО3 в лице Муниципального казенного учреждения Администрации городского округа ФИО3 к ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное образование городской округ ФИО3 в лице Муниципального казенного учреждения Администрации городского округа ФИО3 обратилось в суд с иском к ответчику ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований истцом указано следующее. Жилое помещение по адресу является муниципальной собственностью. 12.09.1997 Постановлением главы Администрации города Стрежевого Томской области №ж указанное жилое помещение признано служебным, закреплено за ГОВД. ДД.ММ.ГГГГ служебное жилое помещение распределено ФИО2 по ордеру №. Ордер выдан на основании Постановления главы Администрации №ж от 12.09.1997. В ордер на жилое помещение включены: Ш.А.В. - жена, Ш.А. - сын. Жилое помещение представлено ФИО2 в связи его работой в ГОВД. До настоящего времени ответчик продолжает проживать в муниципальном жилом помещении, являющемся служебным. На дату обращения истца с исковым заявлением в спорной квартире проживает и зарегистрирован по месту жительства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. До настоящего времени статус спорного жилого помещения не изменился, в настоящее время город испытывают острую нехватку квалифицированных специалистов в области медицины, педагогики. Наличие служебного муниципального жилья позволяет решать проблемы с привлечением в город квалифицированных кадров. Поскольку у ответчика отсутствуют основания занимать служебное жилое помещение, они должны освободить спорную квартиру. Ответчик не состоит на учете нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Установленных законом обязательств по обеспечению жильем у органов местного самоуправления не сегодняшний день нет. Ответчик не относится ни к одной из установленных законом категорий граждан, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения. Истец просит суд выселить ФИО2 из служебного жилого помещения по адресу без предоставления другого жилого помещения. Обязать ФИО2 освободить указанное жилое помещение и передать ключи в Администрацию городского округа ФИО3 в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Привел следующие доводы. Законом определено, что перечень категорий работников, которым предоставляется служебное жилое помещение, определяется нормативно-правовыми актами не ниже Правительства РФ. В силу ст. 30 Закона «О милиции», милиция может иметь служебный жилой фонд, формируемый в порядке, установленный Правительством РФ. В 1997 году служебное жилья в Стрежевском ГОВД не было. В соответствии с занимаемой должностью ответчик не относился к категории лиц, которым предоставляется служебное жилое помещение. В случае предоставления служебного жилого помещения, то ордер бы на него соответствовал определенной форме. Полагает, что спорное жилое помещение предоставлено ему на общих условиях, с правом бессрочного пользования, что соответствует социальному найму. Договор найма служебного помещения с ним не заключался. С учетом изложенного, порядок предоставления служебного жилого помещения не соблюден. Со службы из органов внутренних дел ответчик уволился в июле 2003 года по выслуге лет, дающей право выхода на пенсию, но истец с требованием об освобождении квартиры не обращался.
Заслушав представителя истца, ответчика, заключение помощника прокурора Филиппова Н.Е., полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно выписке из Реестра муниципального имущества городского округа, ФИО3 от 19.04.2022 № собственником жилого помещения по адресу является Муниципальное образование городской округ ФИО3 на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № (л.д. 13).
Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 19.04.2022 следует, что собственником квартиры по адресу: является Муниципальное образование городской округ ФИО3. Данные об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют (л.д. 14-15).
На основании Постановления Главы города №ж от ДД.ММ.ГГГГ . г. Стрежевого признана служебной, закреплена за ГОВД (л.д. 18).
17.09.1997 ФИО2 выдан ордер № на вселение в на семью в составе Ш.А.В. (жена) и Ш.А.В. (сын) (л.д. 19).
25.07.2002 на ходатайство начальника ОВД г. Стрежевого отделом жилищной политики Администрации г. Стрежевого направлен ответ о невозможности решения вопроса снятии статуса «служебное жилое помещение» с квартиры по адресу и ее предоставления ФИО2 вне очереди (л.д. 38).
21.01.2010 ФИО2 уведомлен об отказе в снятии статуса «служебное жилое помещение» с квартиры по адресу ввиду отсутствия оснований по ЖК РФ, поскольку период работы в ОВД г. Стрежевого составил менее 10 лет (л.д. 39-40).
В уведомлении на имя ФИО2 от 26.11.2011 отражено, что ему отказано в оформлении договора социального найма на жилое помещение по адресу ввиду отсутствия оснований по ЖК РФ. Основания для снятия статуса «служебное» с жилого помещения отсутствуют, так как стаж работы в Стрежевском ГОВД составляет 5 лет 10 месяцев 18 дней (л.д. 43).
Кроме того, 04.12.2015 ФИО2 отказано в передаче в собственность жилого помещения по адресу в порядке приватизации ввиду отсутствия оснований в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 № «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» (л.д. 45).
Согласно справке ООО «СТЭС» от 15.02.2022 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту жительства по адресу ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 20).
21.03.2022 истцом в адрес ФИО2 почтовой связью направлено требование о необходимости освобождения служебного жилого помещения по адресу срок до 31.03.2022 (л.д. 22).
Указанное требование не получено адресатом, возвращено в связи с истечением срок хранения (л.д. 21).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.01.2022 ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение по адресу (л.д. 34).
Акты от 01.02.2021, 10.03.2021, 21.03.2022 свидетельствует о том, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу не проживает (л.д. 35-37).
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 6 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО4 и членам его семьи, установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) в соответствии со ст.ст. 28-31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР являлось принятое с соблюдением требований ЖК РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что решение о предоставлении ФИО4 и членам его семьи спорного жилого помещения на условиях договора социального найма как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.
Основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения по действующему до 01.03.2005 законодательству являлся установленной формы ордер (ст.ст. 47, 105 ЖК РСФСР), что следует из разъяснения, содержащегося в абз. 2 пп. Б п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14.
В соответствии с п. 1 ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР (ст. 102 ЖК РСФСР).
Статьей 105 ЖК РСФСР предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
Судом установлено, что вселение ФИО2, Ш.А.В., Ш.А.В. в квартиру произведено на основании для временного проживания на период трудовых отношений ФИО2 в Стрежевском ГОВД, при этом на момент вселения спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду.
Ордер на служебное жилое помещение от 17.09.1997 в установленном законом порядке оспорен не был, недействительным не признан.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.
Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 относится к категориям лиц, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, материалы дела не содержат.
ФИО2 имеет на праве общей долевой собственности жилое помещение.
При этом отсутствие регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного в Едином государственном реестре недвижимости на выводы суда не влияют, поскольку Постановление Главы города №ж от 12.09.1997 на основании которого квартира признана служебной, принято в соответствии со ст. 92 и ст. 100 ЖК РФ, не оспорено и не отменено.
Анализируя приведенные правовые нормы в совокупности с представленными в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Муниципального образования городской округ ФИО3 в лице Муниципального казенного учреждения Администрации городского округа ФИО3 к ответчику ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Муниципального образования городской округ ФИО3 в лице Муниципального казенного учреждения Администрации городского округа ФИО3 к ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – удовлетворить.
Выселить ФИО2 из жилого помещения по адресу: без предоставления другого жилого помещения.
Обязать ФИО2 освободить жилое помещение по адресу передать ключи от жилого помещения в Администрацию городского округа ФИО3 в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путём подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Н.С.Чуков
Копия верна. Судья ___________________ Н.С.Чуков
Мотивированный текст решения изготовлен 14.06.2022
Подлинник находится в гражданском деле № 2-367/2022 Стрежевского городского суда Томской области.