Дело №2а - 199/2025

УИД - 16RS0027-01-2025-000174-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2025 года п.г.т. Богатые Сабы

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галимзянова Н.М.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> Республики Татарстан ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сабинского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и муниципального образования к Верхнесиметскому сельскому исполнительному комитету о признании бездействия, выразившегося в неосуществлении муниципального земельного контроля, незаконным,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Сабинского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и муниципального образования (далее – административный истец) обратился с административным исковым заявлением к Верхнесиметскому сельскому исполнительному комитету (далее – административный ответчик) в вышеуказанной формулировке.

В обоснование указано, что прокуратурой Сабинского района Республики Татарстан проведена проверка исполнения требований земельного законодательства, в ходе которой установлено, что заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Сабинского и Тюлячинского районов Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, территория КП Узяк. Согласно сведениям ЕГРН данный земельный участок имеет уточненную площадь <данные изъяты> кв.м, правообладателем данного участка является Верхнесиметское сельское поселение Сабинского муниципального района Республики Татарстан, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования. В состав единого землепользования с кадастровым номером <данные изъяты> входит обособленный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>3 и по результатам анализа имеющихся данных установлено, что вышеуказанный обособленный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, используется ООО «Симет» без оформленных в установленном законом порядке документов. Из выписки ЕГРН значится, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. является муниципальное образование Верхнесиметского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан. На части обособленного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>3, площадью <данные изъяты> кв.м., который входит в состав единого землепользования с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен металлический ангар, который используется ООО «Симет» без оформленных в установленном порядке документов. Территория земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> огорожена металлическим забором с воротами, ограждение ограничивает как транспортное, так и пешеходное движение. Несмотря на наличие рисков, Верхнесиметским сельским исполнительным комитетом не проводился земельный контроль в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:3, площадью <данные изъяты> кв.м. Отсутствие земельного контроля в отношении данного земельного участка привело к том, что ООО «Симет» более ДД.ММ.ГГГГ лет, данный земельный участок использовал без оформления правоустанавливающих документов, и что данный земельный участок был использован также для размещения металлического ангара, территория огорожена металлическим забором с воротами, что ограничило транспортное и пешеходное движение.

По сведениям Палаты имущественных и земельных отношений Сабинского муниципального района Республики Татарстан годовой размер арендной платы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет № копейки.

Согласно письма директора ООО «Симет» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> используется ООО «Симет» с мая ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, расчет платы неосновательного обогащения за период с мая ДД.ММ.ГГГГ года по март ДД.ММ.ГГГГ года (за ДД.ММ.ГГГГ лет) будет составлять № копейки.

По этим основаниям, прокурор <адрес> Республики Татарстан просит признать бездействие Верхнесиметского сельского исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в неосуществлении муниципального земельного контроля в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>3, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером <данные изъяты> незаконным.

В судебном заседании помощник прокурора Сабинского района Республики Татарстан ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – глава Верхнесиметского сельского исполнительного комитета ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, административные исковые требования признал.

Заинтересованное лицо – Межмуниципальный отдел по Сабинскому и Тюлячинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заинтересованные лица – Палата имущественных и земельных отношений Сабинского муниципального района Республики Татарстан и ООО «Симет» в судебное заседание своих представителей не направили, требования прокурора не оспорили, о месте и времени судебного заседания извещены.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») установлено, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения отнесено к вопросам местного значения.

Согласно статье 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (п. 1). Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность (п. 2).

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ").

Из анализа приведенных норм закона следует, что орган местного самоуправления осуществляет муниципальный земельный контроль в границах соответствующего поселения.

Согласно пунктам 2.1 и 4.1 Положения о муниципальном контроле на территории Верхнесиметского сельского поселения, утвержденного решением Совета Верхнесиметского сельского поселения Сабинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля. Муниципальный контроль осуществляется контрольным органом посредством организации проведения следующих плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий: документарная проверка, выездная проверка – при взаимодействии с контролируемыми лицами; выездное обследование – без взаимодействия с контролируемыми лицами.

Судом установлено, что по результатам проверки на предмет соблюдения требований земельного законодательства, проведенной прокуратурой <адрес> Республики Татарстан, установлено, что на территории Верхнесиметского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан расположен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. Также выявлено, что ООО «Симет» пользуется обособленный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером <данные изъяты>, для размещения металлического ангара, территория огорожена металлическим забором с воротами, без оформления в установленном законом порядке документов.

Материалами дела подтверждается и административным ответчиком не оспаривается, что мероприятия по муниципальному земельному контролю на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, где расположен металлический ангар, территория которого огорожена металлическим забором с воротами, в порядке, предусмотренном Положением о муниципальном контроле на территории Верхнесиметского сельского поселения, не осуществлялись, ООО «Симет» предостережения не объявлялись, предписания не выдавались.

Из изложенного следует, что отсутствие должного контроля со стороны административного ответчика за земельным участком, расположенным на территории поселения, привело к не своевременную осуществлению установленной платы за использование земельный участком в соответствии с земельным законодательством.

Учитывая обстоятельства дела, исследовав и оценив в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской фактические обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 178, 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Сабинского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и муниципального образования к Верхнесиметскому сельскому исполнительному комитету о признании бездействия, выразившегося в неосуществлении муниципального земельного контроля, незаконным – удовлетворить.

Признать бездействие Верхнесиметского сельского исполнительного комитета, выразившееся в неосуществлении муниципального земельного контроля в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>», незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.М. Галимзянов