№ 2-2781/2025
50RS0031-01-2024-024042-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Одинцово 08 августа 2025 года
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Селина Е.А.,
при секретаре Каспровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО4 Одинцовского городского округа АДРЕС к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности передать земельный участок по акту приема - передачи,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО4 Одинцовского городского округа АДРЕС (далее - КУМИ ФИО4 Одинцовского городского округа АДРЕС) обратился в суд с требованиями к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении обязанности передать по акту приема – передачи земельный участок, площадью № кв. м, с К№, расположенный по адресу: АДРЕС, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор аренды земельного участка №, площадью № кв. м, с К№, расположенного по адресу: АДРЕС с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Договор аренды заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками КУМИ ФИО4 Одинцовского городского округа АДРЕС произведен выездной осмотр земельного участка на предмет соблюдения его использования в соответствии с условиями договора. При обследовании установлено, что земельный участок используется для осуществления коммерческой деятельности (база отдыха). Жилые дома, предназначенные для постоянного проживания в границах земельного участка, отсутствуют. Установленный вид разрешенного использования не соответствует его фактическому использованию. Истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованиями об использовании земельного участка по целевому назначению, либо добровольно расторгнуть договор аренды. Поскольку ФИО2 требования претензии не исполнила, земельный участок продолжает использовать в коммерческих целях, истец, посчитав свои права нарушенными, предъявил настоящие требования в суд.
Представитель истца в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, в поступившей телефонограмме просила исковые требования удовлетворить, дело рассмотреть в ее отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, направила в суд представителя, которая также представляет интересы третьего лица ФИО7, которая в судебном заседании против удовлетворения иска возражала в полном объеме.
Иные третьи лица в судебное заседание не явились, представителей не направили, о рассмотрении дела извещены, о причинах неявки суд сведениями не располагает.
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив и проанализировав материалы дела, заслушав представителя ответчика и третьего лица, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Исходя из положений ст. ст. 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора
В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании постановления ФИО4 Одинцовского муниципального района АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлен в аренду на срок 25 лет земельный участок свободный от строений, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: АДРЕС (л.д. 11).
Во исполнение постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ ФИО4 Одинцовского муниципального района АДРЕС, действующего от имени муниципального образования «Одинцовский муниципальный район АДРЕС» (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № (л.д. 8-9).
Исходя из условий договора, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, при невнесении арендной платы два раза подряд (более чем за 6 месяцев), либо внесении ее не в полном объеме на протяжении указанного периода (п. 4.1.1).
В свою очередь арендатор имеет право использовать земельный участок на условиях, установленных настоящим договором (п. 4.3.1), а также обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования (п. 4.4.2).
ДД.ММ.ГГГГ между сторонами подписан передаточный акт (л.д. 10).
Договор прошел государственную регистрацию права (л.д. 19-26).
В соответствии с Решением Совета депутатов Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 Одинцовского городского округа АДРЕС является правопреемником ФИО4 Одинцовского муниципального района АДРЕС.
Согласно положению о Комитете по управлению муниципальным имуществом ФИО4 Одинцовского городского округа АДРЕС, утвержденного решением Совета депутатов Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет является органом ФИО4 Одинцовского городского округа АДРЕС, обладающим правами юридического лица и регистрируемым в форме муниципального казенного учреждения, в своей деятельности подотчетен ФИО3 Одинцовского городского округа АДРЕС, ФИО3 городского округа, являющемуся куратором блока земельно-имущественных отношений.
Таким образом, от имени муниципального образования «Одинцовский городской округ АДРЕС» выступает КУМИ ФИО4 Одинцовского городского округа АДРЕС.
В силу положений ст. ст. 11, 16 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в том числе, вопросы, касающиеся использования земель на территории городского поселения, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений, выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
Частью 1 ст. 72 ЗК РФ предусмотрено, что муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.
Согласно ч. 2 ст. 72 ЗК РФ, предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
Право органов местного самоуправления муниципального, городского округа на осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального городского округа также закреплено в п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 главного муниципального земельного инспектора Одинцовского городского округа проведено выездное обследование вышеназванного земельного участка, по результатам которого составлен акт №, из которого следует, что на земельном участке расположены объекты капитального строительства, не являющиеся объектами индивидуального жилищного строительства. Земельный участок используется для целей, отличных от целей индивидуального жилищного строительства, используется для предпринимательской деятельности – гостиница (л.д. 27-38).
Согласно п. 1 ст. 13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ, цель предоставления земельного участка является существенным условием договора аренды земельного участка.
На основании положений ч. 1 ст. 452, ч. 3 ст. 453 ГК РФ, изменение (дополнение) цели предоставления земельного участка осуществляется в виде дополнительного соглашения к договору аренды.
В соответствии с п. 1 ст. 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, то есть в соответствии с тем целевым назначением земельного участка, которое указано в договоре аренды земельного участка.
На основании ст. 41 ЗК РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.
Исходя из ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков.
ДД.ММ.ГГГГ КУМИ ФИО4 Одинцовского городского округа АДРЕС направил в адрес ФИО2 претензию о необходимости приступить к использованию арендуемого земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования, либо явиться для расторжения договора (л.д. 13-18). Указанная претензия оставлена без ответа.
Возражая против удовлетворения иска, сторона ответчика ссылается на то, что указанный земельный участок используется по целевому назначению, на нем возведен жилой дом, предназначенный для постоянного индивидуального проживания. Жилой дом не используется в коммерческих целях, о наличии гостиницы ответчику не известно.
В целях определения юридически значимых обстоятельств по ходатайству представителя ответчика судом по настоящему делу была назначена судебная строительно - техническая экспертиза (л.д. 113-115).
Согласно выводам экспертного заключения, установлено, что на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС, расположен жилой дом, площадью № кв. м. Конструктивная схема жилого дома – бревно № в диаметре. Несущая способность здания обеспечивается за счет совместной работы продольных и поперечных несущих стен, связанных между собой.
Выявленный объект недвижимого имущества соответствует критериям индивидуального жилого дома и пригоден к постоянному проживанию и не может быть использован в целях ведения гостиничного бизнеса.
Признаки организации гостиничного бизнеса на вышеуказанном земельном участке не выявлены.
Не доверять указанному экспертному заключению у суда оснований не имеется, оно соответствует требованиям ГПК РФ и действующего законодательства об экспертной деятельности, выполнено специалистом, квалификация которого у суда сомнений не вызывает, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта представляются ясными и полными, согласуются с другими доказательствами по делу. Оценивая заключение эксперта, суд считает, что его можно принять в качестве доказательства и положить в основу решения.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон решением суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.
В силу ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.
Согласно п. 9 ст. 22 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
Исходя из положений п. п. 1, 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Наряду с указанными в п. 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса.
Как следует из пп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ, одним из таких оснований является использование земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Из разъяснений, изложенных в п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» следует, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и ст. ст. 450 и 619 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.
Нарушения в отношении земли как природного объекта, в том числе касающиеся землепользования, являются объектом посягательства на общественные отношения, складывающиеся в сфере охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренные ФИО3 8 КоАП РФ.
Расположение на земельном участке жилого дома, указанного в акте осмотра, не влечет за собой нарушение правового режима использования арендуемого земельного участка, установленного требованиями ст. 7 ЗК РФ, и невыполнение обязанностей по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, закрепленных в ст. 42 ЗК РФ.
Таким образом, заявленные истцом требования не могут привести к устранению указанных истцом нарушений, поскольку ввиду наличия жилого дома, земельный участок используется по целевому назначению, обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено, материалы дела не содержат.
Кроме того, как установлено заключением судебной экспертизы, признаки организации гостиничного бизнеса на вышеуказанном земельном участке не выявлены.
Учитывая вышеуказанные положения закона и установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд полагает, что истцом не представлено доказательств использования ответчиком земельного участка с существенным нарушением условий договора аренды или назначения земельного участка.
Таким образом, предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца по доводам и основаниям, изложенным в иске, не имеется.
АНО «Институт судебных экспертиз и независимых исследований», которым была проведена судебная экспертиза, обратилось в суд с заявлением о взыскании оплаты эксперту.
Оставшиеся расходы на проведение экспертизы составляют 85 000 руб., оплата не произведена.
Ст. 94 ГПК РФ определены издержки, связанные с рассмотрением дела, к которым относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.
На основании ч. 3 ст. 95 ГПК РФ эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу. Размер вознаграждения экспертам определяется судом.
Поскольку в материалах дела отсутствует подтверждение оплаты работы эксперта, а в удовлетворении требований истца судом отказано, в силу ст. ст. 94, 95, 98 ГПК РФ, заявление экспертной организации подлежит удовлетворению и взысканию непосредственно с истца расходов на проведение судебной экспертизы в размере 85 000 руб. 00 коп.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО4 Одинцовского городского округа АДРЕС (ИНН №) к ФИО2 (СНИЛС: №) о расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности передать земельный участок по акту приема – передачи – оставить без удовлетворения.
Взыскать расходы за проведение судебной экспертизы в пользу АНО «Институт судебных экспертиз и независимых исследований» (ИНН: №) с Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО4 Одинцовского городского округа АДРЕС (ИНН №) в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) руб. 00 коп.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Селин