КОПИЯ

Дело № 2а-54/2023

52RS0026-01-2023-000002-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года г. Ветлуга

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Анищенко А.П.,

при секретаре судебного заседания Дубняковой О.В.,

с участием помощника прокурора Ветлужского района Нижегородской области – Агутина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ветлужского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ :

прокурор Ветлужского района Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Прокуратурой Ветлужского района Нижегородской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, в ходе которой выявлены факты наличия свободного доступа к сайтам с информацией в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которых размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах: http://vuzinfo-zx.com/kupit-spravku/kupit-spravku-o-vydache-voennogo-bileta, http://diplom77hj.com/kupit-spravku/o-vidache-voennogo-bileta содержатся материалы, противоречащие действующему законодательству, с предложением приобрести военный билет, в т.ч. без личного участия гражданина, изменить данные в военном билете за денежные средства, купить справку о выдаче военного билета.

Указанная информация на сайтах предоставлена в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержание сайта может любой интернет-пользователь. Также предусмотрена связь с потенциальным покупателем.

Цель обращения в суд с настоящим иском - предупредить возможное совершение гражданами РФ административных правонарушений и уголовно- наказуемых деяний в данной сфере, в интересах неопределенного круга лиц, преимущественно несовершеннолетних, право которых на достоверную информацию о законности в данной сфере правоотношений, нарушается сведениями, размещенными на данном сайте.

Граждане, преимущественно не достигшие возраста 18 лет, знакомясь с размещенными на данном сайте сведениями и воспринимая их как руководство к действию, будучи недостаточно информированными о предусмотренной законом ответственности за подобные действия (бездействия), а по существу - введенными в заблуждение относительно безнаказанности за совершения действий (бездействия) направленных на уклонение от воинской службы, фактически склоняются к нарушению закона, что противоречит интересам Российской Федерации, в части обязанности всех граждан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Информация, размещенная на указанных сайтах, противоречит целям и задачам действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе, подрывает авторитет Российской Федерации, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем подлежит ограничению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ, прокурор Ветлужского района Нижегородской области просит суд признать информацию размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет -сайтах: http://vuzinfo-zx.com/kupit-spravku/kupit-spravku-o-vydache-voennogo-bileta, http://diplom77hj.com/kupit-spravku/o-vidache-voennogo-bileta, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Ветлужского района Нижегородской области Агутин Д.А. административные исковые требования поддержал.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, его территориальный орган Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу извещено о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало.

Суд, учитывая мнение представителя административного истца, положения ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора Ветлужского района Нижегородской области Агутина Д.А., исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, оценив доказательства в их совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации, информационных технологиях и о защите информации) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов; информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации).

В силу ч. 5 ст. 15 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ветлужского района Нижегородской области была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, в ходе которой выявлены факты наличия свободного доступа к сайтам с информацией в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которых размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах: http://vuzinfo-zx.com/kupit-spravku/kupit-spravku-o-vydache-voennogo-bileta, http://diplom77hj.com/kupit-spravku/o-vidache-voennogo-bileta размещена информация, предлагающая приобрести военный билет, в т.ч. без личного участия гражданина, изменить данные в военном билете за денежные средства, купить справку о выдаче военного билета.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием и скопировать в электронном варианте размещенную информацию может любой интернет- пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Так же предусмотрена связь с потенциальным покупателем.

Согласно п. 13 ст. 2 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети « Интернет » по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п. 14 ст. 2 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации).

В соответствии с пп. 1. п.4 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-Ф3 «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Правовые основы регулирования в области воинской обязанности и военной службы, воинского учета определены Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.

Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете.

Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - структурные подразделения).

Полномочия Российской Федерации на осуществление воинского учета в поселениях, муниципальных и городских округах, на территориях которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов, передаются соответственно органам местного самоуправления поселений, органам местного самоуправления муниципальных округов и органам местного самоуправления городских округов.

Полномочия Российской Федерации на осуществление воинского учета в отдельных населенных пунктах муниципальных округов, на территориях которых имеются структурные подразделения военных комиссариатов, передаются органам местного самоуправления таких муниципальных округов для реализации на территориях указанных населенных пунктов (за исключением населенных пунктов, на территориях которых данные полномочия осуществляются структурными подразделениями военных комиссариатов).

Совокупность полномочий, указанных в абзацах пятом и шестом настоящего пункта, именуется первичным воинским учетом. Первичный воинский учет осуществляется органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов в отношении граждан, проживающих или пребывающих на территориях соответствующих муниципальных образований, либо органами местного самоуправления муниципальных округов в отношении граждан, проживающих или пребывающих в отдельных населенных пунктах муниципальных округов (за исключением населенных пунктов, на территориях которых воинский учет осуществляется структурными подразделениями военных комиссариатов). Осуществление первичного воинского учета организуют местные администрации (исполнительно-распорядительные органы) указанных муниципальных образований.

Гражданам, состоящим на воинском учете, выдается один из документов воинского учета: удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу; военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета); справка взамен военного билета. Органы, осуществляющие воинский учет, вправе с согласия граждан выдавать им помимо документов, указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, также персональные электронные карты (п. 5.1 ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно положениям п.п. 4, 10, 13, 15, 19 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации Российской Федерации от 22.11.2021 № 700, выдача документов воинского учета гражданам осуществляется после их постановки на воинский учет в военном комиссариате.

Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности. Бланк военного билета является защищенной полиграфической продукцией.

Военный билет выдается: при призыве граждан на военную службу, а также при их поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана; при поступлении граждан в военную профессиональную образовательную организацию; при зачислении в запас: прапорщикам и мичманам, уволенным с военной службы в запас; гражданам, успешно завершившим обучение по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования или военных образовательных организациях высшего образования и окончившим федеральные государственные образовательные организации высшего образования, которым присвоены соответствующие воинские звания; прапорщикам и мичманам, осужденным к лишению свободы без лишения воинских званий, после отбытия наказания; гражданам, осужденным к лишению свободы с лишением воинского звания состава "офицеры", "прапорщики и мичманы", после отбытия наказания с присвоением воинского звания "рядовой"; гражданам в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющим воинских званий состава "офицеры", не прошедшим военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу по различным причинам, и зачисленным в запас; гражданам, не прошедшим военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванным на военную службу по каким-либо другим причинам по достижении ими возраста 27 лет; гражданам женского пола, не имеющим воинских званий состава "офицеры", не проходившим военную службу, имеющим ВУС; гражданам, не имеющим воинских званий состава "офицеры" и прошедшим альтернативную гражданскую службу в Российской Федерации; лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации и не имеющим воинских званий состава "офицеры".

Справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим их отношение к исполнению воинской обязанности, а для граждан, поступивших на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов, до приведения к Военной присяге, - удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего. Бланк справки взамен военного билета является защищенной полиграфической продукцией.

Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Организация изготовления бланков военных билетов, справок взамен военных билетов, удостоверений граждан, подлежащих призыву на военную службу, бланков удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу в периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также бланков извещений о зачислении на специальный воинский учет осуществляется Главным организационно-мобилизационным управлением Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.

Бланки документов воинского учета строгой отчетности (военного билета офицера запаса, военного билета, удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время и извещения о зачислении на специальный воинский учет, персональной электронной карты, справки взамен военного билета) изготавливаются и рассылаются в централизованном порядке штабам (кадровым органам) военных округов.

Иных способов оформления и выдачи военных билетов, справок взамен военного билета действующим законодательством не предусмотрено. При этом военный билет выдается бесплатно.

Статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету.

Одними из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации являются приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст.324 УК РФ), а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст.327 УК РФ).

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах http://vuzinfo-zx.com/kupit-spravku/kupit-spravku-o-vydache-voennogo-bileta, http://diplom77hj.com/kupit-spravku/o-vidache-voennogo-bileta информации, предлагающей приобретение поддельных документов, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения документов воинского учета билета без наличия законных на это оснований, тем самым способствует совершению уголовно наказуемых деяний, а следовательно, затрагивает публичные интересы Российской Федерации, нарушает права неопределенного круга лиц и противоречит нормам действующего законодательства.

Предоставление возможности доступа в сети «Интернет» к информации, за которую установлена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Таким образом, размещенная на интернет – страницах http://vuzinfo-zx.com/kupit-spravku/kupit-spravku-o-vydache-voennogo-bileta, http://diplom77hj.com/kupit-spravku/o-vidache-voennogo-bileta информация является недопустимой к размещению в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства и является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно положениям чч. 1, 5 статьи 15.1 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 вышеуказанной статьи, являются, в числе прочего: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к указанным интернет-сайтам, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» формирование и ведение единого реестра возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На момент проверки данные указатели страницы сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют.

Владельца сайта в сети «Интернет», автора размещенной на нем информации установить не представилось возможным, в связи с чем привлечь лиц, допускающих размещение материалов, распространение которой в РФ запрещено, к участию в процессе не предоставляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, административные исковые требования прокурора Ветлужского района Нижегородской области подлежат удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Ветлужского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию размещённую в сети «Интернет» на интернет -сайтах: http://vuzinfo-zx.com/kupit-spravku/kupit-spravku-o-vydache-voennogo-bileta, http://diplom77hj.com/kupit-spravku/o-vidache-voennogo-bileta, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.П. Анищенко

Решение принято в окончательной форме 10 февраля 2023 года

Копия верна.Судья А.П. Анищенко