УИД № 60RS0002-01-2022-002967-67
Производство № 2а-250/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Великие Луки 16 февраля 2023 года
Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Андреева А.М.,
при секретаре Бакис И.Г.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2, административных ответчиков ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области, начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3, заместителю начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО4 о признании незаконными постановлений о применении дисциплинарных взысканий и постановления о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в Великолукский городской суд Псковской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области и его начальнику ФИО3 о признании постановления о признании административного истца злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ от 11 ноября 2022 года незаконным.
В обоснование административного иска указано, что административный истец был осужден 11 ноября 2016 года Королевским городским судом Московской области к 10 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Старорусского районного суда Новгородской области от 11 марта 2022 года не отбытая часть срока наказания в виде лишения свободы заменена на более мягкий вид наказания на принудительные работы сроком на 4 года 8 месяцев 2 дня с удержанием 10% в доход государства.
23 марта 2022 года ФИО1 был поставлен на учет ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области, куда прибыл для отбывания наказания.
11 ноября 2022 года административным ответчиком в отношении административного истца составлен акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения №561, согласно которому у последнего установлено алкогольное опьянение 0,175 мг/л (0,35 промилле).
11 ноября 2022 года административным ответчиком в отношении осужденного ФИО1 вынесено постановление о применении к нему меры взыскания в виде 4 суток ПДН без вывода на работу.
14 ноября 2022 года административным ответчиком вынесено постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ.
15 ноября 2022 года администрацией исправительного центра в лице врио начальника учреждения ФИО4 в отношении административного истца вынесено постановление о водворении его в помещение для нарушителей до решения суда без вывода на работу.
Вышеуказанные постановления обоснованы тем, что, по мнению администрации исправительного центра, 11 ноября 2022 года в 17 час. 30 мин. осужденный ФИО1 якобы допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания и условий отбывания принудительных работ, прибыв в расположение ФКУ ИЦ-1 с явно выраженными признаками алкогольного опьянения, в связи с чем, он был доставлен в филиал «Великолукский» ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
ФИО1 считает постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ является незаконным и необоснованным, поскольку ему не разъяснены права на обжалование постановления. Кроме того, при вынесении документов, предшествующих вынесению спорного постановления ФИО1 не разъясняли права, не предоставлялась возможность на адвоката, о чем не имеется отметки, времени для его приглашения, а лишь постфактум уведомляли о составленных документах, что нарушает статью 45 Конституции РФ. При этом, объяснения административного истца, его характеристики в учет не ставились.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, пояснив, что в торговом ларьке купил банку энергетического напитка, которую даже выпил не до конца. О том, что данный напиток содержит алкоголь не знал. Также считает и постановление о его в водворении его в помещение для нарушителей, так как он был лишен возможности работать и не получая зарплату не мог оплатить кредит.
Представитель административного истца ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2 административный иск не признала, пояснив, что нарушения осужденным условий отбытия наказания доказаны. Привлечение к дисциплинарной ответственности нарушителей, это не право, а обязанность администрации ИЦ. Представила письменные возражения на иск.
Административный ответчик ФИО3 (начальник ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области), а также привлеченный к участию в деле в качестве административного соответчика ФИО4 (заместитель начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области) возражали относительно удовлетворения административного иска, пояснили, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, доводы административного истца являются несостоятельными. Представили письменные возражения на иск.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии статьей 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (ч.1). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях (ч. 3).
В силу части 2 статьи 60.4 УИК РФ, осужденные к принудительным работам, находятся под надзором и обязаны, в том числе выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.
Частью 1 статьи 60.4 УИК РФ установлено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
Согласно вышеуказанным Правилам осужденные к принудительным работам обязаны, в том числе: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами; выполнять законные требования работников УИС; проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ (п. п. 8.1, 8.2, 8.9, 8.17 Правил).
В соответствии со статьей 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
Согласно пункту «а» части 2 статьи 60.15 УИК РФ злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ.
Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ).
Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам установлен статьей 60.16 УИК РФ.
Правом применения меры взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч.6 ст. 60.16 УИК РФ).
Судом установлено, что ФИО1 приговором Королевского городского суда Московской области от 11 ноября 2016 года осужден по трем преступлениям, предусмотренным п... УК РФ, с учетом постановления президиума Московского областного суда от 19 июля 2017 года, к 10 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Постановлением Старорусского районного суда Новгородской области от 11 марта 2022 года административному истцу была заменена неотбытая часть срока наказания в виде лишения свободы на более мягкое наказание в виде принудительных работ сроком на 4 года 08 месяцев 02 дня с удержанием 10% заработной платы в доход государства ежемесячно.
23 марта 2022 года административный истец был поставлен на учет в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области, куда прибыл для отбывания наказания.
По прибытию в исправительное учреждение ФИО1 были разъяснены порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, последствия в случае их нарушения, а также правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и ПВР в ИЦ.
19 июля 2022 года ознакомлен с правилами внутреннего распорядка исправительного центра, утвержденными приказом Минюста России от 4 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также статьями 60.1, 60.2, 60.3, 60.4, 60.5, 60.7, 60.10, 60.11, 60.12, 60.13, 60.14, 60.15, 60.16, 60.17, 60.19, 60.20, 60.21 УИК.
Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. ч. 2, 3, 6 ст. 11 УИК РФ).
Между тем, в период отбывания наказания в виде принудительных работ осужденный ФИО1 допустил нарушение порядка и условий отбывания.
Согласно рапорту оперативного дежурного ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО5 от 11 ноября 2022 года за №, осужденный ФИО1 в 17 час. 30 мин. 11 ноября 2022 года прибыл в расположение ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области с явно выраженными признаками алкогольного опьянения.
Вышеуказанный факт подтверждается актом медицинского освидетельствования на алкогольное опьянение № от 11 ноября 2022 года.
Таким образом, осужденным ФИО1 нарушены пункты 8.1, 8.2 главы 2 Приложения № 3 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 и пункт «а» части 1 статьи 60.15 УИК РФ.
Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 ФИО4 от 11 ноября 2022 года к административному истцу за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ было применено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в ПДН сроком на 4 суток без вывода на работу.
В дальнейшем по результатам заседания дисциплинарной комиссии ИЦ, постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 ФИО4 от 14 ноября 2022 года осужденный ФИО1 был признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
Факт совершения осужденным вышеуказанного нарушения подтверждается соответствующим рапортом сотрудника исправительного центра, актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения, объяснительной ФИО1, согласно которой он признал факт нарушения.
Процедура применения мер взыскания в отношении административного истца была соблюдена: проведено заседание дисциплинарной комиссии, с осужденного истребованы письменные объяснения по выявленному факту, вынесенные постановления объявлены ФИО1 под роспись.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления вынесены в соответствии с требованиями статей 115, 117 УИК РФ, мера взыскания в рассматриваемом случае соответствует тяжести и характеру нарушения и применены с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, а действия должностных лиц при вынесении постановлений совершены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется.
Доводы административного истца о том, что он был лишен возможности на помощь адвоката суд находит не состоятельным, поскольку Порядок проведения медицинского освидетельствования, утвержденный приказом Минздрава России от 18.12.2015 №933н, не включает в себя предоставление услуг адвоката, сам акт медицинского освидетельствования и порядок его проведения не оспорены.
Руководствуясь ст. 175, 178-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области, начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3 Е,А., заместителю начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО4 о признании незаконными постановлений о применении дисциплинарных взысканий и постановления о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий А.М. Андреев
Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2023 года
Председательствующий А.М. Андреев