Решение по делу № 2-456/2025 от 10.04.2025 - о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж отдельного периода, в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении исключенного периода работы в педагогический стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно, взыскании судебных расходов.

УИД 81RS0006-01-2025-000857-82

Дело № 2-456/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года с.Юрла

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Дереглазовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Трушевой Е.А., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж отдельного периода, в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении исключенного периода работы в педагогический стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 19 марта 2025 года, о возложении обязанности включить в ее специальный стаж период работы с 1 января 2002 года по 29 августа 2003 года и назначении пенсии с 20 декабря 2024 года. Требования мотивированы тем, что 6 декабря 2024 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с наличием требуемого педагогического стажа. Решением ответчика от 19 марта 2025 года в установлении пенсии было отказано, из специального стажа исключен период работы с 1 января 2002 года по 29 августа 2003 года. Истец с решением ответчика не согласна, поскольку в указанный период она работала учителем начальных классов и заведующей Ананькинской школы, вырабатывая норму часов в качестве учителя.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дополнила, что в спорные периоды она была включена в тарификационные списки Ананькинской школы как учитель начальных классов. Школа была малокомплектной, фактически она работала в школе в единственном числе, вела все предметы и одновременно являлась заведующей. Выработала необходимый стаж на 2021 год и с учетом отсроченного права должна была быть выведена на пенсию 20 декабря 2024 года.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю ФИО2 заявила о непризнании иска ответчиком по основаниям, приведенным в возражениях.

Из письменных возражений ответчика следует, что при обращении с заявлением ФИО1 дала согласие на принятие решения по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.

В специальный стаж ФИО1 (помимо прочих) не включен период с 1 января 2002 года по 29 августа 2003 года – заведующей Ананькинской начальной школы (1 год 7 месяцев 29 дней).

Согласно архивной справке от 22 октября 2021 года ФИО1 переведена заведующей в Ананькинскую начальную школу с 1 сентября 2001 года на основании приказа от 28 августа 2001 года № 86. Штатные расписания Ананькинской начальной школы за 2001 – 2003 годы на хранение в Управление образования администрации Юрлинского муниципального округа не поступили.

В тарификационном списке на 1 сентября 2001 года ФИО1 значится заведующей и учителем с числом уроков в неделю 25 по обеим должностям. В тарификационном списке на 1 сентября 2002 года ФИО1 значится учителем начальных классов.

Таким образом, работа в должности учителя усматривается из тарификационных списков, приказы о зачислении (переводе) на должность учителя за вышеуказанный период отсутствуют. Также по представленным документам не представляется возможным определить выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в должности заведующего.

Действия органов СФР правомерны.

Требование о незаконности решения органов СФР от 22 октября 2024 года необоснованно. Основания для удовлетворения заявленного требования отсутствуют.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы иска, возражений, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 указанного Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как установлено судом из трудовой книжки, свидетельства о заключении брака, ФИО1 (до вступления в брак 19 ноября 1994 года ФИО3) начала педагогическую деятельность 16 августа 1993 года в качестве учителя начальных классов Вятчинской неполной средней школы, 28 августа 2001 года уволена переводом в Ананькинскую начальную школу, принята учителем начальных классов, с 1 сентября 2003 года уволена переводом в МОУ «Вятчинская основная общеобразовательная школа учителем начальных классов, 1 сентября 2019 года муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Вятчинская основная общеобразовательная школа» реорганизована путем присоединения к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Юрлинская средняя общеобразовательная школа им.Л.Барышева», 31 августа 2023 года ФИО1 уволена по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 9 - 11).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 19 марта 2025 года ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

Педагогический стаж, признанный ответчиком, составляет на 6 декабря 2024 года (дату обращения с заявлением) 23 года 11 месяцев 29 дней при страховом стаже 31 год 11 месяцев 29 дней и ИПК – 61, 849.

В числе не оспариваемых периодов в специальный стаж ФИО1 не включен период с 1 января 2002 года по 29 августа 2003 года (1 год 7 месяцев 29 дней).

Разрешая требование о включении названного периода в педагогический стаж истца, суд принимает во внимание следующее.

Порядок исчисления стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, руководителей образовательных учреждений установлен в пункте 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, из содержания которого следует, что работа в должности директора, заведующего общеобразовательной школы за период до 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с 1 сентября 2000 года, засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Особенности исчисления стажа педагогической деятельности для учителей начальных классов и учителей, осуществляющих педагогическую деятельность в общеобразовательных школах в сельской местности, установлены в пункте 6 Правил № 781, согласно которому работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из изложенного следует, что работа в должности учителя начальных классов применительно к рассматриваемому делу включается в стаж работы независимо от объема учебной нагрузки.

Согласно трудовой книжке, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника, ФИО1 в спорный период работала учителем начальных классов Ананькинской начальной школы (л.д. 9 – 11), из тарификационного списка на 1 сентября 2001 года следует, что ФИО1 занимала в Ананькинской начальной школе должности учителя и заведующей, из тарификационного списка на 1 сентября 2002 года следует, что ФИО1 занимала в Ананькинской начальной школе должность учителя начальных классов (л.д. 15 - 17).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что период с 1 января 2002 года по 29 августа 2003 года подлежит включению в педагогический стаж ФИО1

С учётом оспариваемого периода стаж педагогической деятельности ФИО1 составил по состоянию на 6 декабря 2024 года 25 лет 7 месяцев 28 дней.

Как следует из оспариваемого решения (л.д. 7 – 8), постоянная педагогическая деятельность ФИО1 завершена 27 июля 2022 года, с 7 ноября 2023 года по 30 ноября 2023 года ФИО1 привлекалась к педагогической деятельности в должности учителя начальных классов, в связи с чем 24 дня включены ответчиком в педагогический стаж.

С учетом изложенного специальный стаж истца, принятый ответчиком, в объеме 23 года 11 месяцев 29 дней, был выработан на 20 августа 2022 года.

С учетом подлежащих зачету 1 года 7 месяцев 29 дней специальный стаж ФИО1 на 20 августа 2022 года составил 25 лет 7 месяцев 28 дней.

Таким образом, 25-летний педагогический стаж выработан ФИО1 на 23 декабря 2021 года, право на страховую пенсию по старости возникло с 24 декабря 2021 года.

В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 23 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с 24 декабря 2024 года (24 декабря 2021 года + 36 месяцев).

Требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20 декабря 2024 года не подлежит удовлетворению.

Изложенное в совокупности, включая данные о наличии у ответчика материалов, являющихся основанием к принятию названного решения, на стадии рассмотрения заявления ФИО1 свидетельствует о неправомерности решения от 19 марта 2025 года.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика в ее пользу судебных расходов в размере 3 000 рублей, суд принимает во внимание, что фактическое несение ФИО1 расходов в названном объеме в связи с обязанностью по уплате государственной пошлины подтверждено чеком по операции от 25 марта 2025 года (л.д. 3).

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Рассматриваемое требование подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 19 марта 2025 года незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН <данные изъяты>) назначить ФИО1 <данные изъяты>) страховую пенсию по старости досрочно с 24 декабря 2024 года, включив в ее педагогический стаж период работы с 1 января 2002 года по 29 августа 2003 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 17 апреля 2025 года.

Судья Н.Н. Дереглазова