Дело № 2-461/2022
УИД 42RS0035-01-2022-000985-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор.Таштагол 5 июля 2022 г.
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:
судьи Гончалова А.Е.,
при секретаре Ануфриевой И.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Таштагола гражданское дело по иску Администрации Шерегешского городского поселения к ФИО1 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Шерегешского городского поселения обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1 о сносе самовольной постройки, в котором просил признать объект недвижимости здание «Шашлычная», расположенного по адресу: самовольной постройкой и обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки.
Требования свои истец мотивировал тем, что в адрес Администрации Шерегешского городского поселения Инспекцией Государственного строительного надзора Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ направлена копия уведомления о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ. и акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ объекта недвижимости, расположенного по адресу: Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Инспекцией Государственного строительного надзора Кузбасса выявлены нарушения застройщика. В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: . На указанном земельном участке имеется не законченное строительством нежилое здание размером ориентировочно 10 м на 12 м. На момент проверки выполнены работы: устройство фундамента в виде монолитной железобетонной плиты, монтаж металлических конструкций каркаса здания размером ориентировочно 10м-12м, монтаж стенового ограждения из древесно-стружечных плит, обшивка стен профилированным металлическим листом, устройство покрытия из пиломатериала, монтаж наружной металлической лестницы, установка дверных блоков, установка металлических столбов ограждения площадки. Производятся работы: утепление наружных стен. Выявлены нарушения: застройщиком ФИО1 нарушены требования ч. 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Согласно письму Администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № заявление о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: в отдел архитектуры и градостроительства Администрации Таштагольского муниципального района не поступало. Таким образом, работы по строительству объекта производятся в нарушении ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, без наличия разрешения на строительство. С актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен при его составлении. ФИО1 без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно осуществил строительство «Здания «Шашлычная»» на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: , и без получения на это необходимых разрешений (л.д.2-3).
Представитель истца Администрации Шерегешского городского поселения в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, извещен судом надлежаще.
Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем предоставили письменные заявления. Кроме того, предоставили письменные возражения, в которых просили в иске отказать.
Изучив письменные доказательства по делу, обсудив предоставленные возражения ответчика, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.п. 1-2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. В силу п.п. 1-2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее по тексту - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Судом установлено, что в адрес Администрации Шерегешского городского поселения направлены Инспекцией Государственного строительного надзора Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ копия уведомления о выявлении самовольной постройки №н от ДД.ММ.ГГГГ и акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ объекта недвижимости, расположенного по адресу: (л.д.5, 6).
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Инспекцией Государственного строительного надзора Кузбасса ФИО1 производятся в работы по строительству объекта в нарушении ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, без наличия разрешения на строительство (л.д.7-8).
Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: , имеет кадастровый №, площадь 200 +/- 5 кв.м., правообладатель ФИО1 (л.д.28-30).
Судом установлено, что спорное строение было возведено ответчиком ФИО1 на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке.
В силу п.3 ст.209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Статьей 37 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) предусмотрено, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (пункт 1).
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (пункт 4).
По смыслу приведенной нормы, основной вид разрешенного использования земельного участка правообладателем выбирается самостоятельно.
Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок по адресу: , с кадастровым номером № имеет категорию земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: общественное питание (4.6) (л.д.28-30).
В соответствии с частями 1 - 2 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно части 17 той же статьи, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
В силу п.10 ст.1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
В соответствии с п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ, введенным Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ предусмотрено, что некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений);
В ходе рассмотрения настоящего дела определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, которая была проведена экспертом Союз «Кузбасская торгово-промышленная палата» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79-80)
Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строящийся объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: не является объектом капитального строительства, не имеет прочной связи с землей и его конструктивные характеристики позволяют осуществить демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению объекта и без изменения основных характеристик объекта (л.д.88-138).
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.
Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Принимая во внимание положения ст.130 ГК РФ, некапитальные строения и сооружения, являясь объектами строительства, объектами недвижимости не являются.
Таким образом, оценив имеющиеся доказательства по делу, возражения ответчика по делу, а также заключение эксперта, суд приходит к выводу, что спорное строение по адресу , , на земельном участке с кадастровым номером № не является объектом капитального строительства, поэтому получение разрешения для строительства спорного объекта ответчику ФИО1 не требовалось.
Суд считает, что к возведенной постройке ответчика ФИО1 в настоящем деле положения ст.222 ГК РФ не применяются, в связи с чем, исковые требования Администрации Шерегешского городского поселения к ответчику ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Администрации Шерегешского городского поселения к ФИО1 о сносе самовольной постройки.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении иска Администрации Шерегешского городского поселения к ФИО1 о сносе самовольной постройки.
Мотивированное решение изготовлено 8.07.2022 г. и может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд г.Таштагола.
Судья А.Е. Гончалов