Дело №2а-1-465/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Пасынковой О.В.,
при помощнике судьи Дороненковой О.А.,
с участием административного истца ФИО1, участвующего посредством видеоконференц-связи,
представителя административного истца адвоката Боборева Г.С.,
представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области, УФСИН России по Калужской области по доверенностям ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киров Калужской области
31 августа 2022 г.,
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области, ФСИН России, УФСИН России по Калужской области, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Калужской области о признании незаконными действий и взыскании денежной компенсации морального вреда,
установил :
28 июня 2022 г. административный истец ФИО1 обратился в Кировский районный суд Калужской области с административным иском к ответчикам: ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области, ФСИН России, в котором указал, что 21.06.2021 в отношении него СО МО МВД Кировский было возбуждено уголовное дело по п.3 ч.2 ст.111 УК РФ. 02.08.2022 его задержали и 04.08.2022, Кировским районным судом Калужской области ему была избрана мера пресечения содержание под стражей. 17.03.2022, во время отопительного сезона, его содержали в боксах временного содержания № и №, где полностью отсутствует отопление, и температура не превышала 5 градусов, что доставляло ему физические и моральные страдания и крайне негативно влияло на его здоровье, чем ему причинены нравственные и физические страдания. По результатам проверки, проведенной сотрудниками прокуратуры по его жалобе о нарушении правил содержания лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ, были выявлены нарушения законодательства служащими СИЗО-2 в сфере материально бытового обеспечения лиц, содержащихся под стражей. С учетом изложенного, а также с учетом требований ст. 227.1 КАС РФ, п.2 ст.1, ст.10 УИК РФ, ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», положений ст.3 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод», ч.2 ст.21 Конституции РФ, разъяснений данных в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 25.12.2018 № 47, просит признать действия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области, выразившиеся в нарушении условий его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области, незаконными и взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в его пользу 500 000 руб. компенсации с перечислением денежных средств на банковский счет, который будет указан им при рассмотрении административного иска по существу (л.д. 3-5).
В отзыве от 09.08.2022 на возражения административных ответчиков, поданные на административный иск, представителем административного истца-адвокатом Боборевым Г.С. исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда его доверителю уточнены, просит изложить п.3 искового заявления в следующей редакции: «Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказания по Калужской области в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в пользу 500 000 руб. компенсации и перечислить денежные средства на банковский счет, который будет указан при рассмотрении административного иска по существу» (л.д.174-175).
Определением судьи Кировского районного суда Калужской области от 01 июля 2022г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: УФСИН России по Калужской области, Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Калужской области (л.д. 1-2).
Определением суда от 22 июля 2022г., отраженным в протоколе судебного заседания, Людиновская городская прокуратура привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица (л.д. 129-132, 140).
В судебном заседании 26 августа – 31 августа 2022г. административный истец ФИО1, участвовавший по средствам видеоконференц-связи в порядке статьи 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, его представитель – адвокат Боборев Г.С. административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Административный истец ФИО1 пояснил, что 17 марта 2022г. он находился в боксах в летних шлепках на бетонном полу 8 часов. На нем были рубашка и олимпийка. После этого он почувствовал себя плохо, у него стали зубы болеть, участилось мочеиспускание, это при том, что у него была открытая форма туберкулеза.
Представитель административного истца – адвокат Боборев Г.С. привел доводы, аналогичные доводам, изложенным в письменном отзыве на административный иск (л.д. 174-175).
В судебном заседании 26 августа – 31 августа 2022г. представитель административных ответчиков УФСИН России по Калужской области и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области по доверенностям ФИО2 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Пояснила, что истец в следственном изоляторе находится с 11.08.2021 и за этот период он неоднократно выезжал на следственные действия и обеспечивался одеждой по сезону. Если ФИО1 своей одежды не имел, он вправе обратиться с заявлением. 17 марта ФИО3 находился в одежде по сезону, время его содержания было не 8 часов, это заведомо ложные сведения. В боксе № ФИО1 дожидался резервной группы, которая проводит обыскные мероприятия. Ответчик не отрицает, что по решению комиссии от 16 марта в связи с малой теплоотдачей радиаторов, в боксах они были сняты. Однако, там есть 2 трубы центрального отопления. Потом ФИО1 вывели в обысковую комнату, после этого, он был помещен в бокс №. То есть в боксах № и №, а также в обысковой комнате и при следовании к врачу ФИО1 в совокупности находился 1 час. 50 мин. Кроме того 17 марта с жалобами и заявлениями к сотрудникам СИЗО-2 и в следственную часть ФИО1 в отношении температурного режима не обращался, поэтому замерить температурный режим не представилось возможным. С представлением прокуратуры они не согласны, туда направлено заключение служебной проверки. Таким образом, отсутствие радиаторов не повлекло нарушение прав ФИО1
При этом в письменных возражениях на административный иск, представленных в дело административным ответчиком ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области изложено, что комиссионным обследованием помещений ФКУ СИЗО-2 16.03.2022 в боксах №.№.№ была выявлена низкая теплоотдача радиаторов системы отопления в силу их конструктивных особенностей, в связи с чем, было принято решение о снятии радиаторов отопления для их промывки (без отключения центральной системы отопления) 17.03.2022, на период промывки радиаторов в вышеуказанных боксах, температурный режим поддерживался за счет центральной трубы системы отопления в пределах допустимых норм. Кроме того, жалоб на состояние здоровья ФИО1 не предъявлял, за медицинской помощью не обращался, заболеваний в острой форме за время содержания под стражей не выявлялось. Указанные в представлении Людиновской городской прокуратуры нарушения, которым не дана оценка температурного режима в указанных боксах с учетом наличия центральных труб отопления, а также, в котором не рассмотрены цели снятия радиаторов отопления и вопрос времени их отсутствия, были немедленно устранены. Кроме того, считают, что они не относятся к нарушениям, влекущим причинение ущерба личным неимущественным правам и умаление человеческого достоинства лиц, содержащихся под стражей. Также считают, что административным истцом пропущен срок для подачи в суд настоящего административного заявления, поскольку ФИО1 административное исковое заявление направил в суд 20.06.2022, тогда как оспаривает условия содержания за 17.03.2022 (л.д.32-37).
В судебном заседании 26 августа -31 августа 2022г. представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области по доверенности ФИО4 участвовал непосредственно только 26 августа 2022г. до объявления судом перерыва.
В судебном заседании 26 августа -31 августа 2022г. представитель заинтересованного лица Людиновской городской прокуратуры в лице заместителя Людиновского городского прокурора Калужской области Герасимов А.В. участвовал непосредственно только 26 августа 2022г. до объявления судом перерыва, поскольку определением суда от 26 августа 2022г., отраженным в протоколе судебного заседания, в связи с заявленным прокурором ходатайством, его явка была признана не обязательной.
В ходе судебного разбирательства в судебном заседании 15 августа 2022г. заместитель Людиновского городского прокурора Калужской области Герасимов А.В. пояснил, что он проводил проверку по заявлению ФИО1, как заместитель прокурора, осуществляющий надзор за СИЗО. Насколько он помнит, данное обращение содержало несколько доводов, один из которых - это отсутствие отопления в боксах, через которые ФИО1 поступал в учреждение. В части доводов о том, что отсутствовало отопление в период его помещения в СИЗО 17 марта 2022г., соответственно им, Герасимовым А.В., был посещен следственно-опорный пункт. Был произведен визуальный осмотр данных боксов. При визуальном осмотре было установлено, что отсутствуют радиаторы отопления, имелись только центрально-соединительные трубы, они были теплые. Не было именно радиаторов отопления, видно было, что они были отсоединены. Когда он проводил проверку, он был в форме, без верхней одежды. По ощущениям, сказать, что там было холодно, нет, такого не было. Но это были другие даты, и другие температурные режимы, поэтому не можем сравнивать дату, когда содержался административный истец и дату проверки. Когда он проводил проверку на улице было значительно теплее, чем в марте. Он по камерам проследил, что ФИО1 поступил около 12 часов дня 17 марта 2022г., далее он помещался в один бокс, через какое-то время его переводили в камеру досмотра и обыска, после этого его поместили в другой бокс, около 14-ти часов он уже был помещен в камеры содержания. В общем, был установлен факт отсутствия батарей, на период содержания истца еще действовал отопительный сезон, соответственно должна обеспечиваться соответствующая температура. Замеры температуры они не производили, на тот момент необходимости в этом не было, т.к. проверка проводилась уже в апреле, и смысла проводить какие-то замеры не было. Но факт отсутствия радиаторов подтвердился, поэтому в целях устранения данного нарушения было вынесено 26 апреля 2022г. представление. Объяснения с сотрудников он брал устно, но они толком ничего не могли пояснить, говорили, что-то с ремонтом связано, а что конкретно не сказали. На эти нарушения он обратил внимание присутствующих с ним лиц, и руководителя учреждения по результатам проверки. Визуальный осмотр боксов он проводил примерно 7 апреля, плюс-минус пару дней. 26 апреля 2022г. представление было вынесено и направлено простым письмом. Затем, когда он проводил ревизию актов, которые поступили, 22 июня 2022г. выяснилось, что нет ответа на данное представление. На очередном обходе он переговорил с руководителем, начали выяснять, и представления этого в СИЗО не нашли, и соответственно он его продублировал (л.д. 184, 184 об. ст.).
Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В дело указанным административным ответчиком, а также от имени административного ответчика УФСИН России по Калужской области представлены письменные возражения, в которых представитель по доверенности ФИО5 просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, приведя доводы, аналогичные доводам административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области (л.д. 100-102).
В судебное заседание административный ответчик – Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Калужской области своего представителя не направило. В дело были представлены письменные возражения на иск, в которых представитель по доверенности ФИО6 просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме, указав, что Минфин России считает, что надлежащим ответчиком по данному делу является Федеральная служба исполнения наказаний, интересы которой в Калужской области представляет Управление Федеральной службы исполнения наказания по Калужской области. Кроме того, ФИО1 не представлены доказательства наступления для него неблагоприятных последствий в виде физических и нравственных страданий, а также наличие причинно-следственной связи между незаконными в отношении него действиями (бездействием) и наступившими для него последствиями, не представлены доказательства того, что действия (бездействия) сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области были признаны незаконными. Считают, что ФИО1 пропущен трехмесячный срок для подачи в суд данного административного иска, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ (л.д.134-137).
Суд, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав объяснения административного истца ФИО1, его представителя –адвоката Боборева Г.С., представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области и УФСИН России по Калужской области по доверенностям ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В силу части 1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В пунктах 3, 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
В части 4 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее по тексту - Федеральный закон от 15 июля 1995г. N 103-ФЗ) закреплено, что подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995г. N 103-ФЗ установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
В силу статьи 15 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии с положениями статьи 23 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением от 28.01.2021 №2 Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации устанавливает требования к температурному режиму в помещениях, в частности в таблице 5.2 предусмотрено, что в холодный период года нижней оптимальной величиной являются температуры 20,0-21,9 при минимальных энергетических затратах.
Судом установлено, что ФИО1, содержащийся с июля 2021г. в СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области, 17 марта 2022г. помещался в боксы временного содержания № и №, с целью проведения обысковых и иных мероприятий для последующего помещения его в камеру, после доставления его, ФИО1 из ИВС г. Кирова Калужской области.
Период содержания административного истца в указанных боксах не превысил 2-х часов, что подтверждается сведениями, отраженными в журнале регистрации (л.д. 80, 86-87), пояснениями заместителя Людиновского городского прокурора Герасимова А.В., непосредственно исследовавшего видеозаписи с камер наблюдения при проведении им проверки.
Следовательно, довод административного истца ФИО1 о том, что он провел в боксах 8 часов, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Судом установлено, что 28 марта 2022г. в Людиновскую городскую прокуратуру поступило обращение ФИО1, в котором он в числе нарушений условий его содержания указал на тот факт, что 17.03.2022 около 11 часов он, обвиняемый ФИО1, прибыл этапом из ИВС МО МВД России «Кировский» в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области. По прибытию его определили в помещение, где отсутствует отопление в связи с чем, просидев более полутора часов он сильно замерз. Впоследствии его вывели на досмотр его личных вещей (л.д. 71-72).
В связи с поступившим обращением ФИО1 заместителем Людиновского городского прокурора Герасимовым А.В., который проводил проверку, 07.04.2022 был направлен запрос на имя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области, в котором в том числе, под номером 1 был запрос на предоставление информации о времени и месте (помещениях) содержания ФИО1 17.03.2022 в 11.00 час. и на наличие отопления в указанных помещениях (л.д. 73).
15 апреля 2022г. в адрес заместителя Людиновского прокурора А.В. Герасимова из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области поступил ответ, в котором изложено, что 17.03.2022 в 11 часов 55 минут ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 из ИВС МО МВД России «Кировский», после прохождения процедуры опроса дежурным помощником начальника следственного изолятора и медицинского осмотра, был водворен в бокс временного содержания №. После проведения полного обыска ФИО1 был водворен в бокс временного содержания №. В указанных помещениях в данное время производился ремонт отопления, ФИО1 содержался в верхней одежде по сезону. Боксы временного содержания, сборно-следственного отделения оборудованы: санузлом, раковиной, искусственным освещением, радиатором отопления, скамьей. Боксы временного содержания предназначены для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных продолжительностью не более 2 часов. Согласно записи в «Журнале учета времени содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в боксах временного содержания» ФИО1 находился в период с 12 часов 00 минут до 13 часов 50 минут. После этого был помещен в камеру № (л.д. 74).
То есть судом установлено, что в предоставленной на запрос прокурора информации об оборудовании боксов, где содержался ФИО1 17 марта 2022г., трубами центрального отопления и соответствии температурного режима, на что неоднократно в ходе судебного разбирательства обращала внимание представитель административных ответчиков, вышеуказанные сведения отсутствовали. В информации четко и ясно было указано на проведение ремонта отопления в боксах.
В пояснениях, данных непосредственно в судебном заседании, прокурор Герасимов А.В. также сообщил, что при опросе сотрудников по поводу причин отсутствия радиаторов отопления, ничего конкретно не сказали.
По результатам проверки по обращению ФИО1 26.04.2022 заместителем прокурора Герасимовым А.В. в адрес начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области было вынесено представление, в котором было указано, что проверкой выявлены нарушения законодательства в сфере материально-бытового обеспечения, содержащихся под стражей лиц. А именно, в ходе проведенной проверки установлено, что 17.03.2022 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области из ИВС МО МВД России «Кировский» был доставлен заключенный ФИО1 В нарушение указанных требований законодательства (ст. 23 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания») ФИО1 содержался в боксах временного содержания № и №, в которых отсутствовали радиаторы центрального отопления, обеспечивающие установленный температурный режим в помещениях в отопительный период. Выявленные нарушения законодательства нарушают права подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, в сфере материально-бытового обеспечения, и требуют принятия мер реагирования (л.д.90-91).
Согласно выписке из книги учета исходящей корреспонденции, предоставленной заместителем Людиновского городского прокурора Калужской области Герасимовым А.В. следует, что за 26 апреля 2022г. в журнале имеются сведения о направлении прокуратурой в СИЗО-2 г. Людиново представления № (л.д.189).
Данный номер представления соответствует номеру представления, вынесенному по результатам обращения ФИО1
Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области по доверенности ФИО2 пояснила, что представление прокурора от 26.04.2022 они получили только в июне 2022г. В обоснование данного довода представитель представила справку и выписку из системы документооборота (л.д. 190-193).
Из ответа ФКУ СИЗО-2 УФСИН России от 18.07.2022 на представление Людиновской городской прокуратуры усматривается, что по фактам, изложенным в представлении, проведенной служебной проверкой установлено, что в бокс № подключен к системе центрального отопления, в помещении имеется раковина, подключенная к водоснабжению и водоотведению, на стене установлена чугунная батарея. Временное пребывание ФИО1 в указанных блоках, подключенных к центральной магистрали отопления, не могло нарушить его права. Жалоб на состояние здоровья, а также в отношении температурного режима, в период с 17.03.2022 по настоящее время он не предъявлял, таким образом наступления неблагоприятных последствий и ухудшение его состояния здоровья в результате пребывания его в боксах не наступило. С ДПНСИ и сотрудниками ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 проведено дополнительное занятие по соблюдению прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных в части их материально-бытового обеспечения, а также строго указано на соблюдение требований ст.23 ФЗ № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. (л.д.127-128).
Из справки ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области от 08.07.2022 следует, что помещения Бокса № и Бокса № временного содержания здания сборно-следственного отделения подключены к системе центрального отопления, а также имеется кран с раковиной в помещении санузла (Бокс №), на внешней стене санузла (Бокс№) для холодного водоснабжения и водоотведения. На стене установлена чугунная батарея. Температурный режим на протяжении всего отопительного сезона составлял +19/+21 градус (л.д.23-30).
Суд считает, что ссылка представителя административных ответчиков ФИО2 на результаты служебной проверки и на вышеуказанную справку как на доказательства отсутствия нарушения прав ФИО1 в части содержания его в боксах 17 марта 2022г., в которых отсутствовали радиаторы отопления, при наличии в них магистральной трубы, суд находит не состоятельной по следующим основаниям.
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Суд считает, что справка, составленная уже после проведения проверки Людиновской городской прокуратурой, а также результаты служебной проверки не является доказательствами с достоверностью свидетельствующим, что 17 марта 2022г. при нахождения ФИО1 в боксах временного содержания, не оборудованных на тот момент радиаторами отопления, при наличии магистральной трубы, был соблюден температурный режим.
При этом в судебном заседании 31 августа 2022г. представитель административных истцов по доверенностям ФИО2 пояснила, что после демонтажа радиаторов 16 марта 2022г., температура воздуха в боксах временного содержания не измерялась.
То есть сотрудниками учреждения после принятия и реализации решения о демонтаже радиаторов в боксах № и № в период отопительного сезона и при погодных условиях с температурой воздуха 16 марта 2022г. днем 0, ночью -9, 17 марта 2022г. ночью -8, днем -1 (л.д. 177), не было с достоверностью проверено, что оставшаяся в боксах магистральная труба будет поддерживать температурный режим, отвечающий санитарным нормам.
Следовательно, доводы административных ответчиков о не нарушении температурного режима носят предположительный характер.
Кроме того представление прокуратуры от 26.04.2022 не обжаловано ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области в установленном порядке.
Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок обжалования вынесенного прокуратурой в адрес учреждения представления в случае несогласия с ним.
Довод представителя административных ответчиков, приведенный в ходе судебного разбирательства, о том, что представление получено только в июне 2022г., что помешало им обжаловать, является несостоятельным, поскольку нормы Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации позволяют восстановить пропущенные по уважительным причинам сроки на обращение в суд.
Довод административных ответчиков о том, что ФИО1 пропущен срок на обращение в суд, исчисляемый ответчиками от 17 марта 2022г., суд также находит несостоятельным, поскольку достоверно о нарушении своих прав ФИО1 стало известно из направленного в его адрес 26 апреля 2022г. Людиновской городской прокуратурой ответа по его, ФИО1, обращению от 28 марта 2022г. При этом в Кировский районный суд Калужской области с административным иском ФИО1 обратился 28 июня 2022г.
Оценив представленные в дело доказательства с учетом требований статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в период содержания ФИО1 17 марта 2022г. в боксах временного содержания № и № ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области были нарушены условия его содержания в части не соблюдения температурного режима ввиду отсутствия в боксах радиаторов отопления.
Следовательно, имеются основания для признания действий административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области незаконными и взыскании в пользу административного истца ФИО1 компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания.
С учетом положений статьей 151, 1069, 1071, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пунктах 1,8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», суд при определении размера компенсации исходит из обстоятельств дела, а именно, что судом установлен факт содержания истца в боксах в период отопительного сезона при отсутствии в помещениях боксов радиаторов отопления, то есть в помещениях, не соответствующих по температурному режиму установленным нормам, что нарушило его личные неимущественные права (нематериальные блага), гарантированные законом, однако суд принимает во внимание, что нарушение длилось небольшой промежуток времени, полагает, что размер компенсации в сумме 5000 рублей, является достаточным, соразмерным и отвечающим признакам разумности и справедливости.
Согласно положениям части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства, при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения злобных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений (пункт 1).
ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные я обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5).
ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подпункт 6 пункт 7).
Таким образом, определенная судом компенсация в размере 5000 руб. подлежит взысканию в пользу административного истца ФИО1 с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области, заключающиеся в ненадлежащих условиях содержания административного истца ФИО1 в боксах временного содержания № и № учреждения в период 17 марта 2022г.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт гражданина Российской Федерации № № выдан ДД.ММ.ГГГГ, денежную компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей путем перечисления денежных средств на счет ФИО1 по следующим реквизитам:
Банк получателя: Калужское отделение №8608 ПАО Сбербанк
Кор/счет банка 30101810100000000612
БИК банка 042908612
КПП банка 402702001
ИНН <***>
Счет получателя №
Ф.И.О. получателя ФИО1.
В удовлетворении остальной части исковых требований административному истцу ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Пасынкова
Решение суда в окончательной форме принято 2 сентября 2022г.