Дело №2а- 1172/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Рязяповой Д.И.,

при секретаре Листопадовой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию МО Оренбургский район с заявлением о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов для осуществления фермерской сельскохозяйственной деятельности с видом разрешенного использования земельного участка, код - <данные изъяты> <данные изъяты> Земельный участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположен по адресу: <адрес> земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ заявление о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов возвращено на том основании, что не были предоставлены сведения о наличии у заявителя других земельных участков сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области.

Полагая действия администрации незаконным, ФИО1 просит признать незаконным возврат заявления о заключении договора аренды земельного участка без проведении торгов администрации МО Оренбургский район, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка без проведения торгов, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала № с видом разрешенного использования – <данные изъяты> сроком на пять лет.

Административный истец и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, настаивали на удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в нем. ФИО1 пояснил, что сейчас с ним заключен договор аренды указанного земельного участка, но ранее администрация МО Оренбурсгкий район Оренбургской области просила предоставить дополнительные документы.

Административный ответчик в суд своего представителя не направил, был извещен надлежащим образом. В ранее направленном суду письменном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ заявление истца было возвращено на законных основаниях. ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился с заявлением о предоставлении в аренду без торгов данного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ подготовлен проект договора аренды, который арендатором получен и подписан ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован в Управлении Росреестра по Оренбургской области.

Заинтересованное лицо – администрация МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание своего представителя не направил, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором просил разрешить требования на усмотрение суда с учетом представленных доказательств.

Суд, руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав пояснения административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МО Оренбургский район с заявлением о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №, разрешенное использование: <данные изъяты> категория земель: земли <данные изъяты> на основании пп. 12 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Уведомлением администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ данное заявление ФИО1 возвращено заявителю на том основании, что не были предоставлены сведения о наличии у него других земельных участков сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области.

В связи с тем, что администрация МО Оренбургский район Оренбургской области не располагает сведениями о заключенных договорах аренды земельных участков, расположенных на территории иных муниципальных образований, расположенных на территории Оренбургской области, ФИО3 было предложено предоставить информацию о заключенных договорах аренды земельных участков, расположенных на территории иных муниципальных образований Оренбургской области либо об отсутствии таких договоров аренды при подаче заявления.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вновь обратился в администрацию МО Оренбургский район с заявлением о предоставлении в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером №. В новом заявлении им указано, что помимо земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., других земель сельскохозяйственного назначения в аренде или собственности не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Оренбургский район был подготовлен проект договора № о предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №, разрешенное использованием <данные изъяты> категория земель: <данные изъяты>

Проект договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № получен ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и им подписан.

Данный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Росреестра по Оренбургской области за №.

Обращаясь в суд с данным административным иском, ФИО1 просит суд признать незаконным уведомление администрации о возврате заявления о заключении договора аренды земельного участка без проведении торгов.

В части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с пунктом 12 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (часть 1).

Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 2).

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет (часть 3).

В силу части 4 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при предоставлении гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности подтверждение отсутствия на территориях иных субъектов Российской Федерации у таких гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства земельного участка не требуется.

В части 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Согласно части 2 данной статьи к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В части 3 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что заявление ФИО1 о предоставлении в аренду без торгов земельного участка соответствовало требованиям части 1 статьи 39.17 ЗК, подано в уполномоченный орган, приложены необходимые документы, а потому оснований для его возврата у административного ответчика не имелось, что свидетельствует о незаконности оспариваемого уведомления администрации МО Оренбургский район.

Вопреки доводам административного ответчика, действия уполномоченного органа о возврате заявления о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов противоречат нормам пункта 3 статьи 39,17, п.12 статьи 39.6 ЗК РФ. В связи с чем требования административного истца в части оспаривания действий органа местного самоуправления обоснованны и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, оснований для возложения на администрацию муниципального образования Оренбургского района Оренбургской области обязанности рассмотреть заявление ФИО1 и заключить договор аренды, не имеется, поскольку ДД.ММ.ГГГГ между спорящими сторонами заключен в установленном законом порядке договор аренды указанного земельного участка №.

Таким образом, требования ФИО1 удовлетворяются частично.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление администрации МО Оренбургский район Оренбургской области о возврате заявления о предоставлении земельного участка в собственность без торгов № от ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Рязяпова Д.И.