Решение по делу № 2А-1992/2025 от 21.07.2025 | Черкесский городской суд (Карачаево-Черкесская Республика)

Административное дело № 2а-1992/25

УИД: 09RS0001-01-2025-001545-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующей судьи Абайхановой З.И.,

при секретаре судебного заседания Созаруковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, земельному налогу, налога на имущество, по страховым взносам и пени. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то обстоятельство, что административный ответчик является налогоплательщиком и не исполняет надлежащим образом свои обязанности по уплате налогов. На основании изложенного, ссылаясь на нормы Налогового кодекса Российской Федерации, административный истец просит суд: взыскать задолженность с ФИО1, ИНН № за счет имущества физического лица в размере 10440,82 руб., в том числе: по пени, подлежащим уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки – 10946,03 руб.

Участники процесса, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены, что подтверждаются материалами дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3 и п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (НК РФ) каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы. Согласно п. 5 ст. 23 НК РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований, взыскивать недоимки, а также пени и штрафы, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с 30.01.2008 г. по 20.01.2017 г. ОГРНИП №.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 20.01.2017 по делу № 1536/2016 индивидуальный предприниматель ФИО1 признан несостоятельным (банкротом) введена процедура реализации имущества гражданина.

По сведениям, содержащимся в Едином реестре арбитражных управляющих с 09.07.2020 г. регистрационный номер №, и по настоящее время ФИО1 является арбитражным управляющим.

Между тем, обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 381-О-П).

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога. Обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком - физическим лицом со дня внесения в банк, кассу местной администрации либо в организацию федеральной почтовой связи наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога. Согласно ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. При уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ. Как указано в ст. 58 НК РФ, подлежащая уплате сумма налога, уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки. Конкретный порядок уплаты налога устанавливается применительно к каждому налогу. Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. Данные правила применяются также в отношении порядка уплаты сборов, пеней и штрафов.

В соответствии со ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщить сведения о расположенном на подведомственном им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах) и об их владельцах в налоговый орган по месту своего нахождения в течении 10 дней со дня соответствующей регистрации (сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиком, являющимся физическим лицом, исчисляется налоговым органом на основании сведений, которые представляются в налоговый орган органом, осуществляющим государственную регистрацию).

Как установлено в судебном заседании согласно полученным налоговым органом сведениям, за налогоплательщиком зарегистрированы следующие объекты налогообложения:

Согласно полученным налоговым органом сведениям, за налогоплательщиком зарегистрированы следующие объекты налогообложения:

- Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель:ВАЗ 21093, VIN: №, Год выпуска 2001, Дата регистрации права 18.11.2021

- Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель:ЛАДА 217030, VIN: №, Год выпуска 2011, Дата регистрации права 27.08.2011 00:00:00, Дата утраты права 04.07.2012

- Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель:ЛАДА 217230 PRIORA, VIN: №, Год выпуска 2015, Дата регистрации права 16.11.2024

- Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель:ЛАДА 217050 ЛАДА ПРИОРА, VIN: № Год выпуска 2016, Дата регистрации права 06.10.2022 00:00:00, Дата утраты права 27.10.2022

- Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель:ЛАДА 212140 LADA 4X4, VIN: №, Год выпуска 2014, Дата регистрации права 14.08.2021 00:00:00, Дата утраты права 23.10.2023

- Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: № Марка/Модель:УАЗ ПАТРИОТ, VIN: №, Год выпуска 2019, Дата регистрации права 22.07.2020 00:00:00, Дата утраты права 27.01.2021

- Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Мод ель: ЛАДА 219170 ЛАДА ГРАНТА, VIN: №, Год выпуска 2019, Дата регистрации права 30.09.2022 00:00:00, Дата утраты права 01.11.2022

- Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель:LADА VESTA, VIN: №, Год выпуска 2020, Дата регистрации права 15.10.2022 00:00:00, Дата утраты права 22.03.2024

- Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель:ЕАОА VESTA, VIN: №, Год выпуска 2021, Дата регистрации права 22.03.2024 00:00:00, Дата утраты права 29.11.2024

- Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель:ЛАДА НИВА 212300-80, VIN: № Год выпуска 2023, Дата регистрации права 23.06.2023 00:00:00

- Земельный участок, адрес: 369153, РОССИЯ, Карачаево-Черкесская Респ, <адрес>, Кадастровый №, Площадь 4514, Дата регистрации права 10.10.2018

- Земельный участок, адрес: 369300, РОССИЯ, Карачаево-Черкесская Респ,, г <адрес> Кадастровый №, Площадь 21000, Дата регистрации права 09.08.2010 00:00:00, Дата утраты права 01.07.2019

- Земельный участок, адрес: 369300, РОССИЯ, Карачаево-Черкесская Респ,, г <адрес>,, 0, Кадастровый №, Площадь 21000, Дата регистрации права 09.08.2010 00:00:00, Дата утраты права 01.07.2019

- Земельный участок, адрес: 369300, РОССИЯ, Карачаево-Черкесская Респ,, г <адрес> „ Кадастровый №, Площадь 21000, Дата регистрации права 09.08.2010 00:00:00, Дата утраты права 01.07.2019

- Земельный участок, адрес: 369300, РОССИЯ, Карачаево-Черкесская Респ,, <адрес>, „ Кадастровый №, Площадь 21000, Дата регистрации права 09.08.2010 00:00:00, Дата утраты права 01.07.2019

- Земельный участок, адрес: 369300, РОССИЯ, Карачаево-Черкесская Респ,, <адрес> „ Кадастровый №, Площадь 21000, Дата регистрации права 09.08.2010 00:00:00, Дата утраты права 01.07.2019

- Земельный участок, адрес: 369300, РОССИЯ, Карачаево-Черкесская Респ,, <адрес>, Кадастровый №, Площадь 19747, Дата регистрации права 05.08.2010 00:00:00, Дата утраты права 01.07.2019

- Земельный участок, адрес: 369300, РОССИЯ, Карачаево-Черкесская Респ,, <адрес>, „ Кадастровый №, Площадь 2922, Дата регистрации права 30.07.2009 00:00:00, Дата утраты права 29.06.2013

- Земельный участок, адрес: 369300, РОССИЯ, Карачаево-Черкесская Респ,, <адрес> 0, Кадастровый №, Площадь 67635, Дата регистрации права 09.08.2010 00:00:00, Дата утраты права 01.07.2019

- Земельный участок, адрес: 369300, РОССИЯ, Карачаево-Черкесская Респ,, г <адрес>, Кадастровый №, Площадь 42000, Дата регистрации права 31.12.2010 00:00:00, Дата утраты права 22.07.2019

- Земельный участок, адрес: 369300, РОССИЯ, Карачаево-Черкесская Респ,, <адрес> Кадастровый №, Площадь 40000, Дата регистрации права 20.12.2011 00:00:00, Дата утраты права 01.07.2019

- Земельный участок, адрес: 369000, РОССИЯ, <адрес> Кадастровый №, Площадь 690, Дата регистрации права 01.07.2021 00:00:00, Дата утраты права 06.04.2022

- Земельный участок, адрес: КЧР, р<адрес> Кадастровый №, Площадь 571, Дата регистрации права 13.09.2016 00:00:00, Дата утраты права 01.09.2020

- Земельный участок, адрес: КЧР, р-<адрес> Кадастровый №, Площадь 29100, Дата регистрации права

- - Земельный участок, адрес: КЧР, <адрес>„<адрес>, Кадастровый №, Площадь 600, Дата регистрации права 07.06.2021

- Земельный участок, адрес: КЧР, р-н. <адрес>, Кадастровый №, Площадь 29100, Дата регистрации права 26.09.2022

- Квартиры, адрес: 355019, РОССИЯ, г <адрес>, Кадастровый №, Площадь 39,3, Дата регистрации права 19.08.2019 00:00:00, Дата утраты права 24.10.2019

- Жилой дом, адрес: 369153, РОССИЯ, Карачаево-Черкесская Респ, <адрес>, Кадастровый №, Площадь 42,6, Дата регистрации права 10.10.2018

- Квартиры, адрес: 369001, РОССИЯ, <адрес>, 9, Кадастровый №, Площадь 62,3, Дата регистрации права 21.10.2011 00:00:00, Дата утраты права 04.12.2020

- Квартиры, адрес: 369001, РОССИЯ, <адрес>, Кадастровый №, Площадь 46,8, Дата регистрации права 20.09.2012 00:00:00, Дата утраты права 02.09.2020

- Жилой дом, адрес: 369000, РОССИЯ, <адрес>, Кадастровый №, Площадь 92,8, Дата регистрации права 01.07.2021 00:00:00, Дата утраты права 06.04.2022

- Квартиры, адрес: 369001, РОССИЯ, <адрес> Кадастровый №, Площадь 56,5, Дата регистрации права 23.05.2007 00:00:00, Дата утраты права 03.03.2020

- Здание ангара, адрес: 369300, РОССИЯ, Карачаево-Черкесская Респ., <адрес>, Кадастровый №, Площадь 515, Дата регистрации права 05.08.2010 00:00:00, Дата утраты права 01.07.2019

- Пристройка к зданию конюшни, адрес: 369300, РОССИЯ, Карачаево-Черкесская <адрес>, Кадастровый №, Площадь 62,3, Дата регистрации права 05.08.2010 00:00:00, Дата утраты права 01.07.2019

- Пристройка к зданию конюшни, адрес: 369300, РОССИЯ, Карачаево-Черкесская Респ,, <адрес>, Кадастровый №, Площадь 67,6, Дата регистрации права 05.08.2010 00:00:00, Дата утраты права 01.07.2019

- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: 369001, РОССИЯ, <адрес>, Кадастровый №, Площадь 89,9, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00, Дата утраты права 27.12.2013

- Здание конюшни, адрес: КЧР, р<адрес> Кадастровый №, Площадь 987,8, Дата регистрации права 09.08.2010 00:00:00, Дата утраты права 01.07.2019

- Бригадный дом, адрес: КЧР, р-н. <адрес> Кадастровый №, Площадь 192,7, Дата регистрации права 09.08.2010 00:00:00, Дата утраты права 01.07.2019

- Навес для скота, адрес: 369300, КЧР, <адрес>, Кадастровый №, Площадь 374,4, Дата регистрации права 09.08.2010 00:00:00, Дата утраты права 01.07.2019

- Квартиры, адрес: 369000, КЧР, <адрес>, Кадастровый №, Площадь 58,9, Дата регистрации права 18.07.2021

- Жилой дом, адрес: 369015, КЧР, <адрес> №, Площадь 267,9, Дата регистрации права 16.03.2021

В соответствии с п.4 ст.52 Налогового кодекса РФ уведомление(я) об уплате налога (расчет налога) направлено(ы) налогоплательщику по почте заказной корреспонденцией либо по каналам ТКС. В силу ст.58 Налогового кодекса РФ уплата налога осуществляется в качестве единого налогового платежа (ЕНП), в установленные кодексом сроки.

В связи с тем, что в установленные сроки должником налог не уплачен, на сумму недоимки в соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ налоговым органом начислены пени.

Налоговым органом в соответствии со ст.69-70 Налогового кодекса РФ выставлено(ы) требование(я) об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 19.07.2023 № 4560, в котором(ых) сообщалось о наличии у него отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.

Факт направления требования, подтверждается протоколом отправки в Личном кабинете с отметкой «вручено».

По состоянию на 10.04.2025 у налогоплательщика имеется отрицательное сальдо в размере 401269,14 руб., в том числе пени -147108,42 руб., которое до настоящего времени не погашено.

Указанная задолженность образовалась в связи не уплатой (не полной уплатой) следующих начислений.

- Суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 10946,03 руб. за период (с 13.03.2024 по 17.05.2024).

Согласно ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пени начисляются на общую сумму недоимки на ЕНС за каждый календарный день просрочки. Сумма пеней учитывается в совокупной обязанности (п. 6 ст. 11.3, п. 3 ст. 75 НК РФ).

Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" предусмотрены особенности перехода с 01.01.2023 на новый порядок администрирования налогов и сборов на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31.12.2022г. сведений. Также внесены изменения в статьи Налогового кодекса, устанавливающие порядок взыскания налоговым органом задолженности с налогоплательщиков - физических лиц с 01.01.2023 года.

В силу п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета (ЕНС) налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогом, авансовых платежей по налогам сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

В силу п. 3 ст. 69 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

В случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено.

Из изложенного вытекает, что пока задолженность налогоплательщика не будет погашена в полном размере (в размере отрицательного сальдо на дату уплаты), выставление иного требования Законом не предусмотрено, и все последующие меры взыскания, в т.ч. по задолженности, возникшей после выставления требования, будут приниматься, в т.ч. обращение в суд будет осуществляться, на основании данного требования.

Сроки обращения в мировой суд за взысканием задолженности регламентированы ст. 48 НК РФ.

В соответствии с п. п.1 п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Данная ситуация является типичной и применяется к первичному обращению Управления в суд в течение календарного года за взысканием задолженности по требованию.

Между тем, если сальдо ЕНС не погашено, учитывая, что выставление нового требования Законом не предусмотрено, и вновь образовалась задолженность, превышающая 10 тыс. руб., подлежащая взысканию в порядке ст. 48 НК РФ, при обращении в суд применяется п. п.2 п,3 ст. 48 НК РФ.

Согласно указанной норме срок обращения в суд - не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тыс. руб. либо года (1 июля прим.), на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

Согласно пункту 4 ст.48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Представленный административным истцом расчет сумм пени, признается судом правильным, период пени по настоящему делу с 13.03.2024 по 17.05.2024, поскольку расчет произведен в соответствии с нормами действующего законодательства. Административным ответчиком расчет не оспорен.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2024 года N 41 "О подготовке административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции" судам разъяснено, что при рассмотрении дела о взыскании обязательных платежей и санкций на этапе подготовки дела проверке подлежит соблюдение срока обращения налогового органа в суд с соответствующим административным иском.

Если административное исковое заявление подано после отмены судебного приказа, суд проверяет соблюдение налоговым органом сроков осуществления действий по взысканию в судебном порядке налоговой задолженности, включая срок обращения за вынесением судебного приказа и срок подачи соответствующего административного искового заявления (часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункты 3, 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу положений части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2020 года N 2315-О налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

По смыслу приведенных процессуальных норм право на обращение в суд с требованиями о взыскании задолженности по обязательным платежам в принудительном порядке возникает у компетентного органа при наличии такой задолженности у налогоплательщика, при этом вопрос соблюден ли срок обращения в суд, наличие уважительных причин в случае, если суд придет к выводу о его пропуске, должен решаться судом исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом конкретных обстоятельств административно-правового спора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 октября 2024 года N 48-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 НК РФ в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия", налогоплательщик, судебный приказ о взыскании налоговой задолженности с которого был отменен на основании его возражений, имеет разумные ожидания того, что, минимизировав риск взыскания задолженности по судебному приказу, он не утратит возможности полноценной судебной защиты в случае последующей подачи налоговым органом административного искового заявления о взыскании соответствующей задолженности. Вместе с тем сохраняют силу правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, основанные на следующем из статьи 57 Конституции Российской Федерации принципе всеобщности налогообложения, по смыслу которых в конкретных обстоятельствах превышение налоговым органом сроков осуществления отдельных действий по взысканию налоговой задолженности может быть обусловлено различными причинами, в том числе не зависящими от воли обеих сторон налогового правоотношения или вызванными действиями самого налогоплательщика, на основании чего допускаются обоснованные различия юридических последствий их истечения.

Признавая абзац второй пункта 4 статьи 48 НК РФ не противоречащим Конституции Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что он в системе действующего правового регулирования предполагает обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа, а также наличие оснований для их восстановления.

Следовательно, хотя налоговый орган обязан, осуществляя судебное взыскание налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, соблюсти и сроки инициирования взыскания (сроки на обращение за вынесением судебного приказа), и срок для обращения с административным исковым заявлением о взыскании такой задолженности (если вынесенный по его заявлению приказ был отменен), пропуск ни одного из них не может влечь автоматического отказа в удовлетворении требования налогового органа, заявленного в исковом производстве, когда судом установлены обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин такого пропуска, и имеются основания для его восстановления, в частности когда налоговый орган в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве ходатайствовал об этом.

Кроме того, согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона №263-ФЗ с 1 января 2023 года взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом следующих особенностей.

Так, требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года в соответствии со ст. 69 НК РФ (в редакции названного Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного Федерального закона).

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4 ст. 75 НК РФ).

В п. 11 ст. 46 БК РФ установлено, что суммы штрафов, пеней, установленных НК РФ, подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

1) суммы штрафов, пеней, исчисляемых исходя из сумм (ставок) налогов (сборов, страховых взносов), предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, - в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации применительно к соответствующим налогам (сборам, страховым взносам).

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

При принятии решения судом также учитывается и тот факт, что каких - либо иных доказательств, опровергающих доводы налогового органа, ответчиком не представлено.

До настоящего времени указанная сумма задолженности в бюджет не поступила.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налогового органа обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу п. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из материалов дела, административный истец, руководствуясь положениями ст.ст.31,48 Налогового кодекса РФ, ст.ст.17.1, 123.1, 123.2, 123.3 Кодекса административного судопроизводства РФ, Управление ФНС России по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в мировой суд судебного участка №5 судебного района города Черкесска с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1

В последствии, в соответствии со ст.123.7 КАС РФ судебный приказ №2а-1772/2024 от 15.07.2024 отменен, так как должником представлены в суд возражения относительно исполнения данного судебного приказа, о чем вынесено определение об отмене судебного приказа от 13.11.2024.

Настоящее административное исковое заявление поступило в Черкесский городской суд 16.04.2025 года, т.е. в установленные законом сроки.

Так, судом установлено, что административный ответчик является налогоплательщиком, при этом обязанность по уплате налогов в полном объеме и в установленный законом срок административным ответчиком не исполнена, налоговым органом принимались надлежащие меры по взысканию задолженности с ответчика и в установленном законом порядке, уполномоченным государственным органом была выражена воля на взыскание в принудительном порядке неуплаченной суммы недоимки. Процедура направления требования, принудительного взыскания недоимки, налоговым органом соблюдены.

При таких обстоятельствах, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что административный иск УФНС России по КЧР о взыскании с ФИО1, ИНН № задолженности за счет имущества физического лица в размере 10946,03 руб., в том числе: по пени, подлежащим уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки – 10946,03 руб. обоснован и подлежит удовлетворению.

Между тем, с 1 января 2023 г. в РФ введен новый порядок уплаты налогов - через внесение единого налогового платежа (далее - ЕНП), учитываемого на едином налоговом счете (далее - ЕНС).

Таким образом, с 01.01.2023 года налогоплательщики платят налоги путем перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа (п. 1 ст. 45 НК РФ) и для этого открыт единый налоговый счет (п. 4 ст. 11.3 НК РФ). ЕНС - это форма учета налоговыми органами начислений по налогам, авансовых платежей по налогам, сборам, страховым взносам и тех перечислений, которые сделал налогоплательщик (п. 2 ст. 11.3 НК РФ).

ЕНП - это денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, страховых взносов, налоговым агентом (иным лицом за плательщика) на соответствующий счет Федерального казначейства для исполнения совокупной обязанности и учитываемые на едином налоговом счете, а также взысканные с него (ст. ст. 11.3, 45 НК РФ).

ЕНС ведется в отношении каждого налогоплательщика, плательщика сборов, страховых взносов, налогового агента (п. 4 ст. 11.3 НК РФ).

В соответствии с п. 8 ст. 45 НК РФ принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином итоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности:

1) недоимка - начиная с наиболее раннего момента ее выявления;

2) налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате; 3) пени; 4) проценты; 5) штрафы.

На дату формирования административного искового заявления недоимка на едином налоговом счете в отношении ФИО1 составляет – 401269,14 руб..

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Между тем, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что оплата налога им осуществлялась, кроме того никаких косвенных доказательств подтверждающих данные обстоятельства ответчик суду не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку, разрешая административные исковые требования, суд пришел к выводу о необходимости их удовлетворения, государственная пошлина в размере 4000,00 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден при подаче административного иска, подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое Управления Федеральной Налоговой Службы по КЧР к ФИО1, ИНН № о взыскании обязательных платежей и санкций - удовлетворить.

Взыскать в пользу Управления Федеральной Налоговой Службы по КЧР по Карачаево-Черкесской Республике в доход муниципального бюджета с ФИО1, ИНН № задолженность за счет имущества физического лица в размере 10946,03 руб., в том числе: по пени, подлежащим уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки- 10946,03 руб. (период пени с 13.03.2024 по 17.05.2024).

Взыскать с ФИО1, ИНН № в доход муниципального образования города Черкесска государственную пошлину в размере 4000,00 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025.

Судья Черкесского городского суда КЧР З.И. Абайханова