14RS0023-01-2023-000061-11

Дело №2а-98/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олекминск 11 апреля 2023 года

Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Чемпосовой У.Д.

при секретаре судебного заседания Рожиной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании недействительной регистрации сетевого издания «Socrat-Ykt»,

установил :

Представитель по доверенности Управления Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании недействительной регистрации сетевого издания «Socrat-Ykt» (далее по тексту – Роскомнадзор) ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к учредителю средства массовой информации (далее по тексту – СМИ) ФИО1 о признании недействительной регистрации сетевого издания «Socrat-Ykt», регистрационным номером № от 17 мая 2021 года. При этом указала, что 17 мая 2021 года Роскомнадзором было зарегистрировано СМИ сетевое издание «Socrat-Ykt», и выдано свидетельство о регистрации №. Учредителем данного СМИ, согласно регистрационным документам, является ФИО1 18 ноября 2022 года Управления Роскомнадзора проведено плановое мероприятие по систематическому наблюдению в отношении СМИ. В соответствии со ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня регистрации СМИ. В результате установлено, что учредитель приступил к производству продукции СМИ в установленный срок. Вместе с тем, на 18 ноября 2022 года работа доменного имени «Socrat-Ykt» приостановлена. В соответчики со ст.20 ФЗ о СМИ Устав редакции СМИ или договор, его заменяющий, принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем. Копия Устава или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир), данного СМИ. В результате мероприятия выявлено, что Устав редакции СМИ в регистрирующий орган не представлен. Результаты мероприятия зафиксированы в докладной записке № от 18.11.2022. В силу п.3 ст.15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту - Закон о СМИ) в случае, если Устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет СМИ его регистрация признается судом недействительной в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. Потому просит признать регистрацию средства СМИ сетевое издание «Socrat-Ykt» (регистрационный номер № от 17.05.2021 года) недействительной.

Административный истец Роскомнадзор, надлежаще извещенный о месте, дате и времени рассмотрения административного дела, не направил своего представителя в суд. В своем заявлении представитель по доверенности ФИО2 просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о месте, дате и времени рассмотрения административного дела, на судебное заседание не явился, не просил отложить судебное разбирательство дела. В своем заявлении ФИО1 просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, с административным иском согласен.

На основании ч.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Судом определено признать причину неявки сторон уважительной, явку – необязательной.

Изучив все представленные доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит установленным следующее.

В соответствии со ст.2 Закона о СМИ под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно статье 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В силу требований статьи 18 Закона о СМИ учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором. Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 Закона о СМИ).

Из разъяснений, данных в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 №16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона о СМИ.

Согласно пункту 3 ч.1 ст.15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) СМИ.

В порядке ст.8 Закона о СМИ регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных СМИ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Информация, содержащаяся в реестре зарегистрированных СМИ, является открытой и доступной для ознакомления с ней любых физических лиц и юридических лиц, за исключением случаев, если доступ к такой информации ограничен в соответствии с федеральными законами.

Вопросы регистрации СМИ и, в том числе государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228 возложены на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

В соответствии с ч.9 ст.14 Федерального закона 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Из докладной записки о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Socrat-Ykt» видно, что проверка проводилась с 9.00 часов 16.11.2022 года по 15.38 часов 18.11.2022 года. В ходе проверки установлено, что сетевое издание «Socrat-Ykt» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 17 мая 2021 года, учредитель приступил к производству продукции СМИ в течение одного года со дня регистрации.

В материалах дела представлены акты об изготовлении скриншотов от 18 ноября 2022 года, из которых следует, что специалистом-экспертом ОКНСМК П. и начальником ОКНСМК Управления Роскомнадзора по РС(Я) ФИО3 в 9.11 часов 18.11.2022 года произведен скриншот сетевого издания сетевое издание «Socrat-Ykt», с 11.30 по 11.23 часов 18.11.2022 года произведен скриншот доменной ссылки htths://socrat-ykt.ru/, с приложением указанных скриншотов, из которых видно, что работа сайта сетевого издания «Socrat-Ykt» приостановлена.

Судом установлено, что сетевое издание «Socrat-Ykt» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 17 мая 2021 года, реестровая запись №, учредителем является ФИО1 (ИНН <***>), адрес учредителя: 678100 РС(Я) <...>, адрес редакции: 678100 РС(Я) <...>., территория распространения – Российская Федерация, зарубежные страны, тип СМИ - культурно-просветительское, тематика-образовательная, язык распространения – русский и английский, объем - 104857600 байт, периодичность - круглосуточно, доменное имя - Socrat-Ykt.ru.

Тем самым, сетевое издание «Socrat-Ykt» является средством массовой информации, учредителем которого является ФИО1

По состоянию на 18.11.2022 года по сведениям Роскмонадзора устав редакции или заменяющий его договор не предоставлен в регистрирующий орган, в Едином общероссийском реестре СМИ работа сетевого издания «Socrat-Ykt» приостановлена.

При таких обстоятельствах суд находит достоверно установленным, что учредителем сетевое издание «Socrat-Ykt» ФИО1 17 мая 2021 года зарегистрировано СМИ – сетевое издание «Socrat-Ykt». По результатам системного наблюдения, начиная с 09.00 часов 16.11.2022 года по 15.38 часов 18.11.2022 года установлено, что Устав редакции или заменяющий его договор не предоставлен в регистрирующий орган, на 18.11.2022 года работа доменного имени «Socrat-Ykt» приостановлена.

Тем самым, изученными доказательствами установлено, что 17 мая 2021 года сетевое издание «Socrat-Ykt» зарегистрировано, но в установленный Законом срок в регистрирующий орган не представило свой Устав и с 18 ноября 2022 года работа доменного имени «Socrat-Ykt» приостановлена, но числится в Едином общероссийском реестре СМИ, как действующее. Факт наличия Устава, его предоставление в регистрирующий орган иными доказательствами административным ответчиком не опровергнут.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным и удовлетворении административного искового заявления Роскомнадзора.

На основании изложенного, в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №№2124-1 «О средствах массовой информации», руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Удовлетворить административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании недействительной регистрации сетевого издания «Socrat-Ykt».

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - сетевого издания «Socrat-Ykt» (свидетельство № от 17 мая 2021 года), учрежденного ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 1 (Одного) месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п./п.

Копия верна:

Судья Олекминского районного

суда Республики Саха (Якутия): У.Д. Чемпосова