Дело № 2-5309/2025

УИД: 05RS0038-01-2025-009562-70

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедовой З.Н.,

при секретаре судебного заседания Дадакове М-Х.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Махачкалы к Магомедову М о признании действий незаконными, признании объекта строительства самовольной постройкой и его сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Махачкалы обратилось в суд с иском к ФИО1 с указанным выше иском.

Иск мотивирован тем, что в администрацию г.Махачкалы из отдела координации капитального строительства администрации г.Махачкалы поступил материал о самовольном строительстве объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РД, <адрес> линия, уч. 25-А.

Согласно акту выездной проверки, составленному отделом по вопросам координации капитального строительства г. Махачкалы, спорным строением является двухэтажный железобетонный каркас размерами 12 м. х 10 м.

Земельный участок, на котором возведено спорное строение, был образован на основании распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка за №-СРЗУ от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 в порядке предусмотренным ст. 39.20 ЗК РФ, как правообладателя существовавшего ранее индивидуального жилого дома с кадастровым номером №

Распоряжением за №-СРЗУ распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка за №-СРЗУ от ДД.ММ.ГГГГ было отменено в порядке самоконтроля.

В последующем вышеуказанный объект капитального строительства с кадастровым номером 05-05-01/175/2011-315 был реконструирован.

В ходе осмотра строительной площадки по вышеупомянутому адресу установлено, что спорное строение возводится с грубым нарушением градостроительных, строительных норм и правил по следующим основаниям.

Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В данном случае таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы».

Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы, разрешение на строительство спорного объекта капитального строительства ответчику не выдавалось.

Согласно фрагменту градостроительного зонирования говора Махачкалы, земельный участок, на котором возводится спорный объект недвижимости, расположен в территориальной зоне Ж4 - Зона индивидуальной жилой застройки (1-3 зона).

Застройщиком не соблюдены минимальные отступы от стены капитального строения до границ смежных земельных участков, а также до улиц и проездов.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РД, <адрес> линия, уч. 25-А, обладает признаками самовольной постройки, предусмотренные ст. 222 ГК РФ.

На основании изложенного истец просит:

- признать действия ответчика, выразившиеся в строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, незаконными;

- признать указанный объект самовольной постройкой и обязать ответчика снести за счет собственных средств объект капитального строительства, размерами 12м. х 10м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000038:3767, по адресу: РД, <адрес> линия, уч. 25-А:

- в случае неисполнения ответчиком судебного решения, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ предоставить истцу право сноса данного строения с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Истец Администрация города Махачкалы, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом отделом координации капитального строительства Администрации <адрес> в рамках муниципального контроля в области градостроительной деятельности проведена проверка на предмет законности возведения строения, расположенного по адресу: РД, <адрес> линия, уч. 25-А.

В ходе проведенной проверки составлен акт выездной проверки (осмотра) от 19.06.2025, из которого следует, что по указанному выше адресу в нарушении ст. 51, 51.1 ГРК РФ без разрешительной документации возведен двухэтажный железобетонный каркас с кирпичной кладкой. При этом не соблюдены минимально допустимые отступы от стены данного объекта до границ смежного земельного строения, также нарушен и максимально допустимый процент застройки земельного участка.

Строение представляет собой двухэтажный железобетонный каркас с кирпичной кладкой размерами строения 12 м х 10 м., высотой самовольного строения – 7 м; площадью застройки земельного участка 120 кв.м. Данное строение возведено на земельном участке с кадастровым номером №. Территориальная зона земельного участка, на котором возведено самовольное строение согласно Генеральному плану <адрес> – Ж4 - Зона индивидуальной жилой застройки (1-3 этажа), допустимый процент застройки земельного участка, на котором возведено самовольное строение согласно Правилам землепользования и застройки <адрес> - 60 %; фактический же процент застройки земельного участка, на котором возведено самовольное строение составляет 67,7 %.

Застройщиком объекта является ФИО1 Разрешение застройщику на строительство объекта не выдавалось, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального строительства о орган местного самоуправления не направлялось.

Как усматривается из распоряжения заместителя главы администрации ГОсВД «город Махачкала» - начальника Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы ФИО2 за №-СРЗУ от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровй квартал № площадь -177,0 кв.м., местоположение РД, <адрес> линия, уч. №-а, категории земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – зона индивидуальной жилой застройки (Ж4), вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Данное распоряжение отменено распоряжением заместителя главы администрации ГОсВД «город Махачкала» - начальника Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы ФИО2 за №-СРЗУ от ДД.ММ.ГГГГ в порядке самоконтроля.

Как следует из выписки из ЕГРН от 20.11.2025 сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> линия, уч. 25-А, отсутствуют. Объект недвижимости снят с кадастрового учета 01.08.2025.

Спорный объект капитального строительства в настоящее время не завершен строительством, что подтверждается приложенными к иску фотоматериалами.

Из акта выездной проверки (осмотра) от 19.06.2025 следует, что спорный объект недвижимости возведен на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Абз.4 п.2 ст.222 ГК РФ установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

По смыслу приведенных выше норм закона, возведение здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной.

Между тем материалы дела не содержат сведений о том, что ответчик обращался в администрацию г. Махачкалы о выделении ему спорного земельного участка, о выдаче ему разрешения на строительство спорного объекта, о том, что ответчик направлял в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Данных о том, что земельный участок с кадастровым номером 05:№ предоставлен ответчику на каком-либо праве материалы дела не содержат, такие доказательства ответчиком не представлены, судом они не установлены.

Стороной ответчика не представлено суду доказательств, оспаривающих доводы истца, возражения относительно требований истца ответчиком не поданы.

Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО1 возвел спорный объект на земельном участке, который ему не был предоставлен в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, руководствуясь названными выше нормами материального права, учитывая, что спорный объект возведен ответчиком на земельном участке, который ему не предоставлен в установленном законом порядке на каком-либо праве, то суд приходит к выводу о том, что объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № адресу: РД, <адрес> линия, уч. 25-А является самовольной постройкой и подлежит сносу лицом, осуществившим ее за его счет.

В силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Руководствуясь данной нормой закона, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о предоставлении ему права сноса данного строения в случае неисполнения ответчиком решения суда с последующим взысканием с ответчика расходов.

В силу положений части 3 статьи 144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют действие до исполнения решения суда.

Обеспечительные меры, принятые судом 30.10.2025, подлежат сохранению до исполнения решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то она должна быть взыскана с ответчика ФИО1, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 - 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации <адрес> к Магомедову М - удовлетворить.

Признать действия Магомедова М (паспорт серия 8206 №), выразившиеся в строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, незаконными.

Признать объект капитального строительства, размерами 12 м. х 10 м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>, самовольной постройкой и обязать Магомедова М в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда снести его за счет собственных средств.

В случае неисполнения Магомедовым М судебного решения в течение установленного срока, Администрация города Махачкалы вправе совершить снос данного объекта капитального строительства за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Обеспечительные меры, принятые определением Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, в виде:

- запрета Управлению Росреестра по РД осуществлять в отношении земельного участка с кадастровым номером № любые регистрационные действия;

- запрета Магомедову М и иным лицам совершать любые действия и вести строительно-монтажные работы на земельном участке с кадастровым номером №:3767 по адресу: <адрес>, сохранить до исполнения решения суда.

Взыскать с Магомедова М в доход местного бюджета (Администрации города Махачкалы) государственную пошлину в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: З.Н. Магомедова