Дело № 2а-7791/2022
УИД 50RS0028-01-2022-008187-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 сентября 2022 года г. Мытищи
Мытищинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Слободянюка Д.А., с участием заместителя Мытищинского городского прокурора Московской области Цой В.А., при секретаре Мнацаканяне О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-7791/2022 по административному иску ФИО1 о признании незаконными действий территориальной избирательной комиссии города Мытищи Московской области по распространению недостоверной информации, содержащейся в информационных плакатах,
УСТАНОВИЛ :
Истец обратился в суд с требованием о признании незаконными действий территориальной избирательной комиссии города Мытищи Московской области по распространению недостоверной информации, содержащейся в информационных плакатах, изготовленных в ОАО «Подольская фабрика офсетной печати», адрес: , ИНН №, заказ №, тираж № экз. ДД.ММ.ГГГГ; обязании территориальной избирательной комиссии города Мытищи уничтожить информационные плакаты, изготовленные в ОАО «Подольская фабрика офсетной печати», адрес: , ИНН №, заказ №, тираж № экз. ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований административный истец указала, что выдвигается кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области. По заказу административного ответчика в ОАО «Подольская фабрика офсетной печати» изготовлены информационные плакаты, содержание которых не соответствует решению территориальной избирательной комиссии города Мытищи и действующему законодательству, поскольку информация указанная на плакате содержит не достоверные сведения о месте рождения кандидатов ФИО6, ФИО3 и об образовании ФИО6 Кроме того, в информационном плакате была указана недостоверная информация о кандидате ФИО2: в части денежных средствах, находящихся на счетах и во вкладах в банках: "не совпал номер счёта либо данные не предоставлены по текущему счету АО "Тинькофф Банк", что является незаконным, поскольку, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на счёте в АО "Тинькофф Банк" отсутствовали, следовательно, ФИО2 не обязана указывать информацию о данном счёте. В связи с этим у ТИК г. Мытищи не было законных оснований указывать вышеприведенные сведения об ФИО2
В судебном заседании административный истец требования и доводы, изложенные в административном иске, поддержала, дополнительно пояснила, что плакат со старыми сведениями находился на избирательном участке и мог повлиять на выбор участков голосования.
Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии городского округа Мытищи Московской области – ФИО8 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что при составлении плакатов была допущена ошибка в части образования кандидата ФИО6, место рождения кандидатов на плакате не указано, надпись «Московская область, город Мытищи» является местом жительства кандидатов. Плакат со старыми сведениями находился на избирательном участке с ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ был заменен на новый. Информация о кандидате ФИО2 на старом плакате соответствуют действительности.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании вопрос об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель избирательной комиссии Московской области в судебное заседание не явился, возражений не представил.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, учитывая заключение заместителя прокурора, который полагал иск не подлежащим удовлетворению, суд не находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьями 239, 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы. Административное исковое заявление, о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно или должно было стать известно о нарушении его избирательных прав или права на участие в референдуме, законодательства о выборах и референдумах
Материалами дела установлено:
Решением совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № назначены дополнительные выборы депутата Совета депутатов Городского округа Мытищи Московской области по одномандатному избирательному округу № на ДД.ММ.ГГГГ;
В соответствии с ч. 2 ст. 23 Закона Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» (далее - Закона Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ) при проведении выборов депутатов Совета депутатов: соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной избирательным объединением о выдвижении списка кандидатов по единому избирательному округу, а кандидат считается выдвинутым в составе списка, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Законом, после поступления в нее списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, и заявлений в письменной форме выдвинутых лиц о согласии баллотироваться в составе списка кандидатов данного избирательного объединения по единому избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата Совета депутатов.
Согласно ч. 5 ст. 32 Закона Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ вместе с заявлением, указанным в части 3 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме, установленной в приложении 1 к Федеральному закону.
Из ч. 2. ст. 32 Закона Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ следует, что содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений.
Решением территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом решения территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № установлен объем сведений о кандидатах, представленных при выдвижении и регистрации, для размещения на информационных стендах избирательных участков.
Согласно вышеуказанному решению к таким сведениями относится в том числе: фамилия имя отчество кандидата, год рождения, место рождения, образование, место жительства, информации о фактах представления кандидатом недостоверных сведений.
Изготовление информационного плаката о кандидатах, включенных в избирательный бюллетень, обусловлено требованиями части 3 статьи 57 Закона Московской области от 04.06.2013 г. № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области»
По заказу территориальной избирательной комиссии города Мытищи Московской области в ОАО «Подольская фабрика офсетной печати», изготовлены информационные плакаты, содержащие следующую спорную информацию о кандидате ФИО2 «…Денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах в банках: не совпал номер счета либо данные не предоставлены по текущему счету АО «Тинькофф Банк»…»; о кандидате ФИО6 «…Московская область, город Мытищи; высшее образование…»; о кандидате ФИО3 «…Московская область, город Мытищи…».
Из акта территориальной избирательной комиссии города Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что информационные плакаты, изготовленные в ОАО «Подольская фабрика офсетной печати», адрес: ИНН №, заказ №, тираж № экз. ДД.ММ.ГГГГ уничтожены.
Также в ходе судебного заседания установлено, что вместо уничтоженных информационных плакатов изготовлены новые.
В новых информационных плакатах также содержится информация о кандидате ФИО2 «…Денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах в банках: не совпал номер счета либо данные не предоставлены по текущему счету АО «Тинькофф Банк»…».
Из отчета о проверке сведений о счетах, вкладах, ценных бумагах, принадлежащих кандидатам следует, что у ФИО2 имеется текущий счет в АО «Тинькофф Банк» с балансом 0 рублей.
Из сведений о размере и об источников доходов, имуществе, принадлежащим кандидату, заполненных кандидатом ФИО2 следует, что информация о данном счете административным истцом представлена не была.
Факт наличия счета в АО «Тинькофф Банк» и не предоставления сведений о нем административным истцом в судебном заседании не отрицалось.
Как было указано выше, ч. 5 ст. 32 Закона Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ предусмотрена обязанность предоставлять сведения, о счетах, вкладах в банках. Указанные сведения представляются по форме, установленной в приложении 1 к Федеральному закону.
Наименования граф в установленной форме «Имущество по состоянию на "__" _________________20 __ года », «Денежные средства и драгоценные металлы , находящиеся на счетах (во вкладах) в банках» не свидетельствуют о наличии каких – либо исключений по исполнению обязанностей о предоставлении информации о счетах. Кроме того в тексте данной формы указано, что кандидат сообщает сведения в том числе о счетах, вкладах в банках.
Таким образом, доводы административного истца об отсутствии у нее обязанности предоставлять информацию о данном счете, ввиду того, что на нем нет денежных средств, суд находит основанными на неверном толковании законодательства.
Учитывая изложенное, действия административного ответчика по размещению информации о кандидате ФИО2 «…Денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах в банках: не совпал номер счета либо данные не предоставлены по текущему счету АО «Тинькофф Банк»…» не противоречат действующему законодательству.
Как было указано выше, уничтоженные плакаты содержали следующую спорную информацию о кандидате ФИО6 «…Московская область, город Мытищи; высшее образование…»; о кандидате ФИО3 «…Московская область, город Мытищи…».
При этом согласно решению территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом решения территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № к сведениям о кандидатах, представленных при выдвижении и регистрации, для размещения на информационных стендах кроме прочих относятся место рождения, образование, место жительства.
Из буквального толкования размещенной спорной информации, не представляется возможным достоверно установить, является ли размещенная информация о кандидатах «…Московская область, город Мытищи…» их местом жительства или рождения. Таким образом, не представляется возможным сделать вывод о наличии указанной ошибки, в месте рождения, однако суд приходит к выводу, что информация о кандидатах является не полной, что нарушает требования решений территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Факт наличия ошибки касаемо неверного указания о наличии у кандидата ФИО6 высшего образования представитель административного ответчика подтвердил.
По своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных действий должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации).
Доказательств наступления негативных последствий размещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недостоверной и не полной информации о кандидатах ФИО6 и ФИО3 не представлено. Кроме того спорная информация «…Денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах в банках: не совпал номер счета либо данные не предоставлены по текущему счету АО «Тинькофф Банк»…», размещенная на уничтоженных плакатах касаемо кандидата ФИО2 соответствовала действительности и нормам закона.
Учитывая изложенное, в том числе пояснения административного истца, что информация на новых плакатах о кандидатах ФИО6 и ФИО3 не нарушает ее прав, требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий территориальной избирательной комиссии города Мытищи Московской области по распространению недостоверной информации, содержащейся в информационных плакатах, изготовленных в ОАО «Подольская фабрика офсетной печати», адрес: ИНН №, заказ №, тираж № экз. ДД.ММ.ГГГГ.; обязании территориальной избирательной комиссии города Мытищи уничтожить информационные плакаты, изготовленные в ОАО «Подольская фабрика офсетной печати», адрес: ИНН №, заказ №, тираж № экз. ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения.
Мотивированное решение составлено 03 сентября 2022 года.
Судья Д.А. Слободянюк