Адм. дело № 2а-338/2022

УИД 51 RS0019-01-2022-000624-18

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2022 в 17 час. 30 мин.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ханиной О.П.,

при секретаре Шигановой А.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора г. Полярные Зори ФИО1,

представителя административного истца МО МВД России "Полярнозоринский" – ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении ФИО3

В обоснование иска указано, что ФИО3 была осуждена 27.12.2019 Полярнозоринским районным судом Мурманской области по ч.1 ст.161 (2 эпизода), ч.1 ст.122 (2 эпизода), п. «в» ч.2 ст.115, ч.3 ст.30 – п. «а» ч.3 ст.158, ч.1 ст.158 УК РФ.На основании стю70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 16.03.2017, окончательное наказание ФИО3 назначено в виде лишения свободы сроком на 2 года 1 месяц с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

После освобождения из ФКУ ИК<адрес> 31.12.2021, ФИО3 состоит на учете в МО МВД России "Полярнозоринский" как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора.

Имея непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений по приговору от 27.12.2019 (ч.3 ст.30 – п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ), ФИО3 в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно: 09.03.2022 и 15.03.2022 по ч.1 ст.6 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях в Мурманской области», 20.06.2022 по ст.20.21 КоАП РФ, 28.08.2022 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

Поскольку в силу вышеприведенных обстоятельств осуществление должного контроля за ФИО3 усложняется, в целях предупреждения совершения ею преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, орган внутренних дел - Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" просит суд установить административный надзор в отношении ФИО3 на срок три года, что не превышает срока погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого или иного места проживания с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" ФИО2, соответствующая требованиям, предъявляемым к представителям статьёй 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующая на основании доверенности от 01.11.2022№**, выданной начальником Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский", иск поддержала по изложенным в нём доводам.

Указал, что основанием для установления административного надзора в отношении ФИО3 является совершение административным ответчиком в течение года более двух административных правонарушений, посягающих на охрану общественного порядка, при наличии непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления. Исходя из характера административных правонарушений, часть из которых совершена в ночное время, осуществление административного надзора со стороны МО МВД России "Полярнозоринский", а также установление указанных в иске административных ограничений позволит проводить работу в отношении ФИО3 в целях профилактики совершения ею новых преступлений и правонарушений.

Административный ответчик ФИО3 с административными исковыми требованиями согласилась в полном объеме как в части установления административного надзора, так и в отношении заявленных ограничений в виде обязанности явки для регистрации в МО МВД России "Полярнозоринский" один раз в месяц и запрета находиться вне места проживания в ночное время суток.

Представленные в материалах административного дела сведения о совершении административных правонарушений и привлечении к административной ответственности подтвердила полностью. ***

Дополнительно пояснила, что после отбытия наказания в виде лишения свободы привлечена к уголовной ответственности за совершение имущественного преступления с назначением наказания в виде лишения свободы условно, в связи с чем в настоящее время состоит на учете в уголовно-исполнительной инспекции. Кроме того, в настоящее время в отношении нее также рассматривается уголовное дело, приговор до настоящего времени не постановлен.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы настоящего административного дела, изучив материалы наблюдательного дела в отношении ФИО3, как лица, формально подпадающего под действие административного надзора, учитывая заключение старшего помощника прокурора г.Полярные Зори ФИО1, полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, что будет способствовать исправлению поведения административного ответчика и предупреждению совершения новых противоправных деяний, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

По смыслу части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации лишь при наличии условий, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ: признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п.1) либо совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п.2).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 была осуждена Полярнозоринским районным судом Мурманской области 27.12.2019 за совершение двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 161 УК РФ каждое; двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 122 УК РФ каждое, а также преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 115, ч. 3 ст. 30 - п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ. На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ и п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ путем частичного сложения наказаний ФИО3 по настоящему приговору назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к наказанию по настоящему приговору неотбытой части наказания по приговору мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 16.03.2017, ФИО3 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 1 месяц с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Санкция ч. 3 ст. 158 УК РФ (в том числе, в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до шести лет, в силу положений ст.15 УК РФ преступление отнесено к категории тяжких.

31.12.2021 ФИО3 освобождена из ФКУ ИК<адрес> по отбытию срока наказания.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО3 фактически была освобождена по отбытию наказания 31.12.2021, последним днем восьмилетнего срока погашения судимости является 30.12.2029.

Таким образом, ФИО3 имеет неснятую и непогашенную в установленном законом порядке судимость по приговору Полярнозоринского районного суда от 27.12.2019 за тяжкое преступление.

В течение 2022 года ФИО3 совершила следующие административные правонарушения в области охраны общественного порядка и общественной безопасности:

- 09.03.2022 в период времени с 00.05 час. до 00.45 час. находясь по месту жительства по адресу: <адрес>, громко слушала музыку, чем мешала спокойно отдыхать жителям многоквартирного дома в ночное время суток. Постановлением административной комиссии муниципального округа г.Полярные Зори с подведомственной территорией Мурманской области от 04.05.2022 №** привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в виде предупреждения;

- 15.03.2022 в период времени с 23.00 час. до 23.30 час. находясь по месту жительства по адресу: <адрес>, создавала шум в виде громкой музыки, громких криков, чем мешала спокойному отдыху жителей вышеуказанного многоквартирного дома. Постановлением административной комиссии муниципального округа г.Полярные Зори с подведомственной территорией Мурманской области от 04.05.2022 №** привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в виде предупреждения;

- 20.06.2022 в 04.40 час. находилась в общественном месте по адресу: <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (неопрятный внешний вид, невнятная речь, стойкий запах алкоголя изо рта). Постановлением заместителя начальника отдела полиции по ООП МО МВД России "Полярнозоринский" от 22.06.2022 №** привлечена к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере *** руб.;

- 26.08.2022 в 10.40 час., находясь в общественном месте по адресу: <адрес>, распивала алкогольную продукцию в месте, запрещенном п.7 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Постановлением заместителя начальника отдела полиции по ООП МО МВД России "Полярнозоринский" от 29.08.2022 №** привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ в виде штрафа в размере *** руб.

В ходе рассмотрения дела административный ответчик ФИО3 в полной мере подтвердила фактические обстоятельства совершения вышеуказанных административных правонарушений и привлечения к административной ответственности.

Оценивая представленные административным истцом доказательства, как в отдельности, так и в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность доказательств для принятия решения по существу иска и взаимосвязь доказательств в совокупности, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие административный надзор, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, у суда имеются предусмотренные статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основания для установления в отношении ФИО3 административного надзора.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Соответствие норм данного Федерального законаКонституции Российской Федерации неоднократно являлось предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в рамках нормоконтроля (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 19 июля 2016 года N 1676-О).

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных этим Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При таких обстоятельствах, возможность установления административного надзора и административных ограничений не может рассматриваться как нарушающая права поднадзорного лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО3 административного надзора на срок три года, что не превышает установленного законодательством Российской Федерации срока для погашения судимости.

Кроме того, согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Принимая во внимание, что административной ответчик ФИО3 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления (п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона), основанием для установления административного надзора является совершение ФИО3 после отбытия уголовное наказание в виде лишения свободы при наличии непогашенной судимости в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона) срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО3 преступления, а также характер административных правонарушений, посягающих на охрану общественного порядка и общественную безопасность, часть из которых совершена в ночное время суток, в целях оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденнымииз мест лишения свободы», суд считает обоснованным и необходимым возложить на ФИО3 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, что будет способствовать контролю за ее поведением и с учетом склонности административного ответчика к совершению противоправных деяний, в наибольшей степени будет способствовать превенции преступлений и правонарушений.

Оснований для установления иных ограничений на данном этапе суд не усматривает, административный истец о возложении иных дополнительных ограничений также не просит.

Периодичность явок, заявленная административным истцом (1 раз в месяц), является минимальной.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО3, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Вместе с тем, в силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении ФИО3 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, административный надзор на срок 3 года.

Срок административного надзора в отношении ФИО3 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО3 в период административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья О.П. Ханина