УИД Номер изъят

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2022 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Андриевской А.А., с участием представителя П.Е.С.Е.С.Р.Р.В.В., действующего на основании нотариальной доверенности от 19 октября 2021 г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-172/2022 по административному исковому заявлению П.Е.С. к Правительству Иркутской области о признании недостоверной кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества вследствие кадастровой ошибки, обязании обеспечить определение кадастровой стоимости объектов недвижимости с учетом их расположения в зоне затопления территории г. Тулуна,

УСТАНОВИЛ :

П.Е.С., действуя через своего представителя по доверенности Р.В.В., обратилась в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Иркутской области о признании недостоверной кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества вследствие кадастровой ошибки, обязании обеспечить определение кадастровой стоимости объектов недвижимости с учетом их расположения в зоне затопления территории г. Тулуна.

В обоснование административных исковых требований указывает, что является собственником (2/3 общей долевой собственности) следующих объектов недвижимости:

- здание с кадастровым Номер изъят, расположенное по адресу: <адрес изъят>;

-здание с кадастровым Номер изъят, расположенное по адресу: <адрес изъят>;

- здание с кадастровым Номер изъят, расположенное по адресу: <адрес изъят>.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми Номер изъят установлена на основании постановления Правительства Иркутской области от 14.11.2016 № 723-пп «О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области» (далее – Постановление № 723-пп), кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым Номер изъят, определена после ввода его в эксплуатацию в 2017 г. на основании результатов массовой кадастровой оценки, утвержденных 29.11.2016 г.

С данной кадастровой стоимостью административный истец не согласен, считает, что она является следствием кадастровой ошибки, которая была допущена при проведении массовой оценки объектов недвижимости на территории Иркутской области, результаты которой были утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 14.11.2016 № 723-пп «О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области» (далее – Постановление № 723-пп), так как оценщиком не было учтено, что здание с кадастровым Номер изъят, расположенное по адресу: <адрес изъят>, а также здание с кадастровым Номер изъят, расположенное по адресу: <адрес изъят>, находятся в зоне затопления, что на период принятия указанного выше постановления Правительства Иркутской области было установлено решением Думы г. Тулуна № 60-ДГ от 21.08.2002 «Об определении зоны затопления территории г. Тулуна», которым определены зоны затопления территории г. Тулун, в том числе в эти зоны вошли <адрес изъят>, на которых находятся указанные выше объекты недвижимости.

Кроме того, кадастровая стоимость здания с кадастровым Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, установлена после его ввода в эксплуатацию в 2017 г. на основании удельного кадастрового показателя, который был установлен Постановлением Правительства Иркутской области от 14.11.2016 № 723-пп без учета того, что земельный участок, на котором находится здание с кадастровым Номер изъят, без учета его нахождения в зоне затопления.

Административный истец с учетом уточнения административных исковых требований просит: признать недостоверной кадастровую стоимость: здания с кадастровым Номер изъят, площадью 2867,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес изъят>; здания с кадастровым Номер изъят, площадью 436,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, установленную на дату 15.12.2015, утвержденную 29.11.2016 постановлением Правительства Иркутской области от 14.11.2016 № 723-пп «О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области», как определенную без учета нахождения указанных объектов в зоне затопления территории г. Тулуна; признать недостоверной кадастровую стоимость здания с кадастровым Номер изъят, площадью 2844,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, вследствие кадастровой ошибки, определенную на момент его ввода в эксплуатацию 04.12.2017 на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденной 29.11.2016 Постановлением Правительства Иркутской области от 14.11.2016 № 723-пп «О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области» в разрезе муниципального образования «город Тулун» Иркутской области, как определенную без учета нахождения указанного объекта в зоне затопления территории г. Тулуна; обязать Правительство Иркутской области обеспечить определение кадастровой стоимости объектов недвижимости: здания с кадастровым Номер изъят, площадью 2867,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>; здания с кадастровым Номер изъят, площадью 2844,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>; здания с кадастровым Номер изъят, площадью 436,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, с учетом расположения указанных объектов в зоне затопления территории Тулуна в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебное заседание П.Е.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ее представитель Р.В.В., действующий на основании доверенности, административные исковые требования своего доверителя поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Правительство Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило отзыв и дополнения к нему на административное исковое заявление П.Е.С., в котором просило в удовлетворении административных исковых требований отказать, так как в соответствии с порядком установления зон затопления и их границ определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления» зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об их границах, которые отражаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. На дату формирования для целей установления кадастровой стоимости перечня объектов недвижимости (15.12.2015) зоны затопления в г. Тулуне не были установлены, сведения о них не были внесены в Единый государственный реестр недвижимости, поэтому на дату массовой кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденной Постановлением № 723-пп, они не должны были учитываться.

Заинтересованные лица К.Н.В., П.О.Н., Ч.М.Г., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие, просили административные исковые требования П.Е.С. удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, в отзыве на административное исковое заявление просит о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, в отзыве на административное исковое заявление просит о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованные лица Министерство имущественных отношений Иркутской области, администрация г. Тулуна, общество с ограниченной ответственностью «Оценка и Консалтинг», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, отзывы на административный иск не представили.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения представителя административного истца П.Е.С. – Р.В.В., просившего административный иск удовлетворить, доводы возражений на административное исковое заявление, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований П.Е.С. по приведенным ниже основаниям.

Государственная кадастровая оценка, согласно положениям статьи 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проводится по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В части 3 статьи 16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что датой государственного кадастрового учета является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи об объекте недвижимости.

Согласно пункту 4 статьи 7 названного Федерального закона орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 4 Закона Иркутской области от 18.11.2009 № 82/48-оз «О Правительстве Иркутской области» Правительство Иркутской области принимает решение о проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости и утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области.

Исходя из даты принятия нормативного правового акта об утверждении кадастровой стоимости, а таже положениями частей 6 и 7 статьи 24 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяемого к спорным правоотношениям по настоящему административному делу, оспаривание результатов государственной кадастровой оценки осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ), а также главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании статьи 24.14 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ для проведения работ по определению кадастровой стоимости привлекаются на конкурсной основе лица, имеющие право на заключение договора на проведение оценки, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

В части 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон о регистрации недвижимости) указано, что техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В части 3 этой же статьи Федерального закона о регистрации недвижимости указано, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Частью 4 статьи 61 Федерального закона о регистрации недвижимости предусмотрено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости установлен Приказом Минэкономразвития России от 24.09.2018 № 514.

Как предусмотрено частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Исходя из содержания статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту – Закон о кадастре), действовавшей до 1 января 2017 г., кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, расценивались также как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 28 указанного закона ошибкой в государственном кадастре недвижимости, являлась воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Судом установлено, что здание с кадастровым Номер изъят поставлено на государственный кадастровый учет 23.12.2014, здание с кадастровым Номер изъят - 04.12.2017, здание с кадастровым Номер изъят - 04.07.2014.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) на здание 1996 года постройки, с кадастровым Номер изъят, расположенное по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 2867,2 кв.м., назначение – нежилое, находится в границах земельных участков с кадастровыми Номер изъят на 2/3 доли в праве собственности на указанное здание зарегистрировано право собственности за П.Е.С. (право собственности зарегистрировано 08.10.2019), а также по 1/6 доли в праве собственности на это здание зарегистрировано за П.О.Н. (право собственности зарегистрировано 11.03.2015) и К.Н.В. (право собственности зарегистрировано 11.03.2015), что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 12.07.2022 Номер изъят.

На здание с кадастровым Номер изъят, расположенное по адресу: <адрес изъят>, общей площадью здания – 2844,00 кв.м., год постройки 2017, назначение здания – нежилое, здание находится на земельном участке с кадастровым Номер изъят, согласно сведениям из ЕГРН право собственности на долю 2/3 доли в праве на это здание зарегистрировано за П.Е.С. (право собственности зарегистрировано 04.12.2017), право собственности по 1/6 доли в праве собственности на это здание зарегистрировано за П.О.Н. и К.Н.В. (дата регистрации права 11.03.2015), что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 12.07.2022 Номер изъят.

На здание, 2014 года постройки, с кадастровым Номер изъят, расположенное по адресу: <адрес изъят>, площадь здания - 436,3 кв.м., назначение здания – нежилое, находится в границах земельного участка с кадастровым Номер изъят, право собственности согласно сведениям внесенным в ЕГРН до 09.04.2021 было зарегистрировано за П.Е.С., с 09.04.2021 право собственности на это здание перешло к Ч.М.Г. на основании договора купли-продажи здания и земельного участка, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 12.07.2022 Номер изъят.

За период с даты формирования перечня объектов недвижимости (15.12.2015), подлежащих государственной кадастровой оценке в соответствии Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», до установления кадастровой стоимости Постановлением Правительства Иркутской области от 14.11.2016 № 723-пп «О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области», вступившим в силу 29.11.2016, а так же по день рассмотрения настоящего административного искового заявления изменений качественных и количественных характеристик зданий с кадастровыми Номер изъят, приводящих к изменению их кадастровой стоимости, не осуществлялось.

Актуальная кадастровая стоимость зданий с кадастровыми Номер изъят, определенная по состоянию на 15.12.2015, утверждена Постановлением № 723-пп, внесена в ЕГРН 04.12.2016 и составляет: для здания с кадастровым Номер изъят - 27 689 926,66 руб. (исходя из удельного показателя кадастровой стоимости равного 9 657,48 руб. за 1 кв.м.); для здания с кадастровым Номер изъят - 5 335 093,85 руб. (исходя из удельного показателя кадастровой стоимости равного 12 228,04 руб. за 1 кв.м.).

Актуальные сведения о кадастровой стоимости здания с кадастровым Номер изъят по состоянию на 04.12.2017 составляют 28 357 353,36 руб. (исходя из удельного показателя кадастровой стоимости равного 9 970,94 руб. за 1 кв.м.). Кадастровая стоимость определена на основании статьи 24.19 Закона об оценке в соответствии с приложением к Постановлению № 723-пп и внесена в ЕГРН 04.12.2017.

Изменений качественных и количественных характеристик здания с кадастровым Номер изъят, приводящих к изменению его кадастровой стоимости, не осуществлялось.

Для целей проведения массовой государственной кадастровой оценки объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области был заключен Государственный контракт Номер изъят от 19.04.2016 на оказание услуг по государственной кадастровой оценки объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области между Министерством имущественных отношений Иркутской области и обществом с ограниченной ответственностью «Оценка и Консалтинг», определенного в качестве исполнителя путем проведения конкурса с ограниченным участием протокол Номер изъят от 05.04.2016.

По результатам исполнения указанного выше Государственного контракта Номер изъят от 19.04.2016 оценщиком ООО «Оценка и Консалтинг» представлен на утверждение Отчет Номер изъят об утверждении кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области по состоянию на 15.12.2015.

Данный отчет утвержден Постановлением Правительства Иркутской области от 14.11.2016 № 723-пп «О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства), которое опубликовано на официальном интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18.11.2016.

Приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508 (ред. от 22.06.2015) утвержден Федеральный стандарт оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)» (далее – ФСО № 4), применяемый при массовой оценке объектов недвижимости.

Согласно п. 7 ФСО № 4 определение кадастровой стоимости с использованием методов массовой оценки включает в себя следующие этапы: заключение договора на проведение кадастровой оценки, включающего задание на оценку с приведенным в нем перечнем объектов недвижимости, подлежащих оценке; сбор и анализ информации о рынке объектов оценки и обоснование выбора вида модели оценки кадастровой стоимости; определение ценообразующих факторов объектов оценки; сбор сведений о значениях ценообразующих факторов объектов оценки; группировка объектов оценки; сбор рыночной информации; построение модели оценки; анализ качества модели оценки; расчет кадастровой стоимости; составление отчета об определении кадастровой стоимости объектов оценки.

В соответствии с п. 10 ФСО № 4 кадастровая оценка проводится без учета ограничений (обременений) объекта недвижимости, за исключением ограничений (обременений), установленных в публично-правовых интересах в отношении объекта недвижимости, связанных с регулированием использования (в том числе, зонированием) территорий, государственной охраной объектов культурного наследия, охраной окружающей среды, обеспечением безопасности населения или Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Думы г. Тулуна № 60-ДГ от 21.08.2002 «Об определении зоны затопления территории г. Тулуна» к зонам затопления территории г. Тулун отнесены, в том числе, <адрес изъят>, на которых находятся здания с кадастровыми Номер изъят (<адрес изъят>) и Номер изъят (<адрес изъят>), а также здание с кадастровым номером Номер изъят (<адрес изъят>).

Из пояснительной записки к указанному выше решению Думы г. Тулуна № 60-ДГ от 21.08.2022 следует, что подтопление территории г. Тулуна осуществляется рекой Ия за период наблюдения (1921 по 1982 гг.) река Ия 14 раз выходила из берегов. Наиболее значительные наводнения наблюдались в 1820 г., 1870 г., 1912 г., 1980 г., 1981 г. В 1984 году наводнение достигло уровня 11,34 м. над уровнем нуля графика поста, что соответствует повторности уровня 1 раз в 300 лет. Общая площадь затопления в 1980 году составила более 300 га.

Кроме того по хронике средств массовой информации затопления территории г. Тулуна имело место в 2014 и 2019 годах.

Решением Думы г. Тулуна от 28.02.2006 на основании протеста Тулунской межрайонной прокуратуры в решение Думы г. Тулуна № 60-ДГ от 21.08.2002 были внесены изменения в части исключения пункта, ограничивающего оборот земельных участков в зоне затопления.

Согласно справки Отдела Архитектуры и градостроительства Комитета по строительству и городскому хозяйству муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования «город Тулун» от 07.04.2021 Номер изъят следует, что в результате чрезвычайно ситуации, сложившейся на территории муниципального образования «город Тулун» в июне 2019 года объекты капитального строительства с кадастровыми Номер изъят, расположенные по адресу <адрес изъят> подверглись затоплению паводковыми водами 100 %, также из справки этого же учреждения от Дата изъята Номер изъят земельные участки с кадастровыми Номер изъят, расположенные по адресу <адрес изъят>, в июне 2019 года подверглись затоплению паводковыми водами 100 %.

Из письма Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования «город Тулун» от 07.10.2021 Номер изъят следует, что в 2019 году подверглись 100 % затоплению паводковыми водами земельный участок с кадастровым Номер изъят и находящийся на нем объект недвижимости с кадастровым Номер изъят, а также смежные и соседние земельные участки с кадастровыми Номер изъят.

Анализируя Отчет Номер изъят об утверждении кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области по состоянию на 15.12.2015 суд пришел к выводу о том, что при осуществлении кадастровой оценки объектов недвижимого имущества (зданий) в разрезе муниципального образования г. Тулун Иркутской области оценщиком не исследовалась информация о включении <адрес изъят> в г. Тулуне, на которых находятся нежилые здания с кадастровыми Номер изъят, Номер изъят, в зону затопления территории г. Тулуна, что исходя из разъяснения, приведенных в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» свидетельствует об использовании оценщиком недостоверных сведений при оценке указанных выше объектов недвижимости без учета решением Думы г. Тулуна № 60-ДГ от 21.08.2002 «Об определении зоны затопления территории г. Тулуна», согласно которому земельные участки, на которых эти объекты расположены, отнесены в г. Тулуне Иркутской области к зоне затопления.

Доводы административного ответчика о том, что зоны затопления в г. Тулуне Иркутской области были поставлены на кадастровый учет в 2019 г. судом не приняты, поскольку решением Думы г. Тулуна № 60-ДГ от 21.08.2002 «Об определении зоны затопления территории г. Тулуна», земельные участки, на которых эти объекты расположены, отнесены в г. Тулуне Иркутской области к зоне затопления, что не было учтено при массовой кадастровой оценке.

В отношении объекта недвижимого имущества – здания магазина с кадастровым Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, судом установлено, что данное здание возведено в 2017 г., т.е. после проведенной государственной кадастровой оценки Постановлением № 723-пп, его кадастровая стоимость установлена органом кадастрового учета на 29.11.2016 на основании статьи 24.19 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в соответствии с приложением к Постановлению № 723-пп и внесена в ЕГРН 04.12.2017, что подтверждается Выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16.11.2021 Номер изъят, П.Е.С. являлась собственником данного объекта недвижимого имущества до 09.04.2021, является обязанным лицом уплачивать налог на это недвижимое имущество, а следовательно, является надлежащим истцом по делу в части требований о перерасчете сумм, подлежащих к уплате налогов на имущество до 09.04.2021, Ч.М.Г., являющийся с 09.04.2021 собственником данного здания, административные исковые требования П.Е.С. поддержал.

Анализируя собранные по делу доказательства, учитывая разъяснения, приведенные в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд приходит к выводу о том, что при составлении Отчета Номер изъят об утверждении кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области по состоянию на 15.12.2015 в отношении территории г. Тулуна (муниципального образования «город Тулун») оценщиком при осуществлении массовой кадастровой оценки были неправильно определены условия, влияющие на кадастровую оценку зданий с кадастровыми Номер изъят (<адрес изъят>) и Номер изъят (<адрес изъят>), а также здание с кадастровым Номер изъят (<адрес изъят>), так как не было учтено отнесение земельных участков по <адрес изъят> и <адрес изъят>, на которых находятся указанные здания, к зоне затопления решением Думы г. Тулуна Номер изъят от 21.08.2002 «Об определении зоны затопления территории г. Тулуна», что привело к недостоверному определению стоимости зданий с кадастровыми Номер изъят.

При таких обстоятельствах административные исковые требования П.Е.С. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования П.Е.С. к Правительству Иркутской области о признании недостоверной кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества вследствие кадастровой ошибки, обязании обеспечить определение кадастровой стоимости объектов недвижимости с учетом их расположения в зоне затопления территории г. Тулуна – удовлетворить.

Признать недостоверной в следствие кадастровой ошибки кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- здания с кадастровым Номер изъят, площадью 2867,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес изъят>;

- здания с кадастровым Номер изъят, площадью 436,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес изъят>, установленную на дату 15.12.2015 г., утвержденную 29.11.2016 г. постановлением Правительства Иркутской области от 14.11.2016 № 723-пп, определенную без учета нахождения указанных объектов в зоне затопления территории г. Тулуна Иркутской области;

Признать недостоверной в следствие кадастровой ошибки кадастровую стоимость здания с кадастровым Номер изъят, площадью 2844,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, определенную на момент ввода его в эксплуатацию 4 декабря 2017 г. на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных 29 ноября 2016 г. постановлением Правительства Иркутской области от 14.11.2016 № 723-пп в разрезе муниципального образования г. Тулун Иркутской области, как определенную без учета нахождения указанных объектов в зоне затопления территории г. Тулуна.

Обязать Правительство Иркутской области обеспечить определение кадастровой стоимости объектов недвижимости:

- здания с кадастровым Номер изъят, площадью 2867,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>;

- здания с кадастровым Номер изъят, площадью 2844,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>;

- здания с кадастровым Номер изъят, площадью 436,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, с учетом расположения указанных объектов в зоне затопления территории Тулуна в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путём подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Председательствующий А.С. Папуша

Мотивированное решение изготовлено Дата изъята