Решение по делу № 2А-321/2022 от 26.08.2022 - о признании незаконными действий Межмуниципального отдела МВД России «Островский» по необеспечению надлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Островский» в период с 26 по 29 апреля 2022 года и взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.

Дело № 2а-321/2022

УИД: 44RS0014-01-2022- 000407-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Островское

26 августа 2022 года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Масловой О.В.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Межмуниципального отдела МВД России «Островский» и Министерства внутренних дел Российской Федерации, представителя заинтересованного лица Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области ФИО2, участвующей в деле на основании доверенностей, представившей диплом о высшем юридическом образовании,

административного соответчика -начальника изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Островский»ФИО3,

при секретаре Пронозиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи с ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Костромской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Островский» и Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий Межмуниципального отдела МВД России «Островский» по необеспечению надлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Островский» в период с 26 по 29 апреля 2022 года и взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей,

установил:

Административный истец ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, 13.05.2022 года обратился в Островский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу МВД России «Островский» и Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий Межмуниципального отдела МВД России «Островский» по необеспечению надлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Островский» в период с 26 по 29 апреля 2022 года и взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 26.04.2022 года сотрудниками МО МВД России «Островский» он был перемещен из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области в ИВС МО МВД России «Островский», где содержался до 29 апреля 2022 года.

Условия содержания в ИВС МО МВД России «Островский» не позволили ему реализовать права, предусмотренные ст.ст.88,92, ч.2 ст.94 УИК РФ. Кроме того, 29.04.2022 года в силу вседозволенности сотрудников МО МВД России «Островский» он был подвергнут истязанию, выраженному в лишении обеда. Изложенные обстоятельства указывают на нарушение условий содержания под стражей, поскольку содержание в таких условиях допущено с превышением уровня лишений и страданий, объективно неизбежных при отбывании наказания, и свидетельствуют о нарушении ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, что позволяет ему заявить о компенсации за нарушение условий содержания в размере 30 000 рублей.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном разбирательстве посредством видеоконференц-связи с ФКУ СИЗО-1 г.Костромы, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. Суду пояснил, что 26.04.2022 года он, являясь лицом, отбывающим наказание по вступившему в законную силу приговору суда, незаконно был перемещен сотрудниками конвойной службы МО МВД России «Островский» из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области в ИВС МО МВД России «Островский», где находился до 29.04.2022 года. Судебного акта, позволяющего его переводить из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области в изолятор временного содержания по состоянию на 26.04.2022 года не было, он необоснованно содержался в ИВС МО МВД России «Островский» в течение трех дней. Полагает, что было достаточным его этапировать 29.04.2022 года из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области в судебное заседание в Островский районный суд п.Судиславль к 09 час.00 мин. без конвоирования в ИВС МО МВД России «Островский». Условия содержания в ИВС МО МВД России «Островский» существенным образом ограничивали его права, в том числе, на отсутствие возможности приобрести продукты питания и предметы первой необходимости в магазине, на получение питьевой воды, на осуществление телефонных звонков с родственниками, на просмотр телепередач, на прослушивание радиопередач. Поскольку в МО МВД России «Островский» не было аппарата, принимающего карту «Зона-Телеком»,которая у него имелась, он не мог осуществлять телефонные звонки из изолятора временного содержания. Ему было предложено осуществить бесплатный телефонный звонок по Островскому району, но так как его родственники проживают за пределами Костромской области, звонки им он мог осуществить только за счет собственных средств, воспользоваться картой «Зона-Телеком» и позвонить родственникам он не смог.Во время нахождения в изоляторе временного содержания он не был обеспечен водой для питья надлежащего качества, потому что вода, находящаяся в баке, была непригодна для употребления, в его присутствии вода в баке не менялась. В камере, где он находился, не было телевизора, и он не мог смотреть телепередачи. Также было ограничено его право на прослушивание радиопередач, поскольку радиоточка включалась и выключалась по усмотрению сотрудников ИВС, возможности самостоятельно регулировать уровень громкости у него не было. Кроме того, 29.04.2022 года по вине сотрудников ИВС МО МВД России «Островский» он был лишен обеда. Утром 29.04.2022 года, находясь в ИВС МО МВД России «Островский» в п.Островское Костромской области, он был обеспечен горячим завтраком, затем к 09 час. 00 мин. был доставлен в Островский районный суд в п.Судиславль для участия в судебном заседании по уголовному делу. После окончания судебного заседания около 1-2 часов он ожидал конвой, который его доставил в СИЗО-1, горячим обедом или сухим пайком в этот день он обеспечен не был. Сотрудники ИВС МО МВД России «Островский» во время конвоирования пояснили, что обед ему будет предоставлен в ФКУ СИЗО № 1 г.Костромы. Однако в ФКУ СИЗО-1г.Костромы обед ему не был предоставлен. Со слов начальника ФКУ СИЗО-1г.Костромы ему известно, что пища в ФКУ СИЗО-1г.Костромы доставляется в готовом виде, и чтобы обеспечить всех содержащихся в СИЗО-1 горячим питанием, заявка делается по количеству содержащихся в учреждении лиц. 29.04.2022 года он остался без обеда и вынужден был до ужина оставаться голодным. В связи с тем, что были нарушены условия его содержания в ИВС МО МВД России «Островский» в период с 26 по 29 апреля 2022 года, просит взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Определением Островского районного суда Костромской области от 03.06.2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МО МВД России «Макарьевский» и ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Костромской области, представители которых о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.(Т.1Л.д.44-45, Т.2Л.д.79 )

Представитель МО МВД России «Макарьевский» в отзыве на иск от 10.06.2022 года (Т.1 Л.д.62) указал, что конвойным нарядом МО МВД России «Макарьевский» при осуществлении кольцевого конвоирования спецконтингента по маршруту г.Макарьев-п.Кадый-п.Островское-п.Судиславль-СИЗО-1 г.Костромы и обратно 29.04.2022 года конвоировался обвиняемый по уголовному делу ФИО1 из Островского районного суда Костромской области по адресу: <...>, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области. ФИО1 29 апреля 2022 года в 11 часов 45 минут был взят под охрану в <...> конвойным нарядом МО МВД России «Макарьевский» и 29 апреля 2022 года в 12 часов 35 минут был доставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области.

Представитель ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Костромской области в отзыве от 27.06.2022 г. на административный иск указала, что 13.01.2022 года приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области № 6 утвержден распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области», согласно которому обед в учреждении осуществляется в период с 12 час. 00 мин. до 13 час. 30 мин. Согласно данным Журнала учета пропуска транспортных средств, проходящих через КПП ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Костромской области, №27-2022 от 21.02.2022 г. автомобиль конвоя МО МВД «Макарьевский» с государственным номером А1048 44, конвоирующий ФИО1, совершил въезд на территорию учреждения в 13 часов 20 минут. Прием подозреваемых и обвиняемых в следственный изолятор производится в помещении сборного отделения СИЗО-1. В соответствии с главой 2 Приказа Министерства юстиции РФ от 14.10.2005г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной - системы» при приеме подозреваемых и обвиняемых в СИЗО проверяется наличие документов, на основании которых производится прием лица, доставленного в СИЗО, осуществляется опрос данного лица и сверяются его ответы со сведениями, указанными в личном деле, проводится досмотр личных вещей, осмотр и полный обыск лица, прибывшего в учреждение. На период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением. После проведения требуемых мероприятий ФИО1 был распределен в камерное помещение № 32 режимного корпуса №2 и водворен в 14 часов 32 минуты. Соответственно, на момент водворения ФИО1 в камерное помещение раздача пищи лицам, находящимся под стражей, была завершена. Автомобиль конвоя МО МВД «Макарьевский» прибыл в учреждение за 10 минут до окончания проведения обеда, фактически ФИО1 передан под ответственность СИЗО-1 после оформления учетных документов и проведенных мероприятий, после раздачи пищи лицам, содержащимся под стражей в СИЗО-1, следовательно, обязанность по обеспечению ФИО1 горячим питанием до момента водворения его в камерное помещение на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области не лежала. Факт причинения морального вреда не доказан, размер компенсации морального вреда ничем не обоснован, не соответствует требованиям разумности и справедливости, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.(Л.д.129)

Определением Островского районного суда Костромской области от 10.06.2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, в качестве заинтересованных лиц – Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области, Управление Министерства внутренних дел России по Костромской области, изолятор временного содержания МО МВД России «Островский».(Л.д.99-100 )

Определением Островского районного суда Костромской области от 18.07.2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник изолятора временного содержания МО МВД России «Островский» ФИО3

Представитель соответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации, представители заинтересованных лиц – Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области и Управления Министерства внутренних дел России по Костромской области о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.(Т.2 Л.д.78,80)

Представитель Управления Федерального казначейства по Костромской области о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В отзыве на иск указал, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается, исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств, допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. В случае удовлетворения исковых требований компенсация должна быть взыскана с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации.(Л.д.143-144)

Представитель административного ответчика МО МВД России «Островский» и административного соответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации, заинтересованного лица Управления Министерства внутренних дел России по Костромской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве (Т.1 Л.д.29-31, 245-247), просила в их удовлетворении отказать в полном объеме. Суду пояснила, что МО МВД России «Островский» не признает административные исковые требования ФИО1, считает их необоснованными. Исходя из пункта 9 статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период их участия в следственных действиях и в судебных заседаниях.ФИО1 был этапирован из ФКУ сИЗО-1 г.Костромы для участия в судебном заседании в Островском районном суде. ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Островский» с 26 апреля 2022 года с 15 час.40 мин. по 29 апреля 2022 года до 08 часов 26 минут, откуда конвоирован в Островский районный суд п.Судиславль для участия в судебном заседании.

29.04.2022 года судебное заседание в Островском районном суде п.Судиславль было закончено до обеденного перерыва в 11 час.40 мин., ФИО1 был передан конвою МО МВД России «Макарьевский» и этапирован из зала судебного заседания 29.04.2022г. в 11 часов 40 минут для последующего конвоирования в ФКУ СИЗО-1 г.Костромы. 29.03.2022г. утвержден распорядок работы ИВС МО МВД России «Островский». Согласно данному распорядку обед в ИВС с 13час. 00 мин. до 14 часов 00 минут. Следовательно, обед ФИО1 в ИВС МО МВД России «Островский» 29.04.2022г. не был предоставлен ввиду того, что истец уже не находился в здании ИВС, и по информации МО МВД России «Макарьевский» уже прибыл в г.Кострому в 12 часов 35 минут. Таким образом, ИВС МО МВД России «Островский» 29.04.2022 года не обязан был обеспечивать ФИО1 ни горячим обедом, ни сухим пайком, так как судебное заседание с участием заявителя было окончено до обеденного перерыва, и в 11 часов 45 мин. ФИО1 был передан конвою МО МВД России «Макарьевский» для последующего конвоирования в ФКУ СИЗО-1, который нес ответственность за осужденного. Исходя из правил компенсации морального вреда, регламентированных ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Для возложения ответственности по основаниям ст.151 ГК РФ необходимо наличие полного состава гражданско-правового нарушения, а именно: наступление вреда, противоправность поведения ответчика, наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступлением вреда, вина причинителя вреда. В данном случае отсутствует полный состав гражданско-правовой ответственности, вина сотрудников ИВС МО МВД России «Островский» не доказана. Полагала, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о причинении ему морального вреда ответчиком МО МВД России «Островский», а также не аргументирован его размер.

Из отзыва представителя административного ответчика- начальника МО МВД России «Островский» ФИО21 от 12.08.2022 г. (Т.1 Л.д.245-247)следует, что ИВС МО МВД России «Островский» при организации служебной деятельности руководствуется приказом УМВД России по Костромской области от 14 декабря 2021 г. № 943, который издан во исполнение требований подпункта 47.1 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от 07 марта 2006 г. №140-дсп. Техническая возможность осуществление платных звонков лицами, содержащимися в ИВС МО МВД России «Островский», отсутствует. В каждой камере ИВС имеется бачок с питьевой водой, которая меняется ежедневно, кроме того, по требованию спецконтенгента выдается кипяток. Случаев выдачи сухих пайков спецконтингенту в ИВС МО МВД России «Островский» не было. В целях защиты прав осужденных, подозреваемых, обвиняемых по согласованию с судом во всех случаях объявлялся перерыв для обеспечения их горячим питанием.29.04.2022 года судебное заседание в Островском районном суде п.Судиславль было закончено до обеденного перерыва. ФИО1 был передан конвою МО МВД России «Макарьевский». Из буквального толкования пункта 9 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следует, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях. Выдача сухого пайка при этапировании из ИВС в учреждения УФСИН правовыми актами не предусмотрена. Согласно п.2 Порядка применения норм питания и материально-бытового обеспечения для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых в органах внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденного Приказом МВД России от 19.10.2012 N 966, зачисление задержанных на питание и материально-бытовое обеспечение осуществляется на основании процессуальных документов. Приказом МВД России от 19.10.2012 N 966 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту" установлен рацион питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление им горячей пищи невозможно.Таким образом, законом установлена обязанность обеспечить лиц, находящихся в ИВС, трехразовым горячим питанием. Замена горячего питания сухим пайком возможна лишь в случае невозможности обеспечения лиц, находящихся в ИВС, горячим питанием. 29.04.2022 года ФИО1 был обеспечен завтраком, однако оснований обеспечения горячим обедом или сухим пайком у ИВС МО МВД России «Островский» не имелось, так как не было процессуального документа о возвращении ФИО1 из зала судебного заседания Островского районного суда п.Судиславль в здание ИВС МО МВД России «Островский» п.Островское. Согласно отзыву ФКУ СИЗО-1 на исковое заявление ФИО1 заявитель прибыл в ФКУ СИЗО-1 за 10 минут до окончания обеденного перерыва, что не соответствует копии журнала № 27-2022 учета пропуска транспортных средств. Сухой паек выдается по нормам питания на сутки. Так как фактически ФИО1 в обеденный перерыв находился в ФКУ СИЗО-1 и не находился в пути следования, то приоритетом в обеспечении его прав была обязанность ФКУ СИЗО-1 предоставить ему горячее питание либо сухой паек, при условии, что он сообщил, что до этапирования из зала судебного заседания обед ему не был предоставлен, в связи с тем что судебное заседание закончилось до обеденного перерыва. В ИВС имеются накладные на питание лиц, содержащихся в ИВС от 26.04.2022г., 27.04.2022 г., 28.04.2022года, 29.04.2022 года.Каждая накладная содержит сведения о норме питания лиц, содержащихся в ИВС, на каждый день и утро следующего дня. 26.04.2022 года в ИВС МО МВД России «Островский» содержалось одно лицо, подвергнутое административному аресту, которое обеспечено завтраком, обедом. После обеда поступило двое подсудимых. Ужином обеспечено двое подсудимых, в том числе, ФИО1 и одно лицо, подвергнутое административному аресту. 27.04.2022 года в ИВС МО МВД России «Островский» содержалось одно лицо, подвергнутое административному аресту, и двое подсудимых, в том числе ФИО1 Весь спецконтингент обеспечен завтраком, обедом и ужином.28.04.2022 года в ИВС МО МВД России «Островский» содержалось одно лицо, подвергнутое административному аресту, и двое подсудимых до обеда включительно, в том числе ФИО1 Весь спецконтингент обеспечен завтраком, обедом. После обеда лицо, подвергнутое административному аресту, убыло из ИВС МО МВД России «Островский», таким образом ужином было обеспечено двое подсудимых, в том числе ФИО1 29.04.2022 года завтраком обеспечены двое подсудимых, том числе ФИО1 Утром 29.04.2022 года до 8 часов 26 минут ФИО1 убыл из ИВС МО МВД России «Островский» для участия в судебном заседании в Островский районный суд п.Судиславль. Обедом обеспечен один осужденный. После обеда осужденный убыл.Ужином никто не обеспечивался, так как в это время в ИВС МО МВД России «Островский» никто не содержался. Журналы обеспечения спецконтингента горячим питанием и выдачи сухих пайков в ИВС МО МВД России «Островский» не ведутся. Приказом начальника МО МВД России «Островский» не назначено ответственное должностное лицо за выдачу сухих пайков в ИВС МО МВД России «Островский». В соответствии с п. 2.7 Должностного регламента начальника ИВС МО МВД России «Островский» начальник ИВС МО МВД России «Островский обеспечивает условия содержания, питания и медико-санитарное обеспечение подозреваемых и обвиняемых. В 2022 году фактов выдачи сухих пайков спецконтингенту при их этапировании для участия в следственных действиях и судебных заседаниях не было.

Административный соответчик - начальник ИВС МО МВД России «Островский» ФИО3 суду пояснил, что требования ФИО1 не признает, считает их необоснованными. Положение об изоляторе временного содержания МО МВД России «Островский» утверждено приказом от 08.04.2022 года №. Одной из задач ИВС является обеспечение проведения процессуальных действий с участием подозреваемых и обвиняемых в ИВС, охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых при проведении с ними процессуальных действий за пределами ИВС. Этапирование ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 в ИВС МО МВД России «Островский» осуществлялось на законных основаниях. Решением на охрану, конвоирование и содержание подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Костромской области на 2022 год определено, что функции по кольцевому (плановому) конвоированию в ОВД по маршруту Макарьев-Кадый-Островское-Судиславль-Кострома и обратно возлагаются на МО МВД России «Макарьевский», конвоирование осуществляется еженедельно по вторникам, МО МВД России «Островский» конвоирование осуществляет по мере необходимости, в исключительных случаях, по маршруту «Островское-Судиславль-Кострома» и обратно для приема и сдачи конвоируемых в ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Костромской области». 26 апреля 2022 года, во вторник, истец был конвоирован из СИЗО-1г.Костромы в ИВС для участия в судебном заседании в Островском районном суде п.Судиславль 29.04.2022 года. ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Островский» в п.Островское с 15 час.40 мин. 26.04.2022 года до 08 час.26 мин.29.04.2022 года. Относительно ненадлежащих условий содержания в камере ИВС жалоб, заявлений от ФИО1 не поступало. Продукты питания и предметы первой необходимости содержащиеся в ИВС лица могут получать посредством посылок и передач от родственников, торговых точек, с которыми бы взаимодействовало ИВС, нет. Но если бы от истца были заявления приобрести предметы первой необходимости, они были бы рассмотрены. Лица, содержащиеся в ИВС, имеют право на получение информации об общественных событиях, это право реализовано посредством радиовещания, телевизора в камерах нет, поскольку отсутствуют розетки, использование электроприборов в камерах запрещено. Камера ИВС, в которой содержался истец, была оборудована радиодинамиком с регулятором громкости. Сам радиодинамик расположен в нише стены и огражден металлической решеткой, его отключение и включение осуществляется из коридора ИВС. Имеется возможность регулировать громкость радиодинамика в каждой камере отдельно. У входа в каждую камеру есть свой выключатель. Самостоятельно регулировать громкость содержащийся в камере не может, но он может обратиться к постовому, который находится в коридоре блока камер ИВС и нажмет этот выключатель, чтобы по просьбе лица выключить или включить радио или прибавить/убавить громкость. Просьбы ФИО1 включить радиодинамик сотрудниками ИВС выполнялись. В каждой камере ИВС имеется бак с кипяченой водой, вода меняется утром, когда заступает новая дежурная смена. В камере, где содержался истец, смена воды также производилась дежурной сменой ежедневно. График смены воды не ведется, так как его ведение не предусмотрено нормативно-правовыми актами. Факт обращения ФИО1 в день прибытия с просьбой предоставить ему право на телефонный разговор с родственниками не отрицает, вместе с тем, пояснил, что реализовать возможность совершить телефонный звонок родственникам истец мог только с разрешения суда, по требованию которого он находился в ИВС, и при наличии технической возможности в изоляторе временного содержания для этого. Истец сообщил, что у него имеется карта «Зонателеком», с котрой он звонил из СИЗО-1. ИВС МО МВД России «Островский» не подключен к оборудованию «Зонателеком», поэтому телефонный звонок ФИО1 не был предоставлен. Установка таксофонов для связи с родственниками в ИВС не предусмотрена нормативно-правовыми актами. Питание лиц, содержащихся в ИВС, осуществляется путем доставки приготовленной еды из кафе в изолятор, где еда выдается лицам, содержащимся в ИВС. Сухие пайки не выдаются, поскольку УМВД РФ их не закупает. ФИО1 в обеденное время 29.04.2022 года не находился в ИВС, поэтому обед ему не был предоставлен. Если бы ФИО4 в этот же день 29.04.2022 г. был возвращен в ИВС даже по истечении обеденного перерыва, он был бы обеспечен обедом. Ответственность по обеспечению ФИО1 обедом 29.04.2022г. на ИВС МО МВД России «Островский» не лежала, так как он был своевременно к обеду доставлен конвоем в СИЗО-1. Обеспечивать истца сухим пайком не было необходимости.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст.17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. (ст.21 Конституции РФ).

В силу разъяснений, данных в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3,5,6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

По делу установлено, что административный истец ФИО1 с 10.09.2021г. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по приговору Череповецкого городского суда Вологодской области от 16.07.2018г., измененному апелляционным постановлением Судебной коллегией по уголовным делам Вологодского областного суда от 13.11.2018г., которым он осужден по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, ч.5 ст. 33 п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание с применением ч.5 ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ, ч.5 ст. 69 УК РФ окончательно в виде лишения свободы на срок 4 года 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей по приговору Череповецкого городского суда Вологодской области от 13.10.2016г. с 01.07.2016г. по 03.06.2016г. и день фактического содержания по делу 05.01.2017г., в соответствии с п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно ч.2 ст.77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

Как усматривается из материалов дела, в связи с привлечением в качестве обвиняемого по иному уголовному делу ФИО1 в порядке ч.2 ст.77.1 УИК РФ 24.02.2022 года переведен из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области (п.Островское Костромской области) в ФКУ СИЗО-1 г.Костромы УФСИН России по Костромской области (г.Кострома), 09.03.2022 года обвиняемый ФИО1 переведен из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, где находился на лечении в терапевтическом отделении ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России, в ФКУ СИЗО-1 г.Костромы УФСИН России по Костромской области и оставлен в ФКУ СИЗО-1 г.Костромы УФСИН России по Костромской области до рассмотрения Островским районным судом Костромской области уголовного дела(Т.1Л.д.211).

В период рассмотрения уголовного дела Островским районным судом (п.Судиславль) ФИО1 26 апреля 2022 года в 15 час. 40 мин. был доставлен в ИВС МО МВД России «Островский» (п.Островское) из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области, где содержался до 08 час. 26 мин. 29 апреля 2022 года, откуда был конвоирован в Островский районный суд (п.Судиславль), что подтверждается Книгой учета лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Островский», № 2214(Т.1 Л.д.17-18) по требованию судьи Островского районного суда Костромской области от 21.04.2022 г. по уголовному делу № 1-20/2022 о доставлении ФИО1 для участия в судебном заседании на 29.04.2022 года к 09 час.00 мин.)(Т.1 Л.д.55-60)

Доводы административного истца о том, что 26.04.2022 года он незаконно был перемещен сотрудниками конвойной службы МО МВД России «Островский» из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области в ИВС МО МВД России «Островский», где необоснованно содержался в течение нескольких дней до 29.04.2022 года, поскольку судебного акта, позволяющего его переводить из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области в ИВС МО МВД России «Островский» не было, суд считает несостоятельными и не основанными на законе в силу следующего.

В соответствии с ч.3 ст.77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Вопросы, связанные с обеспечением участия подозреваемых и обвиняемых в судебных заседаниях регламентированы статьей 28. В частности, администрация мест содержания под стражей по указанию суда (судьи) обеспечивает прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения (статья 28 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию среди прочих возлагаются обязанности содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Согласно Положению о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Островский», утвержденному приказом УМВД России по Костромской области от 19.09.2017 года № 862(Т.1 Л.д.64-77), МО МВД России «Островский» входит в состав органов внутренних дел, подчиняется УМВД России по Костромской области и осуществляет свою деятельность в пределах территории Островского и Судиславского муниципальных районов Костромской области согласно утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации схемам размещения территориальных органов.

Согласно подпункту 21 пункта 9 названного Положения МО МВД России «Островский» обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или)заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование. (Т.1 Л.д.68)

Приказом МО МВД России «Островский» от 08.04.2022 года № 131 утверждено Положение об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Островский» (Т.1 Л.д.21-26), согласно которому изолятор временного содержания (ИВС) является структурным подразделением МО МВД России «Островский»( пункт 1.2), основными задачами и функциями ИВС, в числе прочих, являются: обеспечение проведения процессуальных действий с участием подозреваемых и обвиняемых в ИВС, охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых при проведении с ними процессуальных действий за пределами ИВС ( пункт 2.3),обеспечение безопасности, законных прав и интересов подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС (пункт 2.5), прием, содержание, охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (пункт 3.1), организация материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и установленными нормами( пункт 3.11), создание необходимых условий для обеспечения законных прав и интересов подозреваемых и обвиняемых (пункт 3.13).

Порядок и принципы организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, основы управления подразделениями и нарядами, выполняющими указанные функции, особенности несения службы, обязанности и права нарядов, а также действия личного состава при чрезвычайных обстоятельствах определяются Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным приказом МВД РФ от 7 марта 2006 года N 140дсп.

Охрана, конвоирование и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым или обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно Наставлению по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых конвой должен убыть из органа внутренних дел (подразделения охраны и конвоирования) в суд с таким расчетом, чтобы доставить подозреваемых и обвиняемых по назначению не позднее чем за 30 минут до начала судебного заседания.

Из протокола судебного заседания Островского районного суда (п.Судиславль) от 29.04.2022 года (Л.д.57-60) следует, что 29.04.2022 года в Островском районном суде (п.Судиславль) с 09 час.00 мин. до 11 час.30 мин. состоялось закрытое судебное заседание по уголовному делу № 1-20/2022, куда был доставлен обвиняемый ФИО1 к 09 час.00 мин.

ФИО1 доставлялся конвойной службой МО МВД России «Островский» в Островский районный суд (п.Судиславль) по требованию судьи Островского районного суда Костромской области от 21.04.2022 года (Т.1 Л.д.55-56) для участия в судебном заседании 29.04.2022 г.из изолятора временного содержания МО МВД России «Островский», куда был переведен в связи с судебным рассмотрением уголовного дела за пределами г.Костромы, где находится следственный изолятор –ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области.

Доставление истца сотрудниками конвойной службы 26.04.2022 года в 15 час.40 мин. в ИВС МО МВД России «Островский» для судебного рассмотрения дела, назначенного на 29.04.2022 года в 09 часов 00 минут, не свидетельствует о незаконности их действий, поскольку оспариваемые действия сотрудников конвойной службы соответствуют действующим нормам и правилам, которые не содержат требований о конвоировании каждого подозреваемого (обвиняемого) из места содержания под стражей непосредственно к судебному заседанию (либо к началу иных процессуальных действий суда) и обратно незамедлительно сразу после окончания судебного заседания (иных процессуальных действий суда).

Таким образом, требования статьи 13 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" при содержании ФИО1 под стражей в МО МВД России «Островский» в период с 26 по 29 апреля 2022 года не были нарушены.

В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Из приведенных положений следует, что часть 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1 не предполагает для осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.

Изложенное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 5 постановления от 28 декабря 2020 года N 50-П "По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в связи с жалобой гражданина ФИО5.", согласно которой, правовое положение лиц, подозреваемых или обвиняемых в преступлении и заключенных под стражу, значительно отличается от правового положения осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе или переведенных туда для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве по решению следователя, дознавателя или суда, вынесение которого не требует наличия предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации условий и оснований, необходимых для избрания и продления меры пресечения в виде заключения под стражу. Поскольку оставление в следственном изоляторе или перевод туда в порядке статьи 77 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не предполагают в качестве обязательного условия избрания осужденным этой меры пресечения, они и не должны влечь дополнительных ограничений прав осужденных.

Учитывая приведенные положения, суд находит доводы представителя административного ответчика о том, что изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел является местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и не охватывается понятием исправительных учреждений и к ИВС не подлежат применению правила, закрепленные в ст.ст.88, 92, 94 УИК РФ, а подлежат применению положения Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", не основанными на законе, поскольку осужденный к лишению свободы и доставленный в изолятор временного содержания МО МВД России «Островский», куда был переведен в связи с судебным рассмотрением уголовного дела в порядке ст.77.1 УИК РФ истец, ФИО1 подлежал содержанию в ИВС МО МВД России «Островский» на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда- в исправительной колонии общего режима, поэтому применение к ФИО1 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950, без учета дифференциации правового регулирования порядка и условий отбывания наказания, ухудшает статус административного истца как осужденного, находящегося в изоляторе временного содержания в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч.1 ст.88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В рассматриваемый период действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 (утратил силу в связи с изданием приказа Минюста России от 4 июля 2022 года N 110).

В силу ч.1 ст.88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств.

Проверяя доводы административного истца о непредоставлении ему возможности в период с 26 по 29 апреля 2022 года приобретать продукты питания и предметы первой необходимости, суд исходит из следующего.

Так, согласно пункту 106 Правил для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в ИУ организуются магазины (интернет-магазины), работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету. Осужденным, содержащимся в колониях-поселениях, разрешается приобретать продукты питания, вещи и предметы первой необходимости за наличный расчет.

Для осужденных, содержащихся в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, освобожденных из-под стражи под надзор администрации ИУ, а также осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и проживающих за пределами ИУ, по их заявлениям продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются администрацией ИУ. С этой целью каждому осужденному, имеющему право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, выдаются бланки заявлений (приложение N 12), которые после заполнения сдаются администрации ИУ. Администрация ИУ перед закупкой предварительно проверяет в финансовой части либо бухгалтерии наличие денег на лицевом счету осужденного. Купленный товар вручается осужденному под роспись на заявлении (пункт 107).

Из материалов дела следует и установлено судами, что ФИО1 в период нахождения в ИВС МО МВД России «Островский» с 26 по 29 апреля 2022 года с письменными заявлениями, в том числе в адрес начальника ИВС, о приобретении продуктов питания и предметов первой необходимости не обращался.

Доводы административного истца о том, что у него не было письменных принадлежностей, поэтому он обращался с указанными просьбами к сотрудникам ИВС в устном порядке, суд считает надуманными.

Вопреки доводам административного истца в материалы дела представлена копия Журнала учета корреспонденции лиц, содержащихся в ИВС, № 2221(Л.д.85-86), согласно которому от ФИО1 27.04.2022 года в 09 час.00 мин. в помещении ИВС было принято и зарегистрировано для передачи в Островский районный суд 2 апелляционных жалобы в Костромской областной суд, 1 ходатайство и 2 заявления для ознакомления с материалами дела, 28.04.2022 года в 09 час. 00 минут от истца принято и зарегистрировано для передачи следователю СО МО МВД России «Островский» ходатайство о проведении дополнительных проверочных мероприятий по КУСП № 1487/1486, заявление на имя Врио начальника МО МВД России «Островский» с просьбой ознакомить с материалом проверки № 366.

Согласно копии Журнала личного приема лиц начальником ИВС № заявлений, обращений от ФИО1 в спорный период не зарегистрировано.(Л.д.87)

Доказательств того, что ФИО1 чинились какие-либо препятствия в этой части, материалы дела не содержат, сам истец на факты отказа ему в приобретении продуктов питания и предметов первой необходимости не указывал, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав истца на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.

Проверяя доводы административного истца о том, что он не был обеспечен питьевой водой, поскольку в имеющемся в камере ИВС бачке для питьевой воды вода не менялась и была непригодна для питья, кипяток для приготовления чай не выдавался, суд исходит из следующего.

Приложением 1 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" в камерах исправительных учреждений предусмотрен бак для питьевой воды и подставка или тумбочка под бак для воды.

Согласно п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, камеры ИВС оборудуются бачком для питьевой воды.

Соответчик –начальник ИВС МО МВД России «Островский» ФИО3 в ходе судебного разбирательства суду пояснил, что в каждой камере ИВС имеется бак с кипяченой водой, что подтверждается представленными фототаблицами. Вода в баках меняется утром ежедневно, когда заступает новая дежурная смена. В камере, где содержался истец, смена воды также производилась дежурной сменой ежедневно. График смены воды в ИВС не ведется, так как его ведение не предусмотрено нормативно-правовыми актами.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 суду пояснил, что занимает должность оперативного дежурного МО МВД России «Островский», в его должностные обязанности входит, в том числе, осмотр камер ИВС не менее трех раз днем и не менее пяти раз ночью в период с 00 часов до 06 часов, осуществляет контроль за прогулками лиц, содержащихся в ИВС, за их питанием. Бак с кипяченной охлажденной питьевой водой имеется в каждой камере ИВС. Ежедневно, в начале дежурной смены, около 09 часов проверяется наличие чистой воды в баке, при необходимости дежурный либо сливает воду и добавляет свежую либо просто добавляет кипяченую воду. Если вода заканчивается, по просьбе лиц, находящихся в ИВС, питьевая вода добавляется. График смены воды в баке не ведется, нормативными документами ведение такого графика не предусмотрено. Кипяток всегда предоставляется по просьбам лиц, содержащихся в ИВС. ФИО1 во время его дежурной смены в период с 26 по 29 апреля 2022 года обращался с просьбой предоставить ему кипяток, просьба истца была выполнена, кипяток был предоставлен.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №2 суду пояснил, что занимает должность полицейского группы охраны и конвоирования ИВС МО МВД России «Островский», в его должностные обязанности входит осуществление охраны и контроля за лицами, содержащимися в камерах ИВС в течение 12 часов, с 09 часов до 21 часа. Бак с кипяченной питьевой водой имеется в камерах ИВС, в камере, где находился истец, бак с водой также имелся. Смена питьевой воды в баке входит в его обязанности, и в начале смены в 09 часов он производит смену воды в баке или добавляет новую, если вода отсутствует. Также чистую питьевую воду дежурные добавляют в бак по просьбам содержащихся в камерах лиц. Кипяток предоставляется всегда по просьбам содержащихся в камерах. В его смену ФИО1 обращался с просьбой предоставить ему кипяток, в чем истцу не было отказано.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №3 суду пояснил, что занимает должность старшего полицейского группы охраны и конвоирования ИВС МО МВД России «Островский», в его должностные обязанности входит охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС. Баки с водой находятся в каждой камере ИВС. При заступлении на смену, примерно в 08 часов 30 минут, в бак наливается чистая охлажденная кипяченая вода.Это происходит ежедневно и по просьбе содержащихся в камерах лиц. Эти действия осуществляют постовые при смене дежурства, в том числе и он.Жалоб от истца о наличии в баке грязнойводы или о ее отсутствии он не слышал. Помнит, что ФИО1 в его смену не раз обращался за кипятком, который истцу предоставлялся всегда.

Из представленных в суд фотоматериалов от 28.06.2022 года (Т.1Л.д.143-145) следует, что в камере № 1 ИВС МО МВД России «Островский», где, со слов ответчика, содержался истец, имеется бак с прозрачной водой, бак расположен на металлической подставке на тумбочке.

С учетом имеющихся в деле доказательств суд приходит к выводу о том, что факт наличия в камере ИВС, где содержался истец, в период с 26 по 29 апреля 2022 года бака с питьевой водой и подставки под бак нашел свое подтверждение. Доказательств того, что истец не был обеспечен питьевой водой в указанный период в камере ИВС в достаточном объеме, в том числе и посредством предоставления ему горячей кипяченой воды по потребности, а также доказательств того, что питьевая вода была непригодна для употребления, в материалы дела не представлено.

Рассматривая доводы истца об ограничении его права на прослушивание радиопередач, поскольку радиоточка включалась и выключалась по усмотрению сотрудников ИВС, возможности самостоятельно регулировать уровень громкости у него не было, суд исходит из следующего.

В силу ч.4 ст.94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Частью 4 статьи 23 Федерального закона N 130-ФЗ предусмотрено обеспечение всех камер средствами радиовещания.

Согласно п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, камеры ИВС оборудуются радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, наличие которого административным истцом не оспаривается.

Пунктом 15.2.3 "СП 500.1325800.2018. Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования"(утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 17.01.2018 N 19/пр) установлено, что радиодинамики устанавливают в помещениях для содержания лиц.

В помещениях для содержания лиц в ИВС радиодинамики с автономными регуляторами громкости необходимо устанавливать в нишах стен и ограждать металлической решеткой. Отключение радио в этих помещениях следует предусматривать из коридора.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с 26 по 29 апреля 2022 года камера ИВС, в которой содержался истец, была оборудована радиодинамиком с автономным регулятором громкости, доступ лиц, содержащихся в ИВС, к нему не обеспечен ( радиодинамик расположен в нише стены и огражден металлической решеткой, его отключение и включение осуществляется из коридора ИВС), что подтверждается фотоматериалами (Т.1 Л.д.144, 146-147) и показаниями свидетелей, радиодинамик в спорный период был исправен, что не отрицал сам истец в ходе судебного разбирательства.

Доводы административного истца о том, что отсутствие возможности регулировать уровень громкости радиодинамика, слушать радиопередачи в отведенное сотрудниками ИВС время нарушает его права, суд находит необоснованными.

Приказом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области от 09.07.2021 года № 262 утвержден распорядок дня для осужденных в помещении строгих условий отбывания наказания, которым предусмотрено личное время с 13час. 30мин. до 14 час. 30мин., с 19 час.30 мин. до 20 час.00 мин., с 20час.30 мин. до 21 часа.

С учетом приведенных выше нормативных положений оснований полагать, что централизованное радиовещание согласно распорядку дня для осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях, осуществлялось в период нахождения истца в ИВС с 26 по 29 апреля 2022 года в нарушение закона и существенно нарушало права ФИО1, не имеется. Возможность индивидуального регулирования громкости радиовещания нормами действующего законодательства не предусмотрена.

При этом доказательств, свидетельствующих о превышающем допустимые пределы уровне громкости производимой радиотрансляции в камере, где содержался ФИО1, и причинении тем самым вреда его здоровью, материалы дела не содержат. Жалоб на отсутствие звука, наличие посторонних шумов, прерывание звука от заявителя не поступало.

Соответчик –начальник ИВС МО МВД России «Островский» ФИО3 в ходе судебного разбирательства суду пояснил, что камера ИВС, в которой содержался истец, была оборудована радиодинамиком с регулятором громкости. Сам радиодинамик расположен в нише стены и огражден металлической решеткой, его отключение и включение осуществляется из коридора ИВС. Имеется возможность регулировать громкость радиодинамика в каждой камере отдельно, поскольку у входа в каждую камеру есть свой выключатель. Истец самостоятельно регулировать громкость в камере не мог, но он мог обратиться к постовому, который находится в коридоре блока камер ИВС, чтобы выключить или включить радио или прибавить/убавить громкость. ФИО1 в период содержания в камере в спорный период обращался с просьбами включить радиодинамик, по его просьбе громкость радиодинамика была отрегулирована.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля оперативный дежурный МО МВД России «Островский» Свидетель №1 суду пояснил, что в каждой камере ИВС имеется радиоприемник, который постоянно включен. По просьбам лиц, содержащихся в камерах ИВС, радиоприемник выключается.У лиц, содержащихся в ИВС, нет возможности самостоятельно регулировать громкость радиовещания, так как радиоприемник расположен над дверью в нише, радиовещание ведется из серверной комнаты. Трансляция радиопередач осуществляется постоянно, по просьбе лиц, содержащихся в ИВС, радиоприемник выключается, убавляется его громкость.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля полицейский группы охраны и конвоирования ИВС МО МВД России «Островский» ФИО6 суду пояснил, что в ИВС в каждой камере имеются радиоприемники, есть кнопки их включения и выключения.Радиоприемники встроены в нишу, но при желании их можно перенести. Радиовещание начинается в 06-00, оканчивается при отбое в 22-00 часа. Если содержащиеся в камерах попросят выключить радиодинамик, сотрудники ИВС могут их выключить и раньше. Регулировать громкость может дежурный или начальник ИВС.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №3 суду пояснил, что радиоточками в виде радиоприемников оборудована каждая камера ИВС. Радиоточки находятся за решеткой, встроены в стену. Громкость радиоприемников убавляется или прибавляется, но постовые такой возможности не имеют, по просьбе содержащихся лиц они могут лишь включить и выключить радио в камере с помощью выключателя в коридоре. Убавить громкость или прибывать ее может или дежурный, или начальник ИВС.

Не могут рассматриваться и как нарушающие его конституционные права ссылки заявителя на то, что в соответствии с частью 4 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации у него имеется право на прослушивание радиопередач, и только от его усмотрения зависит реализация этого права, что не обеспечивается сотрудниками ИВС, транслирующего в течение дня по радио передачи по утвержденному им графику.

Само по себе оборудование и использование радиоточек не могут рассматриваться в качестве средств целенаправленного причинения страдания осужденным или расцениваться как ограничивающие права осужденных, поскольку не препятствуют их праву на отдых, напротив, гарантируют реализацию права на получение новостей и иной общественно значимой информации, в том числе посредством трансляции радиопередач.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав в процессе организации радиовещания в период его нахождения в ИВС с 26 по 29 апреля 2022 года.

Как установлено судом, ФИО1 до перевода постановлением Островского районного суда от 09.03.2022 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области в строгих условиях отбывания наказания.

Распорядком дня для осужденных в помещении строгих условий отбывания наказания приказом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области от 09.07.2021 года № 262 предусматриваются культурно-просветительские мероприятия, просмотр кино- и видеофильмов с 17 час. 30 мин. до 18 час. 30мин.

Административным соответчиком –начальником ИВС МО МВД России «Островский» ФИО3 и допрошенными в судебном заседании свидетелями не отрицался факт отсутствия телевизора в камере ИВС, где находился истец в период с 26 по 29 апреля 2022 года.

Из пояснений начальника ИВС МО МВД России «Островский» ФИО3 следует, что просмотр телевизора в камере ИВС, где находился истец, не мог быть организован ввиду отсутствия розеток, поскольку Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, не предусмотрено обеспечение камер ИВС телевизором, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов.

Поскольку в силу положений ч.2 ст.94 УИК РФ ФИО1, как осужденный к лишению свободы и отбывающий наказание в строгих условиях, переведенный из ФКУ СИЗО-1 в изолятор временного содержания МО МВД России «Островский» в связи с судебным рассмотрением уголовного дела в порядке ст.77.1 УИК РФ подлежал содержанию в ИВС МО МВД России «Островский» на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда- в исправительной колонии общего режима, истец имел право на просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. ИВС МО МВД России «Островский» не может быть освобождено от исполнения предусмотренной законом обязанности ввиду отсутствия в камере ИВС технической возможности для просмотра телепередач, иное свидетельствовало бы об ухудшении положения осужденного по сравнению с нормативно установленными гарантиями.

Доводы представителя административного ответчика о том, что ФИО1 в период с 26 по 29 апреля 2022 года находился в камере ИВС, оборудованной радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, и не был лишен права на получение информации об общественных событиях, не восполняют допущенное нарушение. Положениями ст.94 УИК РФ предусматриваются самостоятельные права осужденных на просмотр кинофильмов и видеофильмов не реже одного раза в неделю, просмотр телепередач и прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Правила 58 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в г. Женеве 30 августа 1955 года (Далее - Минимальные стандартные правила), заключенным следует давать возможность общаться через регулярные промежутки времени и под должным надзором с их семьями или друзьями посредством письменной переписки и с использованием, если есть такая возможность, телекоммуникационных, электронных, цифровых и иных средств.

В силу Правила 68 Минимальных стандартных правил каждый заключенный должен иметь право, а также возможность и средства немедленно уведомить свою семью или любое другое лицо, назначенное в качестве лица для связи, о своем заключении, о своем переводе в другое учреждение и о любом серьезном заболевании или телесном повреждении.

Право на телефонные разговоры осужденные имеют в соответствии со статьей 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которой по прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация исправительного учреждения предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе (часть 2). Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах (часть 3).

Так, согласно пункту 85 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи при наличии технических возможностей, предоставляется начальником исправительного учреждения (далее - ИУ), лицом, его замещающим, либо ответственным по ИУ в выходные и праздничные дни, по письменному заявлению осужденного, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор.

Как пояснил в судебном заседании истец, прибыв в ИВС МО МВД России «Островский» и имея на руках разрешение Островского районного суда на осуществление телефонного звонка, он обратился к сотрудникам изолятора временного содержания с просьбой предоставить ему возможность телефонного звонка родственникам посредством имеющейся у него карты «Зонателеком», пояснив, что он пользовался данной услугой, находясь в СИЗО-1 г.Костромы.

Соответчик -начальник ИВС МО МВД России «Островский» ФИО3 в судебном заседании не отрицал факт обращения истца с просьбой предоставить ему право на телефонный разговор с родственниками, вместе с тем, пояснил, что реализовать возможность совершить телефонный звонок родственникам истец мог только с разрешения суда, по требованию которого он находился в ИВС, и при наличии технической возможности в изоляторе временного содержания для этого. ИВС МО МВД России «Островский» не подключен к оборудованию «Зонателеком», поэтому телефонный звонок ФИО1 не был предоставлен. Установка таксофонов для связи с родственниками в ИВС не предусмотрена нормативно-правовыми актами.

Пунктом 15.2.1"СП 500.1325800.2018. Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования"(утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 17.01.2018 N 19/пр) установлено, что в ИВС необходимо предусматривать следующие виды связи и сигнализации: городскую (районную), оперативную и административно-хозяйственную телефонную связь, радиосвязь, радиофикацию, ОС, ТС, автоматическую пожарную сигнализацию и системы оповещения о пожаре.

Руководствуясь положениями уголовно-исполнительного законодательства, разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Определении от 19 июня 2007 года N 480-О-О, проанализировав Устав ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН по Костромской области», утвержденный Приказом ФСИН от 18.02.2011 года № 90, согласно которому ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Костромской области является самостоятельным юридическим лицом, находящимся в ведении ФСИН России, расположенным в Костроме, с учетом сведений, содержащихся в Положении об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Островский», утвержденном приказом МО МВД России «Островский» от 08.04.2022 года № 131, и в Положении о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Островский», утвержденном приказом УМВД России по Костромской области от 19.09.2017 года № 862, подтверждающих, что ИВС является структурным подразделением МО МВД России «Островский», который, в свою очередь, входит в состав органов внутренних дел, подчиняется Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области и осуществляет свою деятельность в пределах территории Островского и Судиславского районов Костромской области, расположен в п.Островское Островского района Костромской области, суд, с учетом приведенного правового регулирования и фактических обстоятельств дела приходит к выводу о том, что отказом в предоставлении телефонного разговора по прибытии из ФКУ СИЗО-1 г.Костромы в изолятор временного содержания МО МВД России «Островский» п.Островское Костромской области в отношении ФИО1 допущено ограничение права осужденного на телефонный разговор, предусмотренный ст.92 УИК РФ, в том числе на информирование своей семьи о переводе в другое учреждение- изолятор временного содержания МО МВД России «Островский».

Доказательств того, что административным ответчиком принимались меры к обеспечению названных прав осужденного(право на просмотр телепередач, право на телефонный звонок), в соответствии со ст.62 КАС РФ в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 29 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня ИУ.

Приказом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области от 09.07.2021 года № 262 утвержден распорядок дня для осужденных в помещении строгих условий отбывания наказания, которым предусмотрен: завтрак с 06 час. 00 мин. 50 мин. до 07 час. 30 мин., обед с 12 час.00 мин. до 12 час.30 мин., ужин с 17 час. 00 мин до 17 час. 30 мин.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых, обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. N 950, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2.7 Должностного регламента начальника ИВС подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Островский», утвержденного начальником МО МВД России «Островский» 30.07.2019 г.(Л.д.221-228), начальник ИВС обеспечивает условия содержания, питание и медико-санитарное обеспечение подозреваемых и обвиняемых: осуществляет контроль за санитарным состоянием в помещениях, своевременным проведением санитарной обработки содержащихся, их одежды, вещей и постельных принадлежностей, соблюдением противопожарного режима сотрудниками ИВС.

Согласно Распорядку работы изолятора временного содержания МО МВД России «Островский», утвержденному врио начальника МО МВД России «Островский» 29.03.2022 года, завтрак в ИВС с 07 час. 00 мин. до 07 час.30 мин., обед с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин., ужин с 17 час. 30 мин. до 18 час.00 мин.

Согласно п. 152 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. N 950, подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось административным истцом, ФИО1 по прибытии в ИВС МО МВД России «Островский» 26.04.2022 года был обеспечен горячим питанием (ужином), 27 и 28 апреля 2022 года истец был обеспечен трехразовым горячим питанием (завтраком, обедом и ужином), 29 апреля 2022 года ФИО1 был обеспечен только горячим завтраком, горячим обедом 29.04.2022 года не обеспечивался, сухой паек перед убытием 29 апреля 2022 года в Островский районный суд( п.Судиславль) для участия в уголовном деле в ИВС МО МВД России «Островский» ему не выдавался, при этом по прибытии 29 апреля 2022 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области истец горячим обедом также не был обеспечен.

Как следует из письменных пояснений начальника МО МВД России «Островский» от 12.08.2022 г. (Т.1 Л.д.245-247), истец ФИО1, прибывший в ИВС 26.04.2022 г. в 15 час. 40 мин., был обеспечен 26.04.2022 года ужином, 27.04.2022 г. и 28.04.2022 г. обеспечен завтраком, обедом и ужином, 29.04.2022 г. истец был обеспечен завтраком, обедом ФИО1 не обеспечивался, поскольку 29.04.2022 года в 08 час.26 мин. конвоирован из ИВС в Островский районный суд (п.Судиславль), по окончании судебного заседания, до обеденного перерыва, истец был передан конвою МО МВД России «Макарьевский», который его этапировал в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области. Поскольку истец фактически в обеденный перерыв находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области и не находился в пути следования, приоритетом в обеспечении его была обязанность СИЗО-1 предоставить ему горячее питание либо сухой паек.

Довод представителя административных ответчиков о том, что в силу п.2 Порядка применения норм питания и материально-бытового обеспечения для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 N 966,зачисление задержанных на питание и материально –бытовое обеспечение осуществляется на основании процессуальных документов и по окончании судебного заседания в Островском районном суде ( п.Судиславль) 29.04.2022 года истец был конвоирован в ФКУ СИЗО-1 г.Костромы, а не возвращен в ИВС МО МВД России «Островский», в связи с чем обязанности ИВС обеспечивать истца обедом 29.04.2022 года не было, суд считает не основанным на нормах действующего законодательства, поскольку этапирование истца 29.04.2022 года в ФКУ СИЗО-1 г.Костромы конвойным нарядом МО МВД России «Макарьевский» из помещения Островского районного суда п.Судиславль в 11 час.45 мин. ( по окончании судебного заседания), с учетом времени его доставления в следственный изолятор, распределения в камерное помещение и водворения 29.04.2022 года в 14 час. 32 минуты не освобождало административного ответчика от обязанности обеспечить административного истца бесплатным горячим питанием (обедом)либо сухим пайком.

Доказательств того, что на период этапа в связи с необеспечением истца обедом ему выдавался сухой паек, в материалах дела не имеется, административными ответчиками таковых не представлено.

Вопреки доводам представителя административного ответчика об отсутствии в материалах дела доказательств необеспечения административного истца горячим питанием при прибытии в ФКУ СИЗО-1г.Костромы 29.04.2022, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе, соответствие совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушений прав истца, выразившихся в необеспечении его горячим питанием (сухим пайком) при убытии из ИВС МО МВД России «Островский» 29 апреля 2022года в соответствии с вышеприведенными нормативными требованиями.

Таким образом, исходя из исследованных документов, представленных фотоматериалов в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела, суд приходит к выводу о том, что вопреки требованиям части 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и указанных выше руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации административными ответчиками не представлены доказательства полного соблюдения надлежащих условий содержания ФИО1 в изоляторе временного содержания в период с 26 по 29 апреля 2022 года, что является основанием для присуждения административному истцу компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации.

Нарушение прав административного истца ФИО1, гарантированных законом, само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для признания требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания правомерными.

Наличие у административного истца права на получение компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, условий содержания под стражей подтверждены совокупностью представленных и исследованных судом доказательств, согласуются с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека, положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также требованиями Федерального закона Российской Федерации "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, определение размера компенсации морального вреда в данном случае обусловлено оценкой доказательств.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает период содержания ФИО1 в ненадлежащих условиях, степень перенесенных им нравственных и физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями административного истца, продолжительность ограничения его права, отсутствие неблагоприятных последствий, наличие вины административного ответчика, объем и характер нарушенного права, а также требования разумности и справедливости и определяет ее размер в сумме 3000 (Три тысячи) рублей.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Согласно пп. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что компенсация за нарушение условий содержания административного истца в изоляторе временного содержания МО МВД России «Островский» подлежит взысканию с Российской Федерации в лице МВД России как главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Межмуниципального отдела МВД России «Островский» по необеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Островский» в период с 26 по 29 апреля 2022 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Островский» в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Маслова